多措并舉“拔窮根”

鄧全生 曾宇

完善村民服務(wù)中心、黨支部會議室、教育培訓(xùn)中心、農(nóng)村書屋等活動場所，為29位在讀學(xué)生申請了教育扶貧補助，為8戶精準(zhǔn)扶貧戶申請了光伏扶貧項目……這些都是南昌市發(fā)改委對口幫扶南昌縣廣福鎮(zhèn)北頭村所做的切合村民實際的暖心舉措。

高位推動促扶貧

南昌縣廣福鎮(zhèn)北頭村有8個自然村，總?cè)丝?620人，630戶，其中低保戶有65戶，105人，建檔立卡精準(zhǔn)貧困戶25戶，91人，村民主要經(jīng)濟來源主要是農(nóng)作物種植以及外出打工。

南昌市發(fā)改委作為幫扶北頭村的對口單位，幾年來傾注大量人力、物力、財力進行幫扶。委黨組定期聽取扶貧工作隊的工作匯報，及時解決脫貧攻堅工作問題，切實把脫貧攻堅工作落到實處。2019年來先后主持召開脫貧攻堅專題會議13次，分析扶貧工作情況，研究具體幫扶措施。市發(fā)改委主任張小飛等20多位同志每個季度都要帶領(lǐng)機關(guān)黨員干部前往北頭村，察看貧困村變化和貧困戶生產(chǎn)生活情況，為提高集體經(jīng)濟收入、幫助貧困戶創(chuàng)收致富共商計策。

在南昌市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下，駐村第一書記和駐村連心小分隊成員嚴(yán)格落實《江西省駐村第一書記和駐村工作隊選派管理辦法》，加強自我管理，保持在崗在位，認(rèn)真做好政策宣傳、抓實精準(zhǔn)扶貧、建強基層組織、為民辦事服務(wù)、助推鄉(xiāng)村振興。

做實黨建帶脫貧

根據(jù)駐村第一書記職責(zé)要求，南昌市發(fā)改委駐村連心小分隊成員和幾任駐村第一書記指導(dǎo)村黨支部建立健全了村級事務(wù)規(guī)范化管理、黨建工作會議等各項規(guī)章制度，更新了20余塊村級黨務(wù)、村務(wù)、扶貧公開、第一書記公示宣傳欄，促使村級管理制度化。以“黨建+精準(zhǔn)扶貧”為主題，在北頭村實行黨員管理“四分工作法”，對農(nóng)村基層黨員進行“分類定標(biāo)、分項考核、分檔定格、分層記實”四分管理，有效規(guī)范和加強農(nóng)村黨員教育管理。按照“三會一課”要求，定期組織村“兩委”班子成員召開支部會議，組織全體黨員開展學(xué)習(xí)教育活動，研究討論村級日常事務(wù)及布置脫貧攻堅任務(wù)，分析黨的農(nóng)村政策、新農(nóng)村的發(fā)展變化以及北頭村面臨的形勢和機遇，幫助村支部成員認(rèn)清形勢，增強謀發(fā)展的緊迫感。

依托對口幫扶優(yōu)勢，南昌市發(fā)改委機關(guān)黨委每年都要與北頭村黨支部開展“開展雙聯(lián)，攜手共建”活動，簽訂共建協(xié)議，在基層組織共建、城鄉(xiāng)資源共享、困難村民互幫、新農(nóng)村共創(chuàng)等方面進行合作。農(nóng)發(fā)行江西省分行、江西銀監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)局、市經(jīng)濟信息中心和中國電信南昌分公司政企客戶部還先后與北頭村聯(lián)合開展黨建和送溫暖活動，建立扶貧聯(lián)絡(luò)工作機制。通過這些措施，北頭村黨支部戰(zhàn)斗力明顯增強，在村民中的威信得到提高，被上級評為黨的建設(shè)“先進單位”“全市先進黨組織”，2020年北頭村黨支部書記羅春華被評為“南昌市勞動模范”。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)真脫貧

