深化企業(yè)民主管理廠務(wù)公開落實(shí)職工各項(xiàng)民主權(quán)益的調(diào)研

孟平利

【摘要】深化廠務(wù)公開是加強(qiáng)企業(yè)民主管理，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求。深化廠務(wù)公開對于推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)，保障和落實(shí)職工當(dāng)家作主的民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】企業(yè) ?民主管理 ?廠務(wù)公開 ?職工民主權(quán)益

一、民主管理工作形成制度化、規(guī)范化

銅川礦業(yè)鐵路運(yùn)銷分公司是銅川礦業(yè)下設(shè)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)，公司的民主管理工作伴隨著國企改革的步伐，經(jīng)歷了一個(gè)在發(fā)展中不斷充實(shí)完善、與時(shí)俱進(jìn)的過程。職工民主管理工作的內(nèi)容由當(dāng)初的職工對話會、司情通報(bào)會等，逐步發(fā)展到堅(jiān)決落實(shí)職工代表大會制度，貫徹黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，落實(shí)職代會職能。堅(jiān)持職代會對企業(yè)重大事項(xiàng)的審議制度;堅(jiān)持民主測評領(lǐng)導(dǎo)班子及各級干部制度;堅(jiān)持干部任前的公示制度;堅(jiān)持業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、企業(yè)安全生產(chǎn)、職工工資支付和社保繳納情況以及集體合同的履約情況等向職代會報(bào)告制度等。加大了貫徹平等協(xié)商集體合同的管理，及時(shí)糾正履行集體合同中出現(xiàn)的問題，并不斷充實(shí)新的內(nèi)容。同時(shí)，建立了工資預(yù)警制度，最大程度地保護(hù)職工利益，維護(hù)職工合法權(quán)益。

二、推行廠務(wù)公開，制度建設(shè)是根本

近年來，我們按照“打基礎(chǔ)，建制度”的要求，重視加強(qiáng)了制度建設(shè)，先后健全完善了《黨委議事規(guī)則》、《黨政聯(lián)席會議制度》、《企業(yè)民主管理制度》、《職代會制度》、《民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部制度》、《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等制度，夯實(shí)了廠務(wù)公開基礎(chǔ)。堅(jiān)持把推進(jìn)廠務(wù)公開作為黨建質(zhì)量管理體系的重要內(nèi)容，明確了廠務(wù)公開質(zhì)量目標(biāo)，并對其滿意度進(jìn)行測評，滿意度到達(dá)98%以上，有力地確保各項(xiàng)工作的開展。

三、推行廠務(wù)公開，創(chuàng)新形式是動力

（1）是職代會，這是廠務(wù)公開的最基本形式。公司每年定期召開一次職工代表大會，將公開內(nèi)容向大會報(bào)告，提交大會審議，并簽訂集體合同;同時(shí)落實(shí)提案處理結(jié)果，最后由主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人直接和職工代表見面，當(dāng)面接受代表質(zhì)疑，當(dāng)面解答，并認(rèn)真處理。

（2）是廠務(wù)公開欄。公司在廠區(qū)設(shè)立廠務(wù)公開欄，所有公開內(nèi)容原則上都要在公開欄內(nèi)公布，讓職工及時(shí)了解公司發(fā)展?fàn)顩r，較好的調(diào)動了職工的參政議政的積極性。

（3）是召開各種專門會議。如召開黨政工聯(lián)席會、工資協(xié)調(diào)會、廠情發(fā)布會等，都是廠務(wù)公開很好的輔助形式，通過組織召開不同層次、不同規(guī)模、不同方式的專題會議，使職工對企業(yè)重大的決策及方案等及時(shí)了解，及時(shí)提出建議和想法。

（4）利用公司網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)時(shí)發(fā)布企業(yè)最新消息，企業(yè)動態(tài)，會議精神，快捷清晰易查詢的呈現(xiàn)給廣大職工群眾。

其他，還有設(shè)立舉報(bào)箱、意見箱、做職工問卷調(diào)查等方式增強(qiáng)了職工參與企業(yè)管理、企業(yè)建設(shè)的多種途徑。

