“雙一流”建設(shè)視域下高等教育現(xiàn)代化的路徑選擇

劉洋洋

[摘 要] 一個國家或地區(qū)的高等教育發(fā)展水平，已經(jīng)成為衡量其科技創(chuàng)新能力以及社會文明程度的重要標(biāo)志之一。如果說《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022）》文件的出臺確立了我國教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，那么“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的確立則是為實(shí)現(xiàn)中國高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程提出了新的任務(wù)與要求。基于此，通過對“雙一流”建設(shè)政策解讀、高等教育現(xiàn)代化歷程理論與實(shí)踐的雙重回顧，提出“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的完善程度直接影響中國高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程的步伐，更是中國實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程的路徑選擇。

[關(guān)鍵詞] “雙一流”建設(shè);高等教育現(xiàn)代化;路徑選擇

[中圖分類號]G644? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 1008-2549（2020） 08-0004-03

改革開放以來，中國高等教育發(fā)展經(jīng)歷了近四十年的歷程，已經(jīng)取得了令人矚目的輝煌成就，但是需要明確的是我國高等教育發(fā)展水平的國際差距依然明顯。那么如何縮短差距就成為上下共同關(guān)注的話題和熱點(diǎn)。2018年全國教育大會的召開以及《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022）》等文件的出臺，為此指明了方向，確立了思想。

一 高等教育現(xiàn)代化發(fā)展歷程簡要回顧

人類早期的高等教育活動一直處于自發(fā)的、小規(guī)模的流動狀態(tài)。隨著時代的進(jìn)步，高等教育活動的規(guī)模得以進(jìn)一步擴(kuò)大，并開始出現(xiàn)相對正規(guī)的從事高等教育活動的機(jī)構(gòu)，即我們所說的“大學(xué)”。與此同時各國高等教育活動的開展越來越趨于正規(guī)化和制度化，發(fā)展的推動力也由私人的意愿轉(zhuǎn)化為外部的政治力量，政府開始干預(yù)并全面承擔(dān)起高等教育的責(zé)任，高等教育也開始由早期少數(shù)人的專享“產(chǎn)品”成為現(xiàn)代社會的一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。同時全球化成為現(xiàn)代各個國家高等教育發(fā)展的主要特征。這些特征可通過回顧各國的高等教育現(xiàn)代化發(fā)展歷程尋出端倪，從各種研究文獻(xiàn)中更是可以充分了解到現(xiàn)代化的高等教育與人類早期高等教育完全不同的運(yùn)行機(jī)理與特征表現(xiàn)。

（一）歐洲高等教育現(xiàn)代化歷程：自發(fā)到外部推動的演進(jìn)歷程

基于現(xiàn)有的關(guān)于各國高等教育現(xiàn)代化歷程的研究表述，可以了解到，歐洲的高等教育現(xiàn)代化具有明顯的原生型特點(diǎn)。這是以中世紀(jì)大學(xué)的出現(xiàn)作為標(biāo)志而形成的論斷[1]。盡管在此之前，歐洲的高等教育也存在了幾千年，尤其以古希臘的雅典學(xué)院最為著名。但只有歐洲中世紀(jì)大學(xué)才是歷史上最早的具有獨(dú)立形態(tài)的高等教育機(jī)構(gòu)，它的出現(xiàn)為現(xiàn)代高等教育確立了基本的組織形式以及制度化的管理模式。同時高等教育的組織機(jī)構(gòu)盡管處于“行會自治”狀態(tài)，但也要必須建立行動的章程與條例，開始實(shí)現(xiàn)管理也是世界高等教育現(xiàn)代化的源頭。從中世紀(jì)大學(xué)隨后的發(fā)展進(jìn)程中，歐洲高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程表現(xiàn)一方面表現(xiàn)為自然演進(jìn)的狀態(tài)，另一方面也呈現(xiàn)了國家及政府部門對高等教育的干預(yù)力度逐漸增強(qiáng)。這種狀態(tài)與特征在二戰(zhàn)之后表現(xiàn)的愈來愈明顯。

