鄧小平關(guān)于黨的政治紀(jì)律思想探析

摘 要：鄧小平從實(shí)現(xiàn)黨的政治路線，堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以及黨要管黨、從嚴(yán)治黨出發(fā)，對(duì)全體黨員干部和各級(jí)黨組織遵守黨的政治紀(jì)律、加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)予以高度重視，提出了包括堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威、黨內(nèi)不允許搞小圈子等在內(nèi)的黨的政治紀(jì)律，并從思想政治工作、批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行、制度建設(shè)等方面闡述了其維護(hù)措施。鄧小平的這些思想對(duì)于從“四個(gè)偉大”高度認(rèn)識(shí)黨的政治紀(jì)律重要性，并加強(qiáng)黨的民主集中制建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，具有重要啟示。

關(guān)鍵詞：鄧小平;黨的政治紀(jì)律;黨的建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記高度重視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，提出了一系列重要論述。梳理鄧小平的著述可以發(fā)現(xiàn)，雖然他直接提高“政治紀(jì)律”概念的場(chǎng)合不多，但他關(guān)于黨的建設(shè)重要思想中仍然蘊(yùn)含著十分豐富的關(guān)于黨的政治紀(jì)律的思想?；仡?quán)囆∑降倪@些思想，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩重要論述，對(duì)于在新的歷史條件下嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨和新時(shí)代黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄧小平關(guān)于黨的政治紀(jì)律重要意義的思想

1.黨的政治紀(jì)律是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的有力保證

毛澤東同志曾形象地比喻道：“路線是‘王道，紀(jì)律是‘霸道，這兩者都不可少?！盵1]我們黨之所以能夠從一個(gè)建黨之初只有五十多名黨員的政黨逐步發(fā)展壯大，帶領(lǐng)人民在革命、建設(shè)、改革各項(xiàng)事業(yè)中取得偉大成績(jī)，靠的就是正確的政治路線和鐵的紀(jì)律。但是經(jīng)過(guò)“文化大革命”的十年動(dòng)亂，特別是林彪、“四人幫”兩個(gè)反革命集團(tuán)的出現(xiàn)和橫行，遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律這一黨的好傳統(tǒng)遭到巨大破壞。黨曾經(jīng)提出，并在全國(guó)人民代表大會(huì)上向國(guó)內(nèi)外鄭重宣示過(guò)的實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，變得遙遙無(wú)期。十一屆三中全會(huì)后，鄧小平多次闡明：“我們黨在現(xiàn)階段的政治路線，概括地說(shuō)，就是一心一意地搞四個(gè)現(xiàn)代化?！盵2]276與此同時(shí)，他多次強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律對(duì)于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的保障作用，指出：“遵守紀(jì)律的最高標(biāo)準(zhǔn)，是真正維護(hù)和堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策，國(guó)家的政策?！盵3]112“中國(guó)要堅(jiān)持社會(huì)主義制度，要發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，沒(méi)有理想是不行的，沒(méi)有紀(jì)律也是不行的?！盵3]124雖然隨著黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的逐步深化，黨的政治路線提法有所調(diào)整，但黨的政治紀(jì)律為黨的政治路線的實(shí)現(xiàn)提供有力保證的作用是不變的。

2.堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)的黨的政治紀(jì)律

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。在這樣的一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)革命、建設(shè)才得以取得了巨大成績(jī)。針對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，鄧小平富有創(chuàng)造性地提出了“為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”[2]268的重要思想，為此必須加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律。鄧小平指出：“要堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴(yán)格地維護(hù)黨的紀(jì)律，極大地加強(qiáng)紀(jì)律性……否則，形成不了一個(gè)戰(zhàn)斗的集體，也就沒(méi)有資格當(dāng)先鋒隊(duì)?！盵2]271鄧小平的系列重要論述深刻表明，加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律是黨作為先鋒隊(duì)組織的本質(zhì)要求，也是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期黨執(zhí)政使命的必然要求。

3.嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律是實(shí)現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求

