土地整理中存在的生態(tài)環(huán)境問題及宏觀管理對策探析

王懷森

【摘要】本文結(jié)合筆者在伊犁哈薩克自治州阿勒泰地區(qū)自然資源局的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了土地整理中常見的生態(tài)環(huán)境問題。同時，提出了優(yōu)化生態(tài)影響評價機(jī)制、著重落實(shí)土地復(fù)墾規(guī)劃、強(qiáng)化對生物多樣性的維護(hù)這些面向生態(tài)環(huán)境問題解決的土地整理宏觀管理策略，旨在避免土地整理對生態(tài)環(huán)境的破壞。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境問題 ?土地整理 ?宏觀管理

引言：在土地整理工作中，主要完成了對區(qū)域土地的整體調(diào)查，確定區(qū)域內(nèi)不同地塊土地在用途、結(jié)構(gòu)方面的差異性，并以此為指導(dǎo)完成整理，推動區(qū)域內(nèi)土地資源利用率增長。依托土地整理，能夠達(dá)到降低土地資源浪費(fèi)的效果，有著極高的展開價值。在實(shí)踐中，面對著一定的生態(tài)環(huán)境問題，需要進(jìn)行針對性解決。

一、土地整理中常見的生態(tài)環(huán)境問題分析

（一）土地開發(fā)方面的問題

土地整理實(shí)踐中，除了要已投入使用的土地用途、結(jié)構(gòu)展開重新規(guī)劃調(diào)整之外，還需要對當(dāng)前未投入使用的土地資源進(jìn)行開發(fā)利用。而這些尚未投入使用的土地普遍覆蓋自然草木，且已經(jīng)融入周邊的生態(tài)環(huán)境中，貿(mào)然開發(fā)極容易導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性下降的問題，生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象也相對普遍。例如，在開發(fā)未投入使用的草原區(qū)域時，可能會造成草坪退化的問題，不利于生態(tài)環(huán)境良好程度的維護(hù)。

（二）土地復(fù)墾方面的問題

根據(jù)土地?fù)p毀程度、實(shí)際情況的差異性，在復(fù)墾后恢復(fù)到的可利用水平有所不同。此時，若是在復(fù)墾以及再利用的過程中未充分考量這一現(xiàn)象，則會導(dǎo)致出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的概率增高。例如，在對廢棄建設(shè)用地實(shí)施復(fù)墾后，雖然其土壤肥力條件得到一定程度的恢復(fù)，但是相比于周邊土壤的肥力水平依舊較低。此時，若是在該土地中展開農(nóng)作物種植，不僅會造成農(nóng)作物產(chǎn)量下降，還會再次降低土壤肥力，引發(fā)土地的二次損毀。

（三）生物多樣性維護(hù)問題

對于土地整理而言，其工作目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。誠然，與土地資源的盲目開發(fā)利用相比，土地整理工作的展開能夠推動土地資源利用合理程度的提升，但是無法避免的會對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響，促使相應(yīng)區(qū)域中生物的多樣性降低[1]。在這樣的情況下，即便實(shí)施土地整治工作，周邊的生態(tài)環(huán)境也依舊會表現(xiàn)出不斷惡化的態(tài)勢。另外，由土地整理引起的區(qū)域小氣候問題也會導(dǎo)致生物多樣性的下降。

（四）水系統(tǒng)污染破壞問題

在土地平整工程、農(nóng)田水利工程建設(shè)中，普遍會不同程度的占用地表徑流，也提升了地下水資源遭受破壞的概率，促使當(dāng)?shù)厮Y源總量下降;在土地整理實(shí)踐中，容易對水系統(tǒng)周邊的生態(tài)造成破壞，若是部分、全部占用水系統(tǒng)，還會引發(fā)生物多樣性下降的問題，促使當(dāng)?shù)厮沫h(huán)境遭受更大的破壞，降低水環(huán)境質(zhì)量。

二、面向生態(tài)環(huán)境問題解決的土地整理宏觀管理路徑探究

（一）優(yōu)化生態(tài)影響評價機(jī)制

誠然，土地開發(fā)利用會引發(fā)不同程度的生態(tài)環(huán)境問題，但是由于我國人口基數(shù)較大，且依舊處于發(fā)展階段，因此展開土地開發(fā)活動不可避免。為了盡可能降低土地開發(fā)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，在展開土地整理工作中，需要相關(guān)人員對未開發(fā)土地的生態(tài)系統(tǒng)實(shí)際情況、生態(tài)價值進(jìn)行全方位調(diào)查，并參考土地開發(fā)利用方案實(shí)施分析評價，確定土地開發(fā)利用行為對生態(tài)環(huán)境的影響程度。此時，若是發(fā)現(xiàn)土地開發(fā)會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大的負(fù)面影響、開發(fā)效益低于生態(tài)價值損失則必須要對相應(yīng)開發(fā)方案展開調(diào)整。

