淺淡新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

【摘要】新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了有利的基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老制度化體系的創(chuàng)新構(gòu)建，是當(dāng)前社會(huì)各界的普遍期待。本文對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)存在的不足進(jìn)行了總結(jié)分析，并制定了符合農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)需求的具體策略，對(duì)提升新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的綜合性建設(shè)質(zhì)量，具有重要積極意義。

【關(guān)鍵詞】新型? 農(nóng)村? 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

引言

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的構(gòu)建可以使農(nóng)村居民得到更高水平的養(yǎng)老服務(wù)。因此，在當(dāng)前農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求較為迫切的情況下，實(shí)現(xiàn)對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)體系的創(chuàng)新構(gòu)建，是很多養(yǎng)老服務(wù)人員重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

1.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)存在的不足

1.1新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)立法不夠完善

在推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)工作的過(guò)程中，部分養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)人員缺乏對(duì)法律體系作用的有效關(guān)注，在處理養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)工作的過(guò)程中，沒(méi)能對(duì)行政機(jī)構(gòu)是否有效的落實(shí)法律責(zé)任進(jìn)行考察，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)立法體系的建設(shè)工作無(wú)法充分凸顯出自身價(jià)值，難以在試點(diǎn)性質(zhì)工作實(shí)施過(guò)程中，有效的滿(mǎn)足立法產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要，降低了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)規(guī)范性。部分養(yǎng)老保險(xiǎn)立法工作方案在創(chuàng)新設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)于立法權(quán)的配置情況缺乏必要的關(guān)注，導(dǎo)致制度的混亂現(xiàn)象無(wú)法得到有效的杜絕，難以在沖突性因素的控制方面取得積極成效，也使得農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作難以取得理想的成效。部分農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)立法工作的實(shí)施缺乏對(duì)新農(nóng)保制定情況的研究，沒(méi)有從新農(nóng)保相關(guān)規(guī)范的制定和實(shí)施角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)混亂性因素的有效規(guī)避，最終導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的各類(lèi)沖突現(xiàn)象無(wú)法得到有效的規(guī)避，難以為養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)立法的進(jìn)一步完善提供幫助。部分新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)缺乏對(duì)立法機(jī)關(guān)建設(shè)情況的研究，尤其對(duì)于影響立法工作規(guī)范性的因素考察研究不夠全面，無(wú)法在養(yǎng)老保險(xiǎn)立法控制方面取得進(jìn)展，也使得養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系的構(gòu)建無(wú)法獲得理想的外部條件支持。

1.2新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保方式缺乏規(guī)范性

參保規(guī)范性是影響新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)質(zhì)量的重要因素。但是。部分新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系在具體建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于參?；顒?dòng)的規(guī)范性缺乏足夠的關(guān)注，捆綁式參?，F(xiàn)象未能得到有效的杜絕，部分行政機(jī)構(gòu)出于推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的，簡(jiǎn)單的引進(jìn)政績(jī)考核機(jī)制進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的推進(jìn)，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)參保自愿原則受到了較大的不利影響，無(wú)法在養(yǎng)老保險(xiǎn)普惠性建設(shè)方面取得成效。部分新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行參保方式建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于證件申請(qǐng)工作的關(guān)注程度較差，缺乏對(duì)關(guān)鍵性證件申領(lǐng)管理方式的有效關(guān)注，導(dǎo)致新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與不同類(lèi)型的社會(huì)項(xiàng)目之間產(chǎn)生了復(fù)雜的捆綁聯(lián)系，無(wú)法在養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)客觀性與公正性維護(hù)方面取得進(jìn)展。部分養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)工作人員雖然具備創(chuàng)新參保方式的意愿，但在處理參保規(guī)范性建設(shè)的具體工作過(guò)程中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村居民主觀感受的考察分析，導(dǎo)致新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作在創(chuàng)新建設(shè)過(guò)程中，無(wú)法在試點(diǎn)建設(shè)等重點(diǎn)工作方面取得進(jìn)展，無(wú)法為新農(nóng)保相關(guān)政策的創(chuàng)新性構(gòu)建提供必要支持，也使得新農(nóng)保政策所具備的公信力無(wú)法得到優(yōu)化構(gòu)建。

1.3新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)司法監(jiān)督體系不夠完善

司法監(jiān)督是確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系得到規(guī)范有效構(gòu)建的基礎(chǔ)。但是，部分司法監(jiān)督體系在具體構(gòu)建過(guò)程中，對(duì)于現(xiàn)有法律法規(guī)的構(gòu)成情況缺乏足夠的關(guān)注，在進(jìn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系構(gòu)建過(guò)程中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)基金占用實(shí)際情況的研究分析，尤其低于法律資源所具備的懲戒性作用缺乏足夠的關(guān)注，無(wú)法在司法監(jiān)督體系的重要影響力得到構(gòu)建的情況下，實(shí)現(xiàn)對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的有效構(gòu)建，也使得法律資源的重要應(yīng)用價(jià)值無(wú)法得到開(kāi)發(fā)。部分新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏對(duì)現(xiàn)有司法監(jiān)督體系有效性的關(guān)注，尤其對(duì)于違法犯罪問(wèn)題的具體打擊情況缺乏足夠的關(guān)注，難以為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施提供足夠有力的保障。部分司法監(jiān)督體系的建設(shè)簡(jiǎn)單的照搬外部經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)受到過(guò)于嚴(yán)厲的法律約束，在一定程度上損害了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)人員的積極性，不利于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的進(jìn)一步推廣普及。