既定的路線方針政策得不到執(zhí)行，是政治紀(jì)律削弱和渙散的標(biāo)志。早在1962年，鄧小平就提出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部?！盵4]在1975年全面整頓中，鄧小平曾指出：“中央說(shuō)要落實(shí)政策，他就是不干。這是什么問(wèn)題？這就是政治紀(jì)律問(wèn)題?！盵2]17面對(duì)黨執(zhí)政條件下自身建設(shè)面臨的一系列問(wèn)題，必須更好貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，切實(shí)把黨員干部的思想統(tǒng)一到中央的路線方針政策上來(lái)?！巴耐?，一心一意，沒(méi)有紀(jì)律不行?！盵2]408沒(méi)有具有一定約束力的政治紀(jì)律以及全黨的自覺(jué)遵守，就談不上黨要管黨、從嚴(yán)治黨的實(shí)現(xiàn)。

二、鄧小平關(guān)于黨的政治紀(jì)律主要內(nèi)容的思想

1.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則

全黨在重大政治問(wèn)題上的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是作為一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨得以存在的前提和政治紀(jì)律要求。堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政、堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬列主義毛澤東思想，是黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所必須堅(jiān)持的四項(xiàng)基本原則，是黨的基本路線的重要內(nèi)容，是全黨必須遵守的政治紀(jì)律。它是在1979年在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上由鄧小平首次提出的。正如鄧小平所說(shuō)：“這四項(xiàng)基本原則并不是新的東西，是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)所一貫堅(jiān)持的?！盵2]165鄧小平之所以把它明確提到全黨全國(guó)人民面前，一方面是針對(duì)林彪、“四人幫”對(duì)四項(xiàng)基本原則的歪曲和破壞，另一方面也是針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)上存在的對(duì)四項(xiàng)基本原則的懷疑和否定思潮。針對(duì)上個(gè)世紀(jì)80年代中后期那股反對(duì)四項(xiàng)基本原則的資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮，鄧小平明確指出：“對(duì)于那些明顯反對(duì)社會(huì)主義、反對(duì)共產(chǎn)黨的，這次就要處理?！薄跋敫淖児伯a(chǎn)黨，他們有什么資格當(dāng)共產(chǎn)黨員？”[3]196而對(duì)于黨的兩任總書(shū)記在反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化問(wèn)題上出現(xiàn)的問(wèn)題，鄧小平同樣斬金截鐵地說(shuō)：“這就不能讓了。”[3]380可以說(shuō)，十一屆三中全會(huì)后，強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)基本原則，強(qiáng)調(diào)得最多最堅(jiān)決的正是鄧小平，并把它看作對(duì)各級(jí)黨組織、全體黨員干部在政治上的當(dāng)然要求和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上合格不合格的首要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)損害四項(xiàng)基本原則的言行要求進(jìn)行堅(jiān)決處理。這也是鄧小平對(duì)于黨的政治紀(jì)律建設(shè)的一個(gè)突出貢獻(xiàn)。

2.堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威

同黨中央在政治上保持高度一致，是貫徹民主集中制和黨的政治紀(jì)律的當(dāng)然要求。面對(duì)三中全會(huì)后調(diào)整、改革等復(fù)雜形勢(shì)，鄧小平反復(fù)指出：“各級(jí)組織、每個(gè)黨員都要按照黨章的規(guī)定，一切行動(dòng)服從上級(jí)組織的決定，尤其是必須同黨中央保持政治上的一致。”[2]366對(duì)于黨的決定，鄧小平強(qiáng)調(diào)允許黨員個(gè)人保持不同意見(jiàn)，但同時(shí)指出：“中央決定了的東西，黨的組織決定了的東西，在沒(méi)有改變以前，必須服從，必須按照黨的決定發(fā)表意見(jiàn)，不允許對(duì)黨中央的路線、方針、政策任意散布不信任、不滿(mǎn)和反對(duì)的意見(jiàn)。”[2]272隨著改革開(kāi)放逐布向縱深發(fā)展，維護(hù)中央權(quán)威的必要性進(jìn)一步凸顯，鄧小平鮮明地提出了“中央要有權(quán)威”的思想。鄧小平認(rèn)為：“改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行?！薄安荒芨氵`背中央政策的‘對(duì)策”[3]277“要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下深化改革?！盵3]278關(guān)于破壞中央權(quán)威的危害性，鄧小平早就指出：“如果人人自行其是，不在行動(dòng)上執(zhí)行中央的方針政策和決定，黨就要渙散，就不可能統(tǒng)一，不可能有戰(zhàn)斗力?！盵2]272鄧小平還指出：“對(duì)于不聽(tīng)中央、國(guó)務(wù)院的話的，處理要堅(jiān)決，可以先打招呼，不行就調(diào)人換頭頭?！盵3]319鄧小平關(guān)于維護(hù)中央權(quán)威的重要論述，對(duì)全體黨員干部和各級(jí)黨組織提出了明確的紀(jì)律要求，對(duì)于確保全黨政治上同黨中央保持高度一致，克服改革開(kāi)放過(guò)程中各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，起到了積極的保障作用。