（二）亞洲高等教育現(xiàn)代化歷程：始于外部因素的強(qiáng)力推進(jìn)過程

亞洲各國的高等教育發(fā)展歷程不需要詳細(xì)闡述，有的已成為一般性的共識。日本高等教育發(fā)展具有很強(qiáng)的國家干預(yù)特征，政府是高等教育發(fā)展的指導(dǎo)者與推進(jìn)者。東南亞各國的高等教育也是在國家力量的推進(jìn)下獲得發(fā)展與進(jìn)步的。盡管中國有著悠久的高等教育發(fā)展歷史，但其高等教育現(xiàn)代化歷程也是在國家力量的干涉下開展并進(jìn)行的，是伴隨中國現(xiàn)代國家的建立而開始的。而中國高等教育百年發(fā)展歷程也是高等教育現(xiàn)代化的探索與推進(jìn)過程。

以上關(guān)于歐洲和亞洲各國高等教育現(xiàn)代化歷程的簡要回顧，主要是展示了高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的推動力量所在。那么要全面了解高等教育現(xiàn)代化的本質(zhì)、內(nèi)涵與運(yùn)行機(jī)制則可以通過相關(guān)研究文獻(xiàn)的梳理獲得更加清晰的認(rèn)識與理解。

二 國內(nèi)高等教育現(xiàn)代化研究文獻(xiàn)梳理

（一）推動中國高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)緊迫性

關(guān)于加快推動我國高等教現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)研究主題的文章數(shù)量較多，共618篇，文章占比達(dá)48%。如果說之前關(guān)于“高等教育現(xiàn)代化”主題思考還僅僅局限在我國高等教育發(fā)展進(jìn)程的關(guān)注上，那么《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022）》等文件的出臺和頒布則是帶動了相關(guān)主題更加廣泛論證的開始。劉金松（2017）、易丹麗（2018）等學(xué)者都對此進(jìn)行了詳盡的思考并闡述自己的觀點(diǎn)。這些文獻(xiàn)的核心思想就是強(qiáng)調(diào)當(dāng)下推動高等教育的現(xiàn)代化建設(shè)對我國高等教育發(fā)展的必要性以及進(jìn)行高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的緊迫性，要求通過完善中國特色高等教育發(fā)展理論，分析與探討高等教育發(fā)展的走向與趨勢，嘗試通過多種途徑和方式來探索實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑，以此加快現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

（二）中國高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)指向

這一主題文章數(shù)量約80篇，文章占比約6%。這部分文獻(xiàn)的主要觀點(diǎn)認(rèn)為在國際化背景之下，擴(kuò)大并加快我國高等教育發(fā)展的國際化步伐是當(dāng)下中國高等教育發(fā)展所面臨的最緊迫的任務(wù)，也是中國高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)指向。同時探討了在推進(jìn)國際化進(jìn)程中，要尋求國際化與民族化融合發(fā)展的渠道和途徑，以此盡快實(shí)現(xiàn)國際化與本土化融合發(fā)展，縮小我國高等教育水平的國際差距，并以區(qū)域高等教育國際化來引領(lǐng)高等教育的現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）高等教育現(xiàn)代化的衡量指標(biāo)體系建構(gòu)

這一主題文章數(shù)量約80篇左右，文章占比達(dá)6%。曹毅飛，王名揚(yáng)（2018）、俞佳君（2016）、凌云（2015）等學(xué)者和研究者都有針對現(xiàn)代化指標(biāo)體系的建構(gòu)展開了思考與探索?；蛘咄ㄟ^綜合考量發(fā)展構(gòu)成要素，或者根據(jù)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵特征和核心內(nèi)容，或者根據(jù)國際、國內(nèi)現(xiàn)代化發(fā)展的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以此為依據(jù)選取不同的目標(biāo)維度，積極探索并建構(gòu)高等教育現(xiàn)代化的衡量與評價指標(biāo)體系。比如有的學(xué)者是根據(jù)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵特征與內(nèi)容，構(gòu)建了包括規(guī)模、質(zhì)量、效益等多個關(guān)鍵要素的評價指標(biāo)體系。

（四）高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的路徑選擇

關(guān)于高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的路徑選擇，不少學(xué)者對不同國家、不同地區(qū)進(jìn)行比較研究，力求通過總結(jié)其他國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與問題，助力本國教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。比如王曉陽（2008）通過對美國的教育現(xiàn)代化背景、發(fā)展階段以及經(jīng)驗(yàn)與啟示進(jìn)行簡要回顧與評析，總結(jié)其借鑒與參考意義[2]。葉召霞（2011）通過對俄羅斯的高等教育現(xiàn)代化研究，總結(jié)在中國高等教育改革進(jìn)程可借鑒參考的經(jīng)驗(yàn)與可回避的問題。[3]通過總結(jié)與借鑒其他國家的高等教育現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，旨在為我國高等教育現(xiàn)代化建設(shè)提供路徑選擇。