2.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)優(yōu)化策略

2.1提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)立法完善程度

在進(jìn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系具體建設(shè)過(guò)程中，務(wù)必加強(qiáng)對(duì)法律責(zé)任構(gòu)建和履行情況的研究，尤其要針對(duì)行政機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，將明確行政機(jī)構(gòu)法律責(zé)任作為重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，以便農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)立法方案的構(gòu)建與創(chuàng)新價(jià)值可以得到更大程度的顯現(xiàn)，為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的創(chuàng)新性構(gòu)建提供更加有利的支持。在制定具體的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)立法工作方案過(guò)程中，要對(duì)立法權(quán)的構(gòu)成和分配情況加以研究，并從規(guī)避制度混亂現(xiàn)象的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)影響?zhàn)B老保險(xiǎn)立法工作質(zhì)量的多方面因素進(jìn)行研究，使?jié)M足新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)立法質(zhì)量的因素得到明確認(rèn)定。要對(duì)國(guó)家立法機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的工作方式進(jìn)行分析，并根據(jù)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的具體需要，構(gòu)建起符合新農(nóng)保建設(shè)需要的立法舉措，使各項(xiàng)法律的出臺(tái)都可以有效的借助現(xiàn)有立法體系的特征進(jìn)行處置，更大程度上滿(mǎn)足新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)需要。立法工作在具體處置過(guò)程中，還必須實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收相關(guān)法律制定情況的研究，尤其要對(duì)養(yǎng)老司法復(fù)審制度進(jìn)行漏洞分析，使符合農(nóng)村養(yǎng)老需求的制度得到創(chuàng)新構(gòu)建，為法律因素指導(dǎo)性?xún)r(jià)值的顯現(xiàn)提供幫助。

2.2提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與方式規(guī)范性

在進(jìn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與方式創(chuàng)新建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)參保方式建設(shè)情況的關(guān)注，并對(duì)捆綁式參保潛在的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，使新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的構(gòu)建可以將參與方式創(chuàng)新作為基礎(chǔ)性工作加以定位，更大程度上滿(mǎn)足農(nóng)村參保主體的需求。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的工作人員一定要對(duì)業(yè)績(jī)考核舉措的局限性加以分析，尤其要對(duì)強(qiáng)制參保所造成的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行研究，使新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)可以將參保規(guī)范性與自愿性作為基礎(chǔ)性原則，切實(shí)維護(hù)參保公平合理。要加強(qiáng)對(duì)行政性機(jī)構(gòu)常規(guī)工作的關(guān)注，從行政審批權(quán)限控制方面出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)證件申領(lǐng)等工作的創(chuàng)新處置，使可能出現(xiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)參保捆綁問(wèn)題可以得到更加有效的規(guī)避，有效的將可能危害新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)質(zhì)量的因素排除在外。要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)構(gòu)公信力建設(shè)工作的關(guān)注，從維護(hù)農(nóng)村居民積極性的角度進(jìn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理服務(wù)的創(chuàng)新，憑借更具規(guī)范性的業(yè)務(wù)辦理，體現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體現(xiàn)的先進(jìn)性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系試點(diǎn)管理機(jī)制的靈活有效構(gòu)建，并保證新農(nóng)保政策的制定可以借此積累足夠的經(jīng)驗(yàn)。

2.3提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)司法監(jiān)督體系完善程度

在進(jìn)行司法監(jiān)督體系建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系構(gòu)建和推廣的設(shè)計(jì)需要加以總結(jié)，結(jié)合農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)的具體需要，制定司法監(jiān)督體系的具體建設(shè)策略，使各類(lèi)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的建設(shè)都可以在法律層面得到更加有利的保障。要結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的法律條文，從維護(hù)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)公正性的角度制定司法監(jiān)督具體方案，尤其要對(duì)謀取非法利益的現(xiàn)象進(jìn)行有效懲治，使符合農(nóng)村居民權(quán)益訴求的措施可以得到更加有效的處理，為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的成熟構(gòu)建提供有利支持。要加強(qiáng)對(duì)政策因素權(quán)威性建設(shè)工作的重視，結(jié)合新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所具備的公益性?xún)r(jià)值，制定司法監(jiān)督體系的具體建設(shè)策略，使司法監(jiān)督體系可以在促進(jìn)政策有效落實(shí)方面發(fā)揮更大的作用。

3.結(jié)論

實(shí)現(xiàn)對(duì)新型農(nóng)存社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)體系的創(chuàng)新構(gòu)建，有助于農(nóng)村居民獲得高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。針對(duì)當(dāng)前新型農(nóng)存養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題加以研究，并制定符合農(nóng)村社會(huì)實(shí)際需要的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)策略，對(duì)滿(mǎn)足農(nóng)村居民的養(yǎng)老服務(wù)需求，具有重要積極意義。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：李小莎，女，漢族，河南內(nèi)黃人，學(xué)歷：本科;職稱(chēng)：經(jīng)濟(jì)師;研究方向：人力資源管理。