3.黨內(nèi)不允許搞小圈子

宗派主義、山頭主義、鬧派性、小圈子，歷來(lái)是黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的大敵。作為老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，鄧小平的政治人生歷經(jīng)“三落三起”，但他都一貫以堅(jiān)定的無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨性對(duì)待一切，顧全大局，帶頭維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，從不計(jì)較個(gè)人得失。在黨史上的高饒事件中，鄧小平等以實(shí)際行動(dòng)為揭露和粉碎高崗、饒漱石的陰謀活動(dòng)發(fā)揮了重要作用，帶頭維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)。此外，無(wú)論是在1975年全面整頓中，還是“文化大革命”結(jié)束后復(fù)出工作時(shí)，針對(duì)林彪、“四人幫”及其遺留下來(lái)的幫派體系，他多次提出要“堅(jiān)持黨性，根絕派性”[2]222。對(duì)于靠打砸搶上臺(tái)的“三種人”及派性思想嚴(yán)重的人，強(qiáng)調(diào)絕不能加以信任，要堅(jiān)決處理。正是從黨的優(yōu)良傳統(tǒng)出發(fā)，在黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體形成之際，他說(shuō)：“黨內(nèi)無(wú)論如何不能形成小派、小圈子。我們這個(gè)黨，嚴(yán)格地說(shuō)來(lái)沒(méi)有形成過(guò)這一派或那一派?！盵3]300-301關(guān)于小圈子和宗派主義的危害，鄧小平指出：“小圈子那個(gè)東西害死人吶！很多失誤就從這里出來(lái)，錯(cuò)誤就從這里犯起。”[3]301鄧小平關(guān)于小圈子的這些重要論述，是對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的深刻總結(jié)，對(duì)于加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)提供了新的方向。

三、鄧小平關(guān)于黨的政治紀(jì)律維護(hù)措施的思想

1.思想政治工作是強(qiáng)大基礎(chǔ)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。正是基于這一點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)視思想政治工作為其他一切工作的生命線。這一點(diǎn)也體現(xiàn)在鄧小平關(guān)于黨的政治紀(jì)律維護(hù)措施的思想之中。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“要通過(guò)思想政治工作，加強(qiáng)全黨的組織性、紀(jì)律性?！盵2]366違反黨的政治紀(jì)律，突出的一點(diǎn)就是搞資產(chǎn)階級(jí)自由化，搞非組織活動(dòng)，破壞四項(xiàng)基本原則。上世紀(jì)八十年代末，針對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮在社會(huì)上特別是青年中的泛濫，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)教育的重要性，對(duì)思想政治工作薄弱的狀況多次表示擔(dān)憂。通過(guò)思想政治工作，在全黨全社會(huì)深入進(jìn)行堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則教育，抵制和反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，是鄧小平的一貫思想，對(duì)于夯實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律的思想基礎(chǔ)具有重要的基礎(chǔ)性作用。

2.批評(píng)和自我批評(píng)是有力武器

政治紀(jì)律的違反，與黨內(nèi)存在的“左”、右兩種錯(cuò)誤傾向是分不開(kāi)的。十一屆三中全會(huì)著力糾正了以“兩個(gè)凡是”、“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”為內(nèi)容的“左”的路線，實(shí)現(xiàn)了政治路線、思想路線、組織路線的撥亂反正。但由于種種原因，那種從“左”的方面懷疑、否定改革開(kāi)放的習(xí)慣勢(shì)力仍然存在，不解決這個(gè)問(wèn)題不足以推動(dòng)改革開(kāi)放。與此同時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮也開(kāi)始出現(xiàn)并有所發(fā)展，這是來(lái)自右的方面的干擾破壞，同樣不可小覷。從改革開(kāi)放以后查處的一些違反黨的政治紀(jì)律案件來(lái)看，大多數(shù)都是與此相關(guān)的。對(duì)此，鄧小平強(qiáng)調(diào)批評(píng)和自我批評(píng)的武器不能丟，要求在總結(jié)黨內(nèi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一黨的優(yōu)良作風(fēng)，并倡導(dǎo)開(kāi)展黨內(nèi)積極的思想斗爭(zhēng)。他指出：“黨內(nèi)要分清理論是非、路線是非，要開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，互相幫助，互相監(jiān)督，克服各種錯(cuò)誤思想。”[2]148用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，對(duì)于克服離開(kāi)黨的正確原則的各種錯(cuò)誤思想和言行，確保黨員干部樹(shù)立自覺(jué)的政治紀(jì)律觀念，具有不可替代的重要作用。

