開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估 完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也有許多高污染行業(yè)和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)在進(jìn)一步發(fā)展中對我國生態(tài)環(huán)境造成了巨大的影響，因此，相關(guān)責(zé)任單位必須進(jìn)行更深入的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估工作，同時對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度予以進(jìn)一步完善和優(yōu)化，以此盡可能地防止企業(yè)環(huán)境污染出現(xiàn)，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：企業(yè);環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);完善管理制度

中圖分類號：X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）11-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.11.100

Carry out corporate environmental risk assessment and improve environmental risk management system

Zhou Xiangshun

（Hebei Deyu Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Tangshan Hebei 063000，China）

Abstract：With the continuous development of China's social economy， there are also many high pollution industries and high environmental risk industries in the further development of China's ecological environment has caused a huge impact， therefore， the relevant responsible units must carry out a more in-depth environmental risk assessment work， at the same time， to further improve and optimize the environmental risk management system， so as to prevent enterprise environmental pollution as much as possible In order to protect the ecological environment and promote social and economic development.

Key words：Enterprise;Environmental risk assessment;Environmental risk;Perfect management system

由于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度若是存在缺陷會對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估質(zhì)量與效果產(chǎn)生直接的影響，加之與企業(yè)持續(xù)發(fā)展及環(huán)保之間具有極為緊密的關(guān)聯(lián)，所以，著重完善與優(yōu)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度就變得愈發(fā)重要與緊迫。

1 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

1.1 國家環(huán)境政策和國際環(huán)境貿(mào)易壁壘約束

一方面，政府正在使用法律手段來管理環(huán)境問題，法律是解決嚴(yán)重環(huán)境污染的最有力措施之一，政府制定了一系列環(huán)境法律法規(guī)，嚴(yán)格的環(huán)境政策的實(shí)施導(dǎo)致了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要整合以生產(chǎn)和開發(fā)環(huán)境為長期戰(zhàn)略管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境政策剛性標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，作為世界各國許多國家非常重要，并且正在加劇全球環(huán)境危機(jī)對于來自發(fā)展中國家（特別是發(fā)達(dá)國家）的出口公司建立“綠色貿(mào)易壁壘”，重點(diǎn)放在對這些公司的評估上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)上。加入世貿(mào)組織的我國也不得不融入世界整體經(jīng)濟(jì)格局中來，行業(yè)正在提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平，處理環(huán)境利益，經(jīng)濟(jì)利益的總體發(fā)展問題。

1.2 資本成本優(yōu)化管理的需要

作為利益相關(guān)者，金融機(jī)構(gòu)的股東，投資者，對政府的融資需求，資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和降低資本成本具有重要意義。首先，關(guān)于金融從制度上講，我國公司項(xiàng)目的投資嚴(yán)重依賴銀行貸款，綠色信貸就能最大程度上預(yù)防和管理公司的環(huán)境污染。銀行必須執(zhí)行嚴(yán)格的預(yù)貸款評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，盡職調(diào)查再貸款，公司環(huán)境后持續(xù)監(jiān)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平直接影響到銀行的貸款利率。貸款金額和貸款批準(zhǔn)時間。其次，對于股東和投資者對于債權(quán)人，我們還會解釋公司披露的環(huán)境信息和其他有價(jià)值的信息，以評估公司的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境預(yù)測、環(huán)境績效、公司盈利能力和發(fā)展趨勢，并采取相應(yīng)行動確定短期還是長期。再次為政府特別是為了解決環(huán)境外部經(jīng)濟(jì)問題，除環(huán)境法律法規(guī)外，政府補(bǔ)貼和環(huán)境激勵措施等鼓勵公司承擔(dān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的措施管理，預(yù)防和控制環(huán)境污染。

1.3 企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

無論是最大化的股東財(cái)富，或是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境利益最大化，企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)通過公司的財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量將最終影響實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。首先，特征不確定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)會對公司財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生許多潛在的環(huán)境訴訟和環(huán)境支出，增加了公司的資產(chǎn)負(fù)擔(dān)特別是環(huán)境負(fù)債，環(huán)境資產(chǎn)的快速減值則會影響公司的財(cái)務(wù)狀況。其次，對業(yè)務(wù)績效和現(xiàn)金流量的影響，面對注重綠色消費(fèi)的客戶和消費(fèi)者，可以制造低碳環(huán)保的產(chǎn)品來影響公司的銷售和利潤水平和環(huán)境。債務(wù)清算和環(huán)境補(bǔ)償付款減少了公司的盈利能力造成的支付壓力和現(xiàn)金流量波動。此外，突發(fā)的環(huán)境事故將會導(dǎo)致公司產(chǎn)生巨大的環(huán)境賠償，并且受到政府的嚴(yán)格制裁，受到社會的強(qiáng)烈批評，嚴(yán)重的會導(dǎo)致減產(chǎn)，停產(chǎn)和破產(chǎn)。因此，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和控制水平會直接對公司的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響。