（五）治理能力的現(xiàn)代化：高等教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程

這一主題文章數(shù)量60篇左右，數(shù)量占比約5%。這一主題的主要觀點(diǎn)在于完成治理體系現(xiàn)代化是確保我國建設(shè)世界一流大學(xué)的制度前提，也是加快我國高等教育現(xiàn)代化歷程的基礎(chǔ)工程。其中學(xué)者俞聰舟（2018）提出要基于中國實(shí)際情境及基本國情對當(dāng)下高等教育治理現(xiàn)存的問題進(jìn)行思考與探索解決路徑[4];周光禮（2014）指出了實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化必須要處理的十個問題[5];盛欣，姜江（2018）指出要解決我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化現(xiàn)存問題，要選擇并依靠現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新與制度體系創(chuàng)新[6]。

通過上述關(guān)于“高等教育現(xiàn)代化”相關(guān)五個主題文獻(xiàn)的梳理與回顧，可以看出相關(guān)研究已經(jīng)把高等教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵、評價指標(biāo)體系、治理機(jī)制以及路徑選擇等眾多主題進(jìn)行了充分的思考與論證。而這些研究結(jié)果順應(yīng)了我國高等教育發(fā)展的脈絡(luò)與方向，準(zhǔn)確描述了現(xiàn)代化進(jìn)程所呈現(xiàn)的典型特征，明晰了影響我國高等教育發(fā)展的主要因素以及推動力量，為此后加速推動我國現(xiàn)代化進(jìn)程提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)與建議。此后伴隨著中國高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力以及國際競爭力的整體性提升，相關(guān)主題研究還將會不斷加以豐富和完善。

三 “雙一流”建設(shè)的提出：推進(jìn)中國高等教育現(xiàn)代化的政策導(dǎo)向

自“雙一流”建設(shè)政策提出以來，相關(guān)的研究也是層出不窮。關(guān)于“雙一流”建設(shè)，根據(jù)知網(wǎng)文獻(xiàn)的計(jì)量，主要有五項(xiàng)研究主題分布。第一個主題是如何推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的相關(guān)探討與研究。這方面的研究主要體現(xiàn)為在教育部負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)大學(xué)的校長，以及高等教育學(xué)科的專業(yè)研究者，如鐘秉林教授（2018）、別敦榮（2017）、王洪才教授（2017）等均對雙一流建設(shè)的問題進(jìn)行了詳盡的分析與思考。第二個主題是雙一流的評估體系的建構(gòu)。如馮用軍，趙雪（2018）、王素斌（2018）、沈紅，王鵬（2018）等均對雙一流的評估體系進(jìn)行了探討。第三個主題是“雙一流”建設(shè)對本科教育、研究生教育提出的新要求。關(guān)于這個問題，眾多研究者進(jìn)行了分析，提出各具特色的建議和改進(jìn)措施。第四個主題是關(guān)于“雙一流”建設(shè)中的學(xué)科建設(shè)問題。這方面普遍觀點(diǎn)是圍繞如何進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)科、一流學(xué)科的建設(shè)展開的，尤其是地方院校的一流學(xué)科發(fā)展要注意的問題。第五個主題是“雙一流”建設(shè)與大學(xué)組織內(nèi)部相關(guān)構(gòu)成要素的改進(jìn)與創(chuàng)新。這方面主要圍繞雙一流建設(shè)與創(chuàng)新人才培養(yǎng)、雙一流背景下一流師資隊(duì)伍建設(shè)、雙一流建設(shè)一大學(xué)制度改革等議題展開。

