青年政治骨干培養(yǎng)的工作指南

團中央組織部

近日，共青團中央聯(lián)合教育部、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務院國資委等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程的意見》?！兑庖姟芬粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，對新時代深入實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程作出部署。

牢牢把握為黨育人的職責使命

習近平總書記高度重視在青年群體中開展馬克思主義教育，提出要加強對青年的政治引領(lǐng)，在廣大青年中加強和改進理論武裝工作，引導廣大青年運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察分析問題。在給復旦大學《共產(chǎn)黨宣言》展示館黨員志愿服務隊全體隊員的回信中，習近平總書記再次勉勵廣大黨員特別是青年黨員認真學習馬克思主義理論。2007年，團中央在相關(guān)部委的支持下，啟動實施了“青馬工程”，旨在為黨培養(yǎng)信仰堅定、能力突出、素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬的青年政治骨干。10余年來，各級“青馬工程”累計培養(yǎng)近200萬人，在推動馬克思主義理論在青年中廣泛傳播，加強青年政治骨干培養(yǎng)的實踐探索等方面取得了積極成效，成為共青團育人的一塊“金字招牌”。2013年，“青馬工程”被納入中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。在2017年發(fā)布的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》中，“青馬工程”被列為重點項目的第一項。

進入新時代，面對新的形勢和要求，“青馬工程”逐步顯現(xiàn)出不相適應的方面，主要包括：規(guī)范化水平不高，工作機制不完善，縱向聯(lián)動和橫向協(xié)同的培養(yǎng)體系不夠健全，跟蹤培養(yǎng)和人才舉薦有待加強等問題。站在堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，確保黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達的高度，對“青馬工程”進行系統(tǒng)梳理和總結(jié)，建立健全培養(yǎng)體系，創(chuàng)新優(yōu)化體制機制，將多年實踐經(jīng)驗以制度的形式進行固化，不僅有利于強化“青馬工程”為黨育人的政治功能，也是共青團彰顯組織價值、提升大局貢獻度的應有之義。

實踐中加強探索創(chuàng)新

“忠誠的政治品格、濃厚的家國情懷、扎實的理論功底、突出的能力素質(zhì)，忠恕任事、人品服眾”，這是團中央書記處第一書記賀軍科在2019年全國“青馬工程”開班式上對青年政治人才的生動描畫。按照團中央書記處的指示要求，2019年，全國“青馬工程”著力深化改革，通過“提質(zhì)擴面”等機制創(chuàng)新著力破解工作中存在的突出問題。在聯(lián)合教育部繼續(xù)深化傳統(tǒng)高校班的基礎(chǔ)上，與國資委、國鐵集團、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展合作，新增國企班、農(nóng)村班。團中央會同各合作單位，在培養(yǎng)方式上出“組合拳”，統(tǒng)籌抓好理論學習、黨性教育、集中實踐、日常鍛煉等各個培養(yǎng)環(huán)節(jié)；在管理監(jiān)督上念“緊箍咒”，通過組織理論考試、定期通報日常鍛煉情況等方式督促學員，對不合格學員堅決予以淘汰；在人才舉薦上打“攻堅戰(zhàn)”，積極爭取中央組織部等單位的政策支持，注重發(fā)揮聯(lián)合培養(yǎng)單位的作用，在學員推優(yōu)入黨、職業(yè)發(fā)展上積極爭取政策支持。經(jīng)過一年多的實踐探索，進一步積累了實際操作經(jīng)驗，找準了實現(xiàn)目標任務的路徑方法，逐漸把握符合青年政治人才成長的基本規(guī)律。在“青馬工程”全國班的示范帶動下，各地深入推進有關(guān)工作，目前，全國所有省份均已開設(shè)青馬班，吉林、安徽、河北、浙江、重慶、貴州等地在高校班的基礎(chǔ)上，已開設(shè)了涉及國企、農(nóng)村和社會組織等領(lǐng)域的班次，全國共有186個地市和235個縣區(qū)開展“青馬工程”工作。這些都為《意見》的起草工作提供了鮮活的實踐支撐。

