實施教師注冊制背景下青年教師規(guī)范化培訓(xùn)體系的探索

摘 要：教師注冊制制度的實行，給一向覺得穩(wěn)定的教師職業(yè)感到不適，實行教師資格5年重新注冊，合格的繼續(xù)留教，不合格的退出教師舞臺，這對教學(xué)經(jīng)驗不足、科研能力不強的青年教師具有極大的挑戰(zhàn)性。探索加強青年教師規(guī)范化培訓(xùn)的體系構(gòu)建，提升青年教師自身素質(zhì)，是青年教師在新注冊時順利通過的有效保障。

關(guān)鍵詞：教師注冊制;規(guī)范化培訓(xùn);體系探索

一、發(fā)達(dá)國家教師注冊制的實施情況

教師定期注冊制度就是世界各國教育管理方面的成功經(jīng)驗。發(fā)達(dá)國家如美國、英國、日本、澳大利亞、法國等國普遍推行教師注冊制度。美國的教育走在世界前列，美國教師資格有“初始教師資格認(rèn)證”“標(biāo)準(zhǔn)教師資格認(rèn)證”“專家/熟練教師資格認(rèn)證”等三種，美國絕大多數(shù)州的教師執(zhí)照并不是終身的需要不斷地更新。一般情況下，“初始教師資格認(rèn)證”的有效期是2年，“標(biāo)準(zhǔn)教師資格認(rèn)證”以上的執(zhí)照5年更新一次。具體來看，各州的更新情況也不盡相同。英國推出了一套教師業(yè)績管理的方案，包括起點評估、業(yè)績起點、業(yè)績管理和業(yè)績評估，以確保教師教育的專業(yè)水準(zhǔn)和提高教師的教學(xué)能力。日本的教師資格更新注冊以10年為有效期，不區(qū)分注冊的級別。根據(jù)日本文部省2011年的規(guī)定，教師資格的有效期為10年，并且要在第10年年底前完成教師資格更新。在澳大利亞，教師注冊制度有著悠久的歷史。澳大利亞有六大洲，其中兩大洲南澳大利亞州和昆士蘭州在上世紀(jì)70年代就已制定了與教師認(rèn)證和注冊相關(guān)的法規(guī)。1989年成立教師注冊委員會（Board of Teacher Registration，簡稱 BTR），作為獨立的法定機構(gòu)管理教師注冊。法國取得教師資格認(rèn)證至少需要5年的時間，學(xué)歷要求為碩士。

二、我國教師注冊制制度提出的背景及存在的異議

一直以來，對于教師資格的取得，在我國長期被冠以“體制內(nèi)”之名，由此也引來詬病不斷，特別是在全國范圍頻現(xiàn)教師有違師德的行為，更為這份詬病持續(xù)增添砝碼。中小學(xué)教師隊伍數(shù)量龐大，來源渠道不一，其中既有優(yōu)秀者，也有不適宜從教者。因事實上存在的教師“鐵飯碗”制度，即使其中有不合格者，學(xué)校也無可奈何，既不能也不敢將其辭退。長此以往，教師隊伍只有進，沒有出（自然減員除外）。因此，社會上對開放教師資格的取得，引入淘汰機制，肅清教師隊伍，一改教師隊伍從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的呼吁日益強烈。

2015年12月7日教育部教師工作司司長許濤在教育部舉行的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中期評估教師隊伍建設(shè)專題報告發(fā)布會上表示，2016年在中小學(xué)教師中全面推行定期注冊制度。媒體用世俗化的言辭對此進行了報道。不少媒體報道：中小學(xué)教師定期注冊制度將全面推開，成為正式的教師管理制度，教師“金飯碗”或“鐵飯碗”將被打破，教師這個職業(yè)具有“穩(wěn)定”的職業(yè)特點兩個字將被打破，我們老師也并非就能一崗保終身了，教師資格定期注冊即將全面推開。