從上述研究文獻(xiàn)梳理中看出，基于“雙一流”建設(shè)的背景，研究者們對大學(xué)管理的相關(guān)要素進(jìn)行了分析與探討。如果把這些觀點(diǎn)進(jìn)行整合就可以看到，“雙一流”建設(shè)是一個系統(tǒng)性、整體性的工程，而不是指單向的發(fā)展目標(biāo)。它所表達(dá)的是辦學(xué)水平而不是辦學(xué)層次，無論何種類型的大學(xué)，盡管人才培養(yǎng)的層次和目標(biāo)有所差異，但都要提供高質(zhì)量教育和服務(wù)，都要完成自身所在行業(yè)和領(lǐng)域的高水平，因此，“一流”是有差異的一流，而不是同質(zhì)的一流。中國的雙一流建設(shè)不僅僅是我國若干所重點(diǎn)大學(xué)的事情，而是全國范圍內(nèi)所有高校的事情。由此可見，雙一流建設(shè)就是推進(jìn)中國高等教育強(qiáng)國的政策導(dǎo)向和措施保障，不僅僅是指建設(shè)進(jìn)入世界一流的幾所學(xué)校，而是推進(jìn)中國整體高等教育的改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國高等教育立于世界之林。

四 “雙一流”建設(shè)的系統(tǒng)改進(jìn)：實(shí)現(xiàn)中國高等教育現(xiàn)代化的有力保障

我國“雙一流”建設(shè)是一個系統(tǒng)性、整體性的工程，要完成我國高等教育的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、制度改革等多重目標(biāo)的整體性改進(jìn)，而不是指單向的發(fā)展目標(biāo)或局部性改進(jìn)?！半p一流”建設(shè)政策的頒布與出臺是對中國高等教育發(fā)展的一種歷史性突破，也將成為推動高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展的現(xiàn)實(shí)助力與基礎(chǔ)工程。這一政策的頒布不僅僅要為了提升中國高等教育的整體國際競爭力，更是為了轉(zhuǎn)變和調(diào)整中國高等教育系統(tǒng)整體運(yùn)行機(jī)制。換言之，通過“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略，完成中國高等教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)與系統(tǒng)功能的整體優(yōu)化，從而加速推進(jìn)中國高等教育進(jìn)入現(xiàn)代化的行列。

（一）大學(xué)內(nèi)部治理體系創(chuàng)新：高等教育現(xiàn)代化的運(yùn)行機(jī)制

世界銀行在《迎接世界級大學(xué)建設(shè)的挑戰(zhàn)》（2009）的報(bào)告中曾列出了建設(shè)世界一流大學(xué)所需的三個基本先決條件，分別是“良好的治理”“人才的匯集”以及“充足的資源”[7]。因此我國要完成建設(shè)“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)，就不僅需要相關(guān)政府提供強(qiáng)有力的、滿足大學(xué)組織發(fā)展需要的制度大環(huán)境，更主要的是大學(xué)組織內(nèi)部需要實(shí)現(xiàn)治理體系的完善，保證高校良好治理的內(nèi)部組織環(huán)境。這就不僅需要總結(jié)當(dāng)下我國大學(xué)治理中存在的問題與經(jīng)驗(yàn)，同時需要借鑒與吸收世界一流大學(xué)內(nèi)部治理特點(diǎn)以及優(yōu)勢，以此探索在符合我國國情基礎(chǔ)前提下，又滿足遵循世界一流大學(xué)發(fā)展規(guī)律的有效建設(shè)路徑?；诓煌瑖摇⒉煌咝５膬?nèi)部治理模式存在差異，因此在進(jìn)行世界一流大學(xué)與一流學(xué)科的建設(shè)進(jìn)程中，要根據(jù)我國高校自身的實(shí)際情況來進(jìn)行和推進(jìn)，要堅(jiān)持符合我國國情并且在實(shí)踐中證明有成效的治理模式。另外，還要大膽突破治理體系傳統(tǒng)模式，在已有的治理體系基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，以此破解與消除國內(nèi)高校內(nèi)部治理行政化的難題與困境，從而為提升中國高等教育的知識生產(chǎn)能力提供科學(xué)的體制保證[8]。如果說良好的內(nèi)部治理體系是大學(xué)邁進(jìn)世界一流行列的重要保障，與此同時也是我國高等教育完成現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志。