2019年10月，在團中央書記處的領(lǐng)導下，《意見》起草工作正式啟動。期間，經(jīng)過反復的修改完善，《意見》于6月5日正式印發(fā)。

統(tǒng)籌橫向延伸與縱向拓展

履行好鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的政治責任，要求“青馬工程”逐步面向各領(lǐng)域的優(yōu)秀青年延伸?！兑庖姟分赋?，要著力構(gòu)建分層分類的培養(yǎng)體系，覆蓋高校、國企、農(nóng)村、社會組織等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年，不斷為黨培養(yǎng)和輸送青年政治骨干。有基礎(chǔ)和條件的地區(qū)，應將少先隊輔導員納入“青馬工程”培養(yǎng)體系，同時可結(jié)合實際適當招收高校青年教師以及高職院校、民辦院校的優(yōu)秀學生，探索開設(shè)面向非公企業(yè)以及其他領(lǐng)域優(yōu)秀青年骨干的相應班次。

在辦好全國班的基礎(chǔ)上，將突出分層分類的培養(yǎng)體系構(gòu)建。高校班繼續(xù)鞏固全國、省級、高校的培養(yǎng)格局，突出對大學生骨干的政治訓練和思想引領(lǐng)；國企班逐步建立集團、二級單位的培養(yǎng)格局，強化對國有企業(yè)青年骨干的政治鍛造；農(nóng)村班聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培養(yǎng)更多“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的有志青年成長為鄉(xiāng)村治理骨干；社會組織班著眼提升在社會治理中的貢獻度，突出對青年社會組織骨干的政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)?！兑庖姟穼ｉT就學員選拔標準和程序進行了規(guī)范，提出要聚焦培養(yǎng)青年政治骨干的定位，學員必須從堅決擁護黨的領(lǐng)導，對習近平新時代中國特色社會主義思想有強烈的理論認同、實踐認同和情感認同，學習工作實績突出的優(yōu)秀青年中選拔。堅持標準逐級提高的原則，上一級班次學員選拔必須滿足下一級班次的基本要求，并經(jīng)過下級組織推薦和差額選拔產(chǎn)生。要保證學員選拔的公信力和透明度，按照公開報名、資格審查、比選擇優(yōu)、組織考察、確定人選的方法和程序進行選拔。

實施標準化培養(yǎng)和規(guī)范化管理

《意見》指出，要完善標準化培養(yǎng)內(nèi)容，聚焦理論學習、紅色教育、實踐鍛煉等，逐步構(gòu)建統(tǒng)一標準的科學培養(yǎng)安排。理論學習通過引導學員讀原著、學原文、悟原理，安排專題輔導和導師指導，開展調(diào)查研究等方式，幫助學員加深對黨的創(chuàng)新理論的理解，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信心和決心。紅色教育通過組織培養(yǎng)對象赴革命傳統(tǒng)教育基地、愛國主義教育基地、革命遺址等實地學習，參與祭奠革命先烈、頌唱革命歌曲、重溫入黨誓詞等活動，幫助學員弘揚民族精神和時代精神，引導學員增強對革命傳統(tǒng)精神的理解，實現(xiàn)愛國主義精神的升華。實踐鍛煉通過開展實地考察等集中實踐和擔任團建指導員、跟崗見習、志愿服務等日常實踐，幫助學員深入了解國家治理體系建設(shè)和基層實際，不斷增進與人民群眾的感情，樹立群眾觀點，堅持群眾路線。