3.紀(jì)律的執(zhí)行是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

鑒于“文化大革命”給黨的紀(jì)律帶來(lái)的破壞性影響，黨的十一屆三中全會(huì)決定恢復(fù)黨的紀(jì)律檢查工作，并選舉產(chǎn)生了黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。鄧小平也多次強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律的執(zhí)行工作，指出“對(duì)于違反黨紀(jì)的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀(jì)律”[2]147。這也體現(xiàn)了紀(jì)律面前人人平等的思想。為了保證安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鄧小平在提出各級(jí)黨組織和全體黨員必須保持同黨中央保持政治上的一致的同時(shí)，要求“黨的紀(jì)律檢查工作要把這一點(diǎn)作為當(dāng)前的重點(diǎn)”[2]366。上世紀(jì)八十年代中期，對(duì)于個(gè)別共產(chǎn)黨員身份的人長(zhǎng)期鼓吹從事破壞四項(xiàng)基本原則活動(dòng)得不到懲處的狀況，鄧小平親自督促予以開(kāi)除?？梢哉f(shuō)，紀(jì)律的執(zhí)行對(duì)于發(fā)揮政治紀(jì)律的威懾作用是必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果一些長(zhǎng)期從事違反政治紀(jì)律行為的黨員得不到處理，就往往會(huì)給全黨發(fā)出政治紀(jì)律是軟約束、可遵守可不遵守的錯(cuò)誤信號(hào)。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)是根本保障

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這是鄧小平的重要思想。在維護(hù)黨的政治紀(jì)律上，根本上還要靠制度，這個(gè)制度就是黨規(guī)黨法。鄧小平指出：“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。”[2]147政治紀(jì)律渙散，自然會(huì)影響到制度的執(zhí)行。黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格，與黨內(nèi)制度得到普遍的切實(shí)的遵守是分不開(kāi)的。但如果制度不好、不健全，政治紀(jì)律就有可能失去準(zhǔn)繩或得不到嚴(yán)格遵守。因此，鄧小平高度重視黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化。黨章和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是黨的制度建設(shè)的重要成果，對(duì)于黨的政治生活和政治紀(jì)律有著一系列重要規(guī)定。鄧小平要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部，嚴(yán)格遵守，“起模范作用”[3]39。按照鄧小平制度建黨的思想，加強(qiáng)政治紀(jì)律方面的制度建設(shè)，對(duì)切實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律具有根本的保障作用。

四、鄧小平關(guān)于黨的政治紀(jì)律思想的現(xiàn)實(shí)啟示

1.從統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”的高度，加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律重要性的認(rèn)識(shí)

維護(hù)黨的政治紀(jì)律，必須以我們正在做的事情為中心。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放到前所未有的高度，其中就包含著對(duì)鄧小平同志從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律思想的繼承和發(fā)展。當(dāng)前，按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，尤其需要抓好黨的建設(shè)新的偉大工程這個(gè)決定性的因素，尤其需要繼續(xù)不斷嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

2.加快完善民主集中制相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)中央權(quán)威

民主集中制是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的根本組織原則，也是黨的政治紀(jì)律的重要內(nèi)容。堅(jiān)持和健全民主集中制，最重要的就是全黨服從中央，維護(hù)黨中央權(quán)威，就要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。站在新的歷史方位，要按照黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的要求，加強(qiáng)有關(guān)民主集中制的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。尤其要在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》基礎(chǔ)上，繼續(xù)總結(jié)黨的政治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩及其監(jiān)督懲戒措施的規(guī)定完善發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法治思維和法治方式在治黨領(lǐng)域的運(yùn)用，切實(shí)維護(hù)中央權(quán)威。

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[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994

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[4]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994：328

作者簡(jiǎn)介：

鄭肖辰（1988--）女，山東東平人，法學(xué)碩士，中共安慶市委黨校助教，主要研究方向?yàn)橹泄颤h史。