四、推行廠務(wù)公開，延伸覆蓋是前提

一是公開公司級重大決策、方案。包括公司發(fā)展規(guī)劃，改革方案、重大決策方案、經(jīng)營管理計(jì)劃、經(jīng)營目標(biāo)完成、大額資金使用、財(cái)務(wù)成本控制、大宗物資采購、工程項(xiàng)目招標(biāo)、承包租賃合同執(zhí)行等經(jīng)營管理重要事項(xiàng)以及關(guān)系職工切身利益的獎(jiǎng)金分配、勞動保護(hù)、社會保險(xiǎn)、職工住房、生活福利。二是公開科（段）級職工工資福利發(fā)放情況：工資做出來后，各科室必須按規(guī)定要上墻公示，對職工提出的疑問科室都認(rèn)真細(xì)心解答和處理，處理不了的及時(shí)上報(bào)公司。三是公開班組日常工作及物品使用情況;班組對班組資金、日常物品領(lǐng)取，損耗、回收嚴(yán)格登記造冊，上報(bào)科室，并上墻公示。接受班組職工的監(jiān)督。

五、推行廠務(wù)公開，黨風(fēng)廉政是關(guān)鍵

近年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書記的“三嚴(yán)三實(shí)”作為約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為的基本準(zhǔn)則，強(qiáng)化民主管理，搞好反腐倡廉建設(shè)，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)行公開化，民主化，拓寬群眾監(jiān)督渠道，并召開全體干部會議、組織學(xué)習(xí)國家相關(guān)文件來宣傳黨風(fēng)廉政對企業(yè)發(fā)展得重要性，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)廠務(wù)公開，厲禁暗箱操作，并要求公司科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部提交工資獎(jiǎng)金情況，購房用車情況、出差費(fèi)用使用情況及清單，并進(jìn)行公示，增強(qiáng)職工群眾對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的信任感，更加貼近干部職工的緊密關(guān)系，提升企業(yè)凝聚力。

六、推行廠務(wù)公開，把握現(xiàn)在展望未來

在加強(qiáng)企業(yè)民主管理的道路上，我們的工作任重道遠(yuǎn)，前進(jìn)中不管遇到多少風(fēng)風(fēng)雨雨，只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“依靠”方針，在廣大工會工作者的共同不懈努力下，廠務(wù)公開職代會工作一定能得到廣大職工群眾的理解與支持，為企業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新改革，穩(wěn)步增效發(fā)揮積極作用。

七、提高廠務(wù)公開，民主管理質(zhì)量是關(guān)鍵

（一）深入開展“公開解難題、民主促發(fā)展”主題活動，團(tuán)結(jié)廣大職工為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略獻(xiàn)計(jì)出力

要結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的要求貫穿于主題活動之中，根據(jù)不同企事業(yè)單位的特點(diǎn)、改革發(fā)展的難點(diǎn)、職工關(guān)注的熱點(diǎn)，確定主題活動工作重點(diǎn)和活動方式，就企事業(yè)單位改革發(fā)展重大問題和涉及職工群眾切身利益的熱點(diǎn)問題廣泛征求職工意見建議，進(jìn)一步豐富活動的內(nèi)容和形式，引導(dǎo)廣大職工為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益貢獻(xiàn)智慧和力量。

（二）充分尊重職工主體地位、提高管理決策科學(xué)化水平，推動企事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展

繼續(xù)完善職代會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度，將國有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策制度的執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況、涉及職工切身利益重大事項(xiàng)的決策及執(zhí)行情況、重要規(guī)章制度的制定及執(zhí)行情況等，作為職代會民主評議的重要內(nèi)容，推動解決國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公開薪酬管理、職務(wù)消費(fèi)以及職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

（三）積極開展基層民主協(xié)商，暢通職工利益表達(dá)渠道

在堅(jiān)持職代會這一企事業(yè)單位民主管理制度基本形式的基礎(chǔ)上，拓寬領(lǐng)域，創(chuàng)新形式;推動建立健全各地政府與同級工會聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，將區(qū)域（行業(yè)）職代會等形式與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理相結(jié)合，形成多層次、多渠道、多樣化的基層民主協(xié)商機(jī)制。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，推動廠務(wù)公開民主管理工作創(chuàng)新發(fā)展

充分發(fā)揮廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)這一重要平臺的作用，進(jìn)一步鞏固廠務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)、交流和推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。