深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革

近日，人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，部署農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革工作。

1.健全制度體系①增設(shè)正高級(jí)農(nóng)藝師(正高級(jí)畜牧師、正高級(jí)獸醫(yī)師)。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)，初級(jí)職稱分設(shè)員級(jí)和助理級(jí)。員級(jí)職稱名稱為農(nóng)業(yè)技術(shù)員，助理級(jí)職稱名稱為助理農(nóng)藝師(助理畜牧師、助理獸醫(yī)師)，中級(jí)職稱名稱為農(nóng)藝師(畜牧師、獸醫(yī)師)，副高級(jí)職稱名稱為高級(jí)農(nóng)藝師(高級(jí)畜牧師、高級(jí)獸醫(yī)師)。②保留農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員作為正高級(jí)職稱。長期在縣鄉(xiāng)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線和各類涉農(nóng)企業(yè)從事技術(shù)推廣服務(wù)工作，取得農(nóng)業(yè)系列副高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，符合條件的，可申報(bào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評(píng)審由各省(自治區(qū)、直轄市)自主組織開展，人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不再統(tǒng)一組織。③完善專業(yè)設(shè)置。各地可設(shè)置農(nóng)學(xué)、園藝、植物保護(hù)、水產(chǎn)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全、農(nóng)村合作組織管理等專業(yè)，并結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱相關(guān)評(píng)審專業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求相適應(yīng)。④實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。通過國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格，可視同具備助理獸醫(yī)師職稱。

2.完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)①堅(jiān)持把品德放在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德。通過個(gè)人述職、考核測評(píng)、群眾評(píng)議等方式，全面考察農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為。對(duì)侵占他人技術(shù)成果或偽造試驗(yàn)數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)不端行為，實(shí)行“一票否決制”。對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。②突出評(píng)價(jià)業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、解決實(shí)際問題等方面的能力，將取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益作為評(píng)審的重要內(nèi)容。重大原創(chuàng)性研究成果可“一票決定”。對(duì)長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，可將新理念、新技術(shù)、新品種、新工藝的推廣和應(yīng)用情況，對(duì)農(nóng)民開展培訓(xùn)情況以及參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)情況等作為評(píng)審的依據(jù)。③實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合原則。人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究制定《農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》。各地區(qū)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；具有職稱評(píng)審權(quán)的用人單位可依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

3.創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制①完善以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合運(yùn)用考試、評(píng)審、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多種評(píng)價(jià)方式，提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。鼓勵(lì)各地對(duì)不同專業(yè)、不同層級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行分組評(píng)價(jià)，提高評(píng)審工作科學(xué)化水平。②進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職稱申報(bào)渠道。事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，離崗創(chuàng)業(yè)期內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，離崗創(chuàng)業(yè)期間工作業(yè)績可作為職稱評(píng)審的依據(jù)。③對(duì)在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民增收、重大動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害處置及農(nóng)村改革各項(xiàng)事業(yè)中做出重大貢獻(xiàn)或急需緊缺的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制，直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，進(jìn)一步打破條條框框的限制，探索引入國際同行評(píng)價(jià)機(jī)制，建立職稱評(píng)審綠色通道。④科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限，逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的地市或大型企業(yè)、科研院所等企事業(yè)單位。加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，鼓勵(lì)吸納活躍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層一線的技術(shù)人才，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全職稱評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，建立倒查追責(zé)機(jī)制。⑤加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立職稱評(píng)審隨機(jī)抽查、巡查制度，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審全過程的監(jiān)督管理，強(qiáng)化單位自律和外部監(jiān)督。

4.促進(jìn)評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合①用人單位結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。②優(yōu)化基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。適當(dāng)增加艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位。對(duì)長期扎根基層一線、做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，可適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線的，可采取“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的方式，激勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人員扎根基層、建功立業(yè)。