全面推開中小學(xué)教師定期注冊制度，合格者繼續(xù)從教，不合格者則自動退出。這種報道只能給本來就承受著巨大壓力的廣大中小學(xué)教師新增了極大的心理壓力，造成恐慌情緒。從我們搜集的信息看，一線教師對此政策持反對態(tài)度的占絕大多數(shù)。有教師說，注冊制不利于教師隊伍的穩(wěn)定，不利于教育的發(fā)展。有老師說，清退不合格教師并不需要這樣興師動眾、大張旗鼓，因為主管部門早就制定了很多規(guī)章制度，只需要按這些制度來執(zhí)行就行了，不知道這樣的注冊制意義何在。還有老師說，取消教師資格終身制，打破教師“鐵飯碗”的主要目的是促進教師隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，而打破教師“鐵飯碗”不是促進教師隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)提升的唯一途徑，同時也并非明智之舉。從各大門戶網(wǎng)站網(wǎng)友的評論看，幾乎是一邊倒地反對注冊制。作為承受著方方面面巨大壓力的一線教師，有抵觸情緒是可以理解的。但我以為，全面推開中小學(xué)教師定期注冊制度，目標(biāo)不是要將個別不符合教師要求的老師清除出去，教育部門以前的規(guī)章制度、勞動法等完全可以做到這一點;也不是刻意為了打破教師的“金飯碗”“鐵飯碗”，故意跟教師過不去;目標(biāo)應(yīng)是與世界接軌，使我國的教育“面向世界”，是對西方國家先進教育經(jīng)驗的借鑒、學(xué)習(xí)。因此，對我國目前推行的教師注冊制度，必須站在世界教育發(fā)展的層面來認(rèn)識，這樣才會有比較正確的認(rèn)識。

三、注冊制下培訓(xùn)計劃的制定

中小學(xué)教師注冊制制度要求，每5年教師資格考核一次，考核合格的教學(xué)留教，不合格的退出教師崗位。這就給青年教師提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，因為青年教師執(zhí)教資歷尚淺、執(zhí)教能力不高，繼續(xù)教育培訓(xùn)是提高自身素質(zhì)、提高執(zhí)教能力的必由之路。

每年年末，按照學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)學(xué)校的實際情況和人才培養(yǎng)的需要，深入各教研室，根據(jù)不同的教研室、不同層次的人員、以及不同的培訓(xùn)項目的特性，針對性的分析學(xué)校不同員工的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計劃，同時擬定年度培訓(xùn)工作預(yù)算報校長辦公會審議批準(zhǔn)，把青年教師的培訓(xùn)工作當(dāng)做學(xué)校發(fā)展的重點工作來抓。

四、注冊制下的培訓(xùn)方法

教師接受常規(guī)內(nèi)容培訓(xùn)，即對所有教學(xué)人員統(tǒng)一進行授課及操作技能培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后實施考核。觀察組則予以教學(xué)方法規(guī)范化培訓(xùn)，步驟如下。

1.管理組織創(chuàng)建。教務(wù)部主任、年級組長組建培訓(xùn)管理小組，制定培訓(xùn)方案、評分方案等，對培訓(xùn)過程進行監(jiān)督、指導(dǎo)與評價，同時選取有教學(xué)經(jīng)驗超過10年，且語言表達(dá)能力較強、技術(shù)嫻熟的教師擔(dān)任帶教老師，負(fù)責(zé)授課。

2.明確目標(biāo)。提高新入職教學(xué)人員的理論及操作技能，改善其溝通能力及應(yīng)變能力，提升教學(xué)質(zhì)量。

3.分層培訓(xùn)。根據(jù)教學(xué)人員的不同專業(yè)、年齡、學(xué)歷等分成N層，并查詢不同層次教學(xué)人員專業(yè)內(nèi)容、實踐技能等，制定針對性的培訓(xùn)方案。

4.培訓(xùn)內(nèi)容。理論知識：采用多媒體等方式講解教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法規(guī)等應(yīng)知應(yīng)會的知識;實踐操作技能：熟練掌握教學(xué)的技能、方法及教學(xué)手段。

五、注冊制下培訓(xùn)的內(nèi)容及培訓(xùn)開展情況

目前學(xué)校開展的培訓(xùn)有：

1.專題培訓(xùn)。由學(xué)校統(tǒng)籌安排培訓(xùn)每年兩到三次，內(nèi)容涉及專業(yè)能力、管理知識、科研教學(xué)能力、形勢政策等方面，通過多種形式，邀請專家學(xué)者的講授，直接帶動了學(xué)校的整個學(xué)術(shù)氛圍。

2.校本培訓(xùn)。每年新入職的年輕教師都要進行校內(nèi)培訓(xùn)，邀請專家介紹校情校史、政策法規(guī)以及如何上好一節(jié)課的觀摩教學(xué)等內(nèi)容，使得年輕教師能盡早了解學(xué)校，掌握教學(xué)的基本方式方法及教學(xué)技巧形式。

3.青年教師的規(guī)范化培訓(xùn)。青年教師規(guī)范化培訓(xùn)是新教師完成高等基本教育畢業(yè)后，接受某一學(xué)科規(guī)劃化的系統(tǒng)培訓(xùn)，使其所學(xué)的知識與技能朝著某一專業(yè)方向逐漸深化的教育過程，它是青年教師所特有的教育階段，是我國培養(yǎng)和造就高素質(zhì)師資的必經(jīng)階段，它對人才培養(yǎng)起著承上啟下的作用，通過對教師政治思想、職業(yè)道德、工作作風(fēng)、專業(yè)技能、專業(yè)理論、專業(yè)科研教學(xué)能力等的專業(yè)培訓(xùn)，使得培訓(xùn)對象成為一名有獨立工作能力和專科特長的專業(yè)教師。