2 技術(shù)方面的意見

2.1 積極提高化學(xué)品環(huán)境管理的整體研究力度

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識別工作的重點(diǎn)主要是儲存、應(yīng)用和生產(chǎn)期間產(chǎn)生的各種有毒有害化學(xué)品，按照各個管理目的，我國和其他國家相關(guān)單位都已經(jīng)編制了重大危險(xiǎn)源識別、危險(xiǎn)物質(zhì)、管理物質(zhì)以及極危險(xiǎn)物質(zhì)等一系列清單。因此，危險(xiǎn)化學(xué)品與之相關(guān)的環(huán)境危險(xiǎn)程度及其危險(xiǎn)性評估都有待開展，按照相關(guān)安全管理要求評估與判別應(yīng)用量較多的化學(xué)品以及常用化學(xué)品，同時，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)以及關(guān)鍵化學(xué)品管理清單，并將此作為首要前提編制化學(xué)品工業(yè)審核要求以及準(zhǔn)入要求。

2.2 對重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)級別評估措施進(jìn)行深入研究

由于我國存在許多石化化工企業(yè)，因此相關(guān)單位必須對風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)展開分級監(jiān)管工作，由此一來，才可以進(jìn)一步提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理效果，并降低管理成本。因?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作主要是將風(fēng)險(xiǎn)級別與風(fēng)險(xiǎn)識別當(dāng)作首要前提的，因此，必須對重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)級別評估措施進(jìn)行更深層次的研究與分析，展開重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級別評估規(guī)范的分類型、分行業(yè)的建設(shè)，以此促使重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)時管理更具標(biāo)準(zhǔn)性。

3 管理方面的意見

3.1 完善立法，全面貫徹安全主體責(zé)任

按照相關(guān)意見之內(nèi)的具體要求，相關(guān)單位必須借助修改我國環(huán)境保護(hù)法這一機(jī)會，展開安全主體責(zé)任的編制工作，同時對環(huán)境安全責(zé)任所涉及的主體內(nèi)涵予以進(jìn)一步確認(rèn)，借助一系列環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制度與方法的應(yīng)用，為企業(yè)展開環(huán)境安全管理奠定基礎(chǔ)。對于企業(yè)而言，其環(huán)境安全主體責(zé)任通常指的是在企業(yè)定期進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題治理以及排查的過程中，積極展開環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況的上報(bào)，借助環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方法與制度的進(jìn)一步完善，展開突發(fā)環(huán)境事件與之相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案評審以及編制工作，并且在可能的情況下，還需要架構(gòu)應(yīng)急救援團(tuán)隊(duì)。

除此之外，在應(yīng)急情況下，相關(guān)責(zé)任單位還需要進(jìn)行提前處理工作，同時把事故源頭切斷，以此實(shí)現(xiàn)對事故最初事態(tài)進(jìn)行有效控制的目的，防止次生環(huán)境時間出現(xiàn)，并且還需要安保事故事態(tài)主動告知相關(guān)單位，借助處理與救援工作的積極開展，予以調(diào)查事件責(zé)任及其原因適當(dāng)?shù)呐浜?，同時支付由于環(huán)境污染問題以及生態(tài)破壞問題所造成的一切費(fèi)用。

3.2 借助風(fēng)險(xiǎn)申報(bào)登記機(jī)制，對風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行了解

企業(yè)獲取運(yùn)營生產(chǎn)效益實(shí)質(zhì)上就代表著有承擔(dān)申報(bào)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方案以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況的責(zé)任。所以，相關(guān)單位需要在對環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行修改時，著重針對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)申報(bào)登記與之相關(guān)的法規(guī)條例予以確認(rèn)，并借助環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)申報(bào)管理機(jī)制的建立，促使企業(yè)申報(bào)儲存、應(yīng)用以及生產(chǎn)化學(xué)物質(zhì)類型、數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)單元以及防范方案予以進(jìn)一步確認(rèn)。編制申報(bào)機(jī)制以后，相關(guān)企業(yè)主動申報(bào)便可以替代以往責(zé)任單位上門檢查，并且在常態(tài)化管理工作之內(nèi)添加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理以及化學(xué)品管理兩項(xiàng)內(nèi)容，以此促使公眾監(jiān)督以及環(huán)境單位監(jiān)管更為便捷。