在南昌市發(fā)改委的積極引導(dǎo)下，北頭村采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化帶動模式，打造了蔬菜種植和無花果基地。蔬菜基地占地7.5畝，建有7個蔬菜大棚，種植辣椒、茄子、空心菜、韭菜等農(nóng)產(chǎn)品。無花果基地一期占地120畝，種植蓮蓬、西瓜、獼猴桃、葡萄、火龍果、桑葚等水果。2019年總產(chǎn)值130多萬元。二期規(guī)劃擴大無花果種植基地達500畝，規(guī)劃建設(shè)集鮮果采摘、果酒釀造、干片加工、無花果茶加工、無花果種苗培育系列產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，實現(xiàn)年產(chǎn)值1800萬元左右的產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！艾F(xiàn)在北頭村的蔬菜種植和無花果基地，正在引進更多的特色品種，讓村民家門口實現(xiàn)從脫貧到致富的轉(zhuǎn)變?！瘪v村第一書記郭惠平說。

“為了幫助貧困戶，我們專門設(shè)置了適合他們的包裝、采摘、分揀等崗位?，F(xiàn)在正是無花果采摘季節(jié)，按照采摘期4個月來計算，參與采摘的困難村民能獲得8000元左右的收入。”無花果基地負(fù)責(zé)人羅根權(quán)介紹，今年無花果長勢好、掛果期長、市場需求也旺盛，每畝收益可達3萬元。無花果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)是北頭村脫貧致富的支撐、遠(yuǎn)近聞名的品牌，每年可為村里和附近村莊建檔立卡貧困戶提供三四十個務(wù)工崗位。

2019年，根據(jù)北頭村實際，在南昌市發(fā)改委的推動下，引進了花卉產(chǎn)業(yè)種植項目，該項目占地規(guī)模約400畝，主營業(yè)務(wù)包括花卉種植銷售、花藝造型設(shè)計、花境建設(shè)及市政園林綠化工程等。通過固定資產(chǎn)入股分紅每年可為北頭村增加村集體經(jīng)濟收入約20萬以上，帶動就業(yè)25人以上。2020年，市發(fā)改委扶貧小分隊、北頭村兩委又通過發(fā)動鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資，成功引進菌菇種植產(chǎn)業(yè)基地，菌菇基地規(guī)模約100畝，計劃建設(shè)成集食用菌生產(chǎn)與研發(fā)、綠色蔬菜種植、特色水果采摘為一體的大型農(nóng)場。北頭村創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基地，不僅給村集體帶來了可觀的經(jīng)濟效益，而且通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)、入股分紅等多種渠道幫助和帶動了困難村民走上增收致富路。

因戶施策保脫貧

南昌市發(fā)改委注重根據(jù)貧困戶的實際情況，有針對性地開展幫扶工作，對具有勞動能力的建檔立卡戶，通過自主擇業(yè)、推薦就業(yè)的方式解決就業(yè)問題;對于沒有勞動能力的貧困戶來說，光伏發(fā)電則成為了他們的收入保障。

南昌市發(fā)改委整合各項資金400多萬元，建設(shè)了北頭村30KW光伏發(fā)電站，每年可為村集體年均增收4萬多元。發(fā)電站還與村里25戶建檔立卡戶全部簽訂了產(chǎn)業(yè)扶貧入股分紅協(xié)議書，按照扶貧資金收益股權(quán)化的原則，入股1萬元每年分紅金額不少于1000元。一期分紅期限為5年，期限滿后視情況續(xù)約，促進貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。同時，為建檔立卡貧困戶建立3KW光伏發(fā)電戶站項目，無資源、無勞力、無穩(wěn)定收入的“三無”貧困戶每年都有穩(wěn)定收益。貧困戶羅來龍一只眼睛失明，妻子心智有障礙，屬于因病、缺勞力致貧家庭，一家4口人每年都能享受光伏產(chǎn)業(yè)補貼?！肮夥杖?054.57元，殘疾人救助補貼600元……”在羅來龍家的精準(zhǔn)幫扶結(jié)對公示牌上，貼著一張收入確認(rèn)公示表，上面清楚地記錄著一家人當(dāng)年度各項收入。