（二）一流人才培養(yǎng)體系構(gòu)建：高等教育現(xiàn)代化的教育標(biāo)志

“雙一流”建設(shè)政策的首要目標(biāo)是要提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量與水平，培養(yǎng)世界一流人才。要實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，就必須要轉(zhuǎn)變我國大學(xué)組織內(nèi)傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新并構(gòu)建一流人才及高質(zhì)量人才的培養(yǎng)體系。首先需確立與明確一流人才的培養(yǎng)目標(biāo)。一般來說世界一流人才必須擁有的素質(zhì)包括以下四個方面，第一要具有國際視野;第二要擁有普世的世界觀及價值觀;第三具有足夠的國際交往與交流能力;第四要具有國際競爭力[9]。因此這四種世界一流人才所具備的素質(zhì)與能力也要考慮并納入我國大學(xué)一流人才培養(yǎng)體系之中。其次，在明晰一流培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，要改變并創(chuàng)新教育教學(xué)方法。世界一流人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要一定行為與手段層面的改變與配合，即建構(gòu)在教育教學(xué)方式與方法革新的基礎(chǔ)之上，支持學(xué)生創(chuàng)新性學(xué)習(xí)。尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)在課堂的應(yīng)用為高等教育發(fā)展注入了新的血液與動力。通過鼓勵各高校引入并采用新科學(xué)技術(shù)，改變了傳統(tǒng)教育教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式、學(xué)習(xí)途徑的革新。創(chuàng)新性教育教學(xué)方法支持學(xué)生創(chuàng)新性、多樣化學(xué)習(xí)，在保障學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)進(jìn)度與效率的前提下，也極大提高了學(xué)生學(xué)習(xí)主動性。再次，實(shí)現(xiàn)人才的多元評價。實(shí)行人才多元化評價，其目的就是要構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生各方面素質(zhì)全面和諧發(fā)展的綜合評價體系。由單一試卷分?jǐn)?shù)的評價轉(zhuǎn)變?yōu)檎n堂內(nèi)外相結(jié)合的評價方式，注重學(xué)生課堂參與及表現(xiàn)，評價標(biāo)準(zhǔn)更為豐富多元、評價方式綜合性。這種綜合性評價體系的主要特征就是越來越關(guān)注學(xué)生的參與以及對學(xué)生參與的關(guān)注與改進(jìn)。

（三）大學(xué)課程的變革：高等教育現(xiàn)代化的內(nèi)核

課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與表現(xiàn)是體現(xiàn)大學(xué)組織作為高等教育核心機(jī)構(gòu)發(fā)展水平與競爭力的核心支撐。但一直以來，尤其是大學(xué)排名的影響，科研至上已經(jīng)成為國內(nèi)大學(xué)發(fā)展普遍的理念和導(dǎo)向，導(dǎo)致了課程建設(shè)并沒有得到高校應(yīng)有的重視，在高等教育發(fā)展處于被忽視和表面化的狀態(tài)。

“雙一流”建設(shè)背景之下推動大學(xué)課程變革，首先要關(guān)注并重視大學(xué)課程建設(shè)在我國高等教育發(fā)展中的重要性，明晰高校課程所具備的育人功能和價值。自2017年始，教育部提出的新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)，就是中國高等教育課程改革的標(biāo)志與強(qiáng)力實(shí)踐步伐的展示。配合之前要求全面提升高校本科教育質(zhì)量的相關(guān)政策，課程更新、注重本科人才培養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)人才和知識雙重世界一流目標(biāo)就成為中國高等教育改革的目標(biāo)導(dǎo)向和發(fā)展理念。因此，全面進(jìn)行本科課程體系的建設(shè)以及重視每門課程教育質(zhì)量才會彰顯出課程對于雙一流建設(shè)的育人價值。第二，課程改革與創(chuàng)新立足并扎根于學(xué)科發(fā)展[10]。一流的課程體系是一流學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的載體與根本。因此，在雙一流建設(shè)背景之下，要及時優(yōu)化與完善課程體系建設(shè)。課程體系改革與創(chuàng)新，要改變以往課程建設(shè)與學(xué)科發(fā)展兩者之間的脫節(jié)現(xiàn)狀，真正發(fā)揮并實(shí)現(xiàn)課程建設(shè)對于學(xué)科發(fā)展的積極價值。因此在“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略下，各高校要積極進(jìn)行專業(yè)課程體系建設(shè)并尋求創(chuàng)新。不僅要實(shí)現(xiàn)課程類型多樣化，更要實(shí)現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的層次化，創(chuàng)設(shè)出與學(xué)科發(fā)展雙向良性互動的新工科、新醫(yī)科、新文科課程體系，全面實(shí)現(xiàn)高校課程變革與建設(shè)對一流學(xué)科建設(shè)的支撐作用，實(shí)現(xiàn)課程體系與一流大學(xué)的匹配性與適應(yīng)性。

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（責(zé)任編輯： 姜海晶）