3.3 編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，排查治理機(jī)制

對于業(yè)主而言，對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行定期排查以及治理一直以來作為其貫徹環(huán)境主體責(zé)任的核心內(nèi)容，相關(guān)單位必須積極確立風(fēng)險(xiǎn)問題排查治理要求，以此促使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題排查內(nèi)容、級別劃分以及概念更為明確。相關(guān)單位必須對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題的定期排查機(jī)制予以全面的優(yōu)化，并且在全周期管理工作中對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題予以全方位的評估、治理以及上報(bào)等。與此同時，相關(guān)環(huán)境保護(hù)單位必須對企業(yè)環(huán)境問題排查工作的具體情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，在企業(yè)檢查以及上報(bào)過程中發(fā)生的重大環(huán)境隱患問題必須予以公示。并且責(zé)任單位還需要編制風(fēng)險(xiǎn)問題移交報(bào)告機(jī)制，并予以完善，針對牽涉其他單位責(zé)權(quán)的問題、違規(guī)違法行為必須利用書面形式予以通知。

3.4 編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級管理機(jī)制

企業(yè)相關(guān)部門還需要定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估工作，借助環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級管理方案的編制，確立企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級管理機(jī)制。與此同時，相關(guān)部門還需要針對企業(yè)附近環(huán)境敏感地區(qū)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方案以及內(nèi)部化學(xué)品予以深入的了解，同時有一個清晰的認(rèn)識，然后針對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。除此之外，相關(guān)部門還需要按照企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級別的差異，進(jìn)行管理要求與方式的針對性落實(shí)，以此對綠色信貸管理、應(yīng)急救援物資配置、清潔生產(chǎn)、應(yīng)急演練以及問題排查等多方面進(jìn)行全方位的管理。

3.5 提高推廣教育力度，推動社會監(jiān)督

首先，提高公眾參與力度，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評估以及環(huán)保評價(jià)機(jī)制，積極展開預(yù)案編制、評估以及備案等一系列管理機(jī)制的編制工作。其次，加強(qiáng)公眾知情權(quán)，編制上市企業(yè)、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題公告機(jī)制。然后，積極接受公眾的全面監(jiān)督，并且重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)還需要確定公眾接待日。最后，需要積極提高公眾環(huán)境事件應(yīng)急防范普及與教育力度，促使大眾能夠具有良好的自我保護(hù)意識以及突發(fā)事故的應(yīng)對能力。

4 保證制度的意見

4.1 提高合作力度，優(yōu)化應(yīng)急聯(lián)動制度

按照相關(guān)單位調(diào)查表明，60%～70%的環(huán)境事件通常都是因?yàn)榛瘜W(xué)品運(yùn)輸以及安全生產(chǎn)直接事故以及處置缺乏合理性所導(dǎo)致的。因此，相關(guān)單位必須在突發(fā)事故應(yīng)急處理與措施中需要予以適當(dāng)?shù)呐浜希貏e是在對安全事故以及運(yùn)輸事故進(jìn)行處理時，必須確保責(zé)任主體能夠全面落實(shí)防范以及避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)義務(wù)，并且針對次生環(huán)境污染問題而言，同樣需要予以適當(dāng)?shù)奶幚怼Ｅc此同時，在收到安全事故報(bào)告以后，相關(guān)單位還需要把事故的實(shí)際情況及時上報(bào)給環(huán)保單位，同時深入考慮專家建議，對事故進(jìn)行妥善處理，防止環(huán)境污染出現(xiàn)。

4.2 編制應(yīng)急救援物資評估機(jī)制

各個單位必須按照自身實(shí)質(zhì)展開應(yīng)急救援物資配置工作，然而針對應(yīng)急救援物資具體數(shù)量和類型的要求依舊并不明確。所以，相關(guān)單位必須編制完善的環(huán)境應(yīng)急救援評估機(jī)制，同時與安全生產(chǎn)單位、監(jiān)管單位按照應(yīng)急管理的具體情況展開應(yīng)急救援物資配置要求的分級別、分行業(yè)的具體固定，以此提高企業(yè)靈活應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故的整體水平。

5 結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)階段的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度依舊有一些缺陷，所以相關(guān)單位必須對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度予以全面的優(yōu)化和完善，以此促進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估工作的順利進(jìn)行，從而為我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。以上主要針對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度的優(yōu)化與完善展開了研究，然而仍然存在許多制約，希望相關(guān)單位可以不斷提高重視程度，促使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度能夠更為完善與健全。

參考文獻(xiàn)

[1]魏進(jìn)，宛文博.開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度[J].城市地理，2017（6）：137.

[2]韋美玲.開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度[J].化工管理，2016（19）：111.

[3]毛劍英，袁鵬，馮曉波，等.開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度[J].環(huán)境保護(hù)，2012（2）：40-42.

收稿日期：2020-08-27

作者簡介：周祥順（1980-），男，本科學(xué)歷，環(huán)境工程中級職稱，研究方向?yàn)榄h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。