南昌市發(fā)改委駐村連心小分隊在村里想方設(shè)法對村民進行職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，保障貧困家庭有勞動能力的人擁有一技之長，幫助貧困在校學(xué)生申請相關(guān)補助，確保全村學(xué)生無一因貧輟學(xué)。“換拉鏈10元，改褲腳3元……”走進廣福集貿(mào)市場，55歲的貧困戶羅峰正在攤位上向顧客介紹業(yè)務(wù)。羅峰通過技能培訓(xùn)，掌握了一技之長，平日里就在集貿(mào)市場給人做些縫補衣物的小生意。原本家庭生活剛剛有了改善，可兩個女兒又先后考取大學(xué)，讓他一下子“愁”上心頭?！拔腋矩?fù)擔(dān)不起。”再窮不能窮教育。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的核心舉措，是實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧、拔除“窮根”的關(guān)鍵手段。羅峰的煩惱，南昌市發(fā)改委駐村連心小分隊成員“上了心”。他們積極幫助羅峰落實相關(guān)補助政策，按錄取省內(nèi)院校每人500元的標(biāo)準(zhǔn)，為他的女兒發(fā)放高校新生入學(xué)金，按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高考入學(xué)資助金，解決了孩子大學(xué)第一年的基本學(xué)習(xí)、生活費用?！艾F(xiàn)在大女兒已經(jīng)畢業(yè)了，在蔣巷鎮(zhèn)當(dāng)老師，小女兒今年也要畢業(yè)了?！闭f起女兒們，羅峰言語間充滿驕傲、充滿感激。據(jù)了解，南昌市發(fā)改委駐村連心小分隊已經(jīng)為北頭村29位在讀學(xué)生申請了教育扶貧補助。

嚴(yán)控疫情防返貧

2020春節(jié)，面對突如其來的新冠肺炎疫情，南昌市發(fā)改委駐村連心小分隊主動放棄春節(jié)假期，投入到疫情防控第一線。為確保村里不出現(xiàn)疫情，扶貧工作隊和全體防疫工作人員共同冒嚴(yán)寒、頂風(fēng)雨，實行晝夜輪崗值守，做到逢車必檢、逢人必查，有效防范了疫情輸入風(fēng)險。同時，通過張貼宣傳標(biāo)語、微信、電話等方式，積極開展疫情防控知識宣傳，確保疫情防控信息全覆蓋、無死角。同時，逐戶摸排掌握從外返鄉(xiāng)的貧困戶家庭情況，建立動態(tài)監(jiān)測臺賬，勸導(dǎo)貧困戶自主居家隔離，減少不必要的外出，不串門、不聚集，配合做好疫情防控和排查工作。在投身抗擊新冠肺炎疫情的同時，駐村連心小分隊籌做好貧困戶生活保障。在了解到部分貧困戶缺少口罩時，市發(fā)改委為北頭村貧困戶捐贈了500個口罩，第一時間發(fā)放到貧困戶手中。疫情期間，中小學(xué)生都一直放假在家，但貧困家庭學(xué)生能否順利開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)成了扶貧工作隊關(guān)心的事情。為保障貧困家庭學(xué)生能順利開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)，駐村第一書記組織村兩委干部對全村25戶貧困戶進行逐戶排查，重點了解貧困戶家中是否存在網(wǎng)絡(luò)信號差、未開通有線電視等情況，并詳細(xì)了解家長復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，學(xué)生的學(xué)習(xí)是否有人監(jiān)管和輔導(dǎo)。在全面摸排之后，扶貧工作隊決定利用村委會現(xiàn)有場所和網(wǎng)絡(luò)條件，加上市發(fā)改委捐贈的辦公電腦，在村委會搭建起一個“臨時教室”，發(fā)動本村大學(xué)生來“臨時教室”擔(dān)任輔導(dǎo)老師。同時，堅持每天對“臨時教室”進行清潔消毒，為前來上網(wǎng)課的貧困家庭學(xué)生發(fā)放口罩、測量體溫。在保證防疫安全的前提下，為貧困戶家庭的學(xué)生在線學(xué)習(xí)提供保障。

在南昌市發(fā)改委的有效幫助下，北頭村人均年純收入大幅增長， 25戶建檔立卡戶全部實現(xiàn)脫貧。如今，北頭村內(nèi)，看事繁榮興旺，看人自信滿滿。

作者簡介：鄧全生，南昌市委組織部;曾宇，南昌縣委組織部。

責(zé)任編輯：邵猷芬