4.三基三嚴(yán)培訓(xùn)。根據(jù)要求，“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)（“三基”即：基本理論、基本知識、基本技能;“三嚴(yán)”即：嚴(yán)格要求、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度、嚴(yán)肅作風(fēng)）為全員培訓(xùn)。“三基”考核必須人人達(dá)標(biāo)，應(yīng)確實把“三嚴(yán)”作風(fēng)貫徹到各項業(yè)務(wù)活動和管理的始終。成立以分管校長為組長，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全?！叭龂?yán)”培訓(xùn)工作，每年制定培訓(xùn)計劃，并按照計劃嚴(yán)格執(zhí)行，保證了全體人員基礎(chǔ)能力的鞏固和提升。

5.短期學(xué)習(xí)和進修。短期學(xué)習(xí)和進修的最終目的都是在原有的基礎(chǔ)上不斷充實和提高教師服務(wù)、教學(xué)、科研和管理能力，有機會學(xué)習(xí)新理論、新技術(shù)、新方法，跟上當(dāng)今日新月異的技術(shù)發(fā)展，對提高專業(yè)人員水平意義重大，學(xué)校積極鼓勵教學(xué)人員的外出學(xué)習(xí)進修，設(shè)有專門的資金支持，教務(wù)處也要積極為全校教學(xué)人員短期學(xué)習(xí)和進修提供積極的便利。

6.繼續(xù)教育。根據(jù)學(xué)校要求和個人愿望，有部分年輕教師繼續(xù)攻讀碩士研究生，學(xué)校出臺相應(yīng)支持政策積極鼓勵這部分教師提升學(xué)歷層次，提升專業(yè)技術(shù)水平。積極開展繼續(xù)教育活動，建立了完善的繼續(xù)教育檔案，審查、登記和管理繼續(xù)教育學(xué)分，努力為技術(shù)人員參加繼續(xù)教育提供必要的條件。

7.教研室層級培訓(xùn)。教研室層級培訓(xùn)是學(xué)校級培訓(xùn)的有益補充，而且分科更加明細(xì)，針對性也更強，學(xué)校要求教研室全體人員，每學(xué)期至少組織一次包括相互聽課的教研室內(nèi)培訓(xùn)，以全面提高專業(yè)技術(shù)水平。

六、注冊制下培訓(xùn)效果的評價和考核

對外出培訓(xùn)，學(xué)校教務(wù)處每一次均做到精心組織，對培訓(xùn)對象進行訓(xùn)后反饋，要求將培訓(xùn)所獲介紹給同專業(yè)的教師，甚至在全校范圍內(nèi)進行宣傳講解，內(nèi)容包括：培訓(xùn)內(nèi)容的有用性、前瞻性、實用性、課程安排、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)組織、總體評價等，使得保證了整個培訓(xùn)的效果發(fā)揮到極大化;對年輕教師規(guī)范化培訓(xùn)、三基三嚴(yán)培訓(xùn)、短期學(xué)習(xí)和進修等，學(xué)校相關(guān)部門實施嚴(yán)格的評價，及時督促，努力爭取培訓(xùn)的實際效果。

七、注冊制下培訓(xùn)的管理、預(yù)期目標(biāo)

部門保障是提高培訓(xùn)效果的關(guān)鍵，也是實施培訓(xùn)工作的保證。學(xué)校培訓(xùn)工作由分管教學(xué)的副校長總負(fù)責(zé)，教務(wù)處和各年級具體執(zhí)行。通過層級化的管理，保證了學(xué)校培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化、連續(xù)性和針對性。

對不同職級的人員確定不同的培訓(xùn)重點。對初級職稱的人員重點抓好基礎(chǔ)能力培訓(xùn)，對中級職稱的人員重點進行專業(yè)培訓(xùn)，對高級職稱的人員，重點面向科技領(lǐng)域培訓(xùn)，同時注重 傳、幫、帶，使年輕人員盡快成長。通過規(guī)范化的培訓(xùn)，力爭在學(xué)校形成人才輩出、人盡其才的局面，使年輕教師能脫穎而出。

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通訊作者：

賀加來（1965--）男，安徽含山人，教授，主要從事數(shù)學(xué)教育教學(xué)研究及師資隊伍建設(shè)研究。