（二）著重落實(shí)土地復(fù)墾規(guī)劃

對已經(jīng)遭受損壞的土地展開針對性整治，并促使其恢復(fù)至能夠利用的水平為土地復(fù)墾，是土地整理工作中的重要組成。實(shí)踐中，需要著重落實(shí)對土地復(fù)墾的規(guī)劃，結(jié)合損毀土地現(xiàn)狀確定恢復(fù)方法、土地恢復(fù)程度，同時確定土地二次利用方案、用途范圍，為后續(xù)土地開發(fā)利用策略的形成提供參考。例如，在展開廢棄建設(shè)用地的復(fù)墾時，全面調(diào)查土地及周邊土地的情況，結(jié)合實(shí)際損毀情況確定復(fù)墾方案。若是該土地的損毀情況嚴(yán)重、土壤肥力嚴(yán)重下降，則不得將其復(fù)墾為農(nóng)業(yè)用地，可以將其規(guī)劃為草地，并引入生命力、適應(yīng)性強(qiáng)的綠植。等到土壤逐步恢復(fù)后再調(diào)整利用方案。

（三）強(qiáng)化對生物多樣性的維護(hù)

正確認(rèn)識生物多樣性維護(hù)的重要意義，明確生物多樣性在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、周邊居民生活、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值。在土地整理工作中，將生物多樣性的維護(hù)放在核心地位，在保障生物生存、不造成生物數(shù)量與種類降低的前提下展開土地開發(fā)或復(fù)墾，為區(qū)域內(nèi)的關(guān)鍵物種創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。實(shí)踐中，需要全面了解區(qū)域內(nèi)的生物情況，包括存在生物種類、是否包括生物生存的必要條件（食物等）、是否為生物活動的必經(jīng)軌跡（遷徙路徑等），若是存在上述因素，則必須實(shí)施土地開發(fā)方案的調(diào)整，以保護(hù)為主，避免對生物的生存產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

另外，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整程度，為生物多樣性維護(hù)創(chuàng)造更好條件的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對區(qū)域氣候環(huán)境的保護(hù)，降低區(qū)域小氣候問題的發(fā)生概率。

（四）實(shí)施水資源規(guī)范化開發(fā)利用

對地下水、地表水系統(tǒng)造成影響是土地整理實(shí)踐中難以規(guī)避的問題。因此，在土地整理中，出于對水環(huán)境保護(hù)的考量，應(yīng)當(dāng)保證水資源開發(fā)利用的規(guī)范化，盡可能降低土地整理對區(qū)域內(nèi)水系統(tǒng)產(chǎn)生的負(fù)面影響。需要注意的是，地下水與地表水在區(qū)域內(nèi)存在著相互連通的關(guān)系，所以在分析土地整理對水環(huán)境影響的過程中，不能單純從地表水、地下水本身進(jìn)行分析，應(yīng)當(dāng)考量區(qū)域水環(huán)境的整體性影響。同時，在展開農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，需要盡可能降低工程對區(qū)域水環(huán)境造成負(fù)面影響的程度。例如，在不得不占用溪流的情況下，可以引入河道的人工挖掘完成溪流線路的調(diào)整，防止區(qū)域內(nèi)水資源總量的下降。

三、總結(jié)

綜上所述，在土地整理實(shí)踐中，面對著一定的生態(tài)環(huán)境問題，包括土地開發(fā)與復(fù)墾問題、生物多樣性維護(hù)問題等，需要進(jìn)行針對性解決。在明確問題主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化生態(tài)影響評價機(jī)制、著重落實(shí)土地復(fù)墾規(guī)劃、強(qiáng)化對生物多樣性的維護(hù)，提升了土地整理的工作質(zhì)量與效果，也避免了對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的破壞。

參考文獻(xiàn)：

[1]扈微.淺談農(nóng)村土地開發(fā)整理中生態(tài)環(huán)境問題[J].綠色環(huán)保建材，2020（06）：54+57.

[2]劉彥忠.淺析土地整理中存在的生態(tài)環(huán)境問題及宏觀管理對策[J].華北自然資源，2020（02）：118-119+123.