《意見》強調(diào)，要建立健全學員管理機制。明確各環(huán)節(jié)規(guī)范程序，不斷提升培養(yǎng)管理的質(zhì)量水平。包括健全日常管理機制，制定理論學習、紅色教育、實踐鍛煉等各環(huán)節(jié)學員管理規(guī)定，建立日常督導檢查機制和聯(lián)絡(luò)員制度，實時監(jiān)督掌握學員表現(xiàn)情況，將日常表現(xiàn)作為學員評價的重要指標。完善考核評價機制，把學員政治表現(xiàn)作為第一位的要求，從理論測試成績、實踐鍛煉效果、結(jié)業(yè)論文質(zhì)量、日常行為表現(xiàn)、重大事件響應等方面明確任務完成標準，突出過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合，按比例設(shè)定優(yōu)秀、合格、不合格等級，合格以上準予結(jié)業(yè)。嚴格淘汰退出機制，堅持動態(tài)淘汰，通過日常觀察、甄別，對于在培養(yǎng)過程中出現(xiàn)不守政治紀律和政治規(guī)矩，違反黨和國家政策等情形的，堅決予以淘汰。強化末位淘汰，每期班淘汰率一般不低于10%。建立跟蹤培養(yǎng)機制，設(shè)定學員結(jié)業(yè)后5至10年的跟蹤培養(yǎng)期，保持與學員的常態(tài)化聯(lián)系，建立并實時更新學員信息數(shù)據(jù)庫，隨時關(guān)注學員后續(xù)成長發(fā)展情況，向?qū)W員開放各類學習平臺，提供繼續(xù)學習和交流聯(lián)系等支持幫助。

強化人才舉薦優(yōu)化資源保障

《意見》對強化“青馬工程”為黨培養(yǎng)青年政治骨干的品牌效應，努力為黨的事業(yè)和隊伍輸送新鮮血液提出要求。要求做好學員推優(yōu)入黨工作，積極推薦優(yōu)秀“青馬工程”學員作為黨的發(fā)展對象。推動高校班優(yōu)秀學員依程序進入選調(diào)生隊伍，引導他們到祖國最需要的地方建功立業(yè)。推動國企班優(yōu)秀學員進入企業(yè)優(yōu)秀人才隊伍，重點培養(yǎng)使用。推動農(nóng)村班優(yōu)秀學員進入村“兩委”班子，通過跟崗實習等推動他們承擔更多鄉(xiāng)村治理和服務群眾職責，積極爭取作為村“兩委”班子優(yōu)秀人選。加強對社會組織班優(yōu)秀學員的舉薦和組織吸納，推動優(yōu)秀學員成為城鄉(xiāng)治理的重要力量。同時，加強團內(nèi)激勵，結(jié)合不同班次學員的特點，對于表現(xiàn)特別優(yōu)秀的學員，可吸納為各級團的領(lǐng)導機關(guān)掛職、兼職干部，推薦為團的各級委員會成員、團代表、青聯(lián)委員等人選。

“青馬工程”要順利實現(xiàn)既定目標任務，離不開有力的支持保障。《意見》提出各地要在黨委組織部和宣傳部的領(lǐng)導下，探索成立工作領(lǐng)導小組或建立聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成分工協(xié)作、定期溝通、督促落實、工作備忘錄等齊抓共管的工作機制。建立定期向同級黨組織書面報告工作進展情況的制度。將“青馬工程”列入各級青年發(fā)展規(guī)劃的重點實施項目，爭取專項撥款和財政專項資金，合理籌措各類社會資金，保障項目實施。要持續(xù)加強“青馬工程”的理論與實踐研究，為工作提供決策依據(jù)、理論支持和實際指導。要依托黨校、團校等教育培訓基地，聚集專業(yè)資源，在黨政機關(guān)、廠礦企業(yè)、社區(qū)農(nóng)村及青少年愛國主義教育基地中建立一批功能明確、特色鮮明的實踐鍛煉基地。組建以馬克思主義理論學科專家學者、黨政領(lǐng)導、高校和科研院所優(yōu)秀教師等為主體的師資隊伍，用好既有相關(guān)教材成果，不斷開發(fā)推廣精品課程，建設(shè)“青馬工程”教學資源庫。統(tǒng)籌各類新聞媒介資源，加強宣傳推廣工作。規(guī)范使用“青馬工程”文化標識，結(jié)合青年特點開發(fā)系列文化產(chǎn)品，增強吸引力和影響力。