公共事業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀及策略研究

婁凌新

摘 要：公共事業(yè)和社會群眾日常生活緊密聯(lián)系，高效率、高質(zhì)量的公共事業(yè)管理可以保障社會和諧安定，并促進社會持續(xù)發(fā)展。伴隨改革開放步伐的逐漸深入，公共事業(yè)管理產(chǎn)生了許多新狀況、新問題，尚待處理。文章針對公共事業(yè)管理基本現(xiàn)狀，詳細探究了推動公共事業(yè)管理深入發(fā)展的有效對策。

關鍵詞：公共事業(yè)管理;基本現(xiàn)狀;發(fā)展對策

新時期，國家經(jīng)濟繁榮發(fā)展，推動了公共管理工作的長久科學發(fā)展，公共管理工作把各個專業(yè)融合在一起，靈活應用新的方法、管理體制等展開了公共事業(yè)管理活動的規(guī)劃與運作，主要涉及經(jīng)濟、法律和管理等諸多專業(yè)，并強化了管理具體標準等要素，盡量創(chuàng)建一個完整性的運作體制。當前，公共事業(yè)管理方面依舊存在很多問題，需要深入考慮管理轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性、關鍵性。

一、公共事業(yè)管理基本現(xiàn)狀分析

（一）缺少網(wǎng)絡化的公共管理制約體系

互聯(lián)網(wǎng)時期，網(wǎng)絡化公共管理活動持續(xù)發(fā)展，已是時代進步的潮流。首先，依靠互聯(lián)網(wǎng)能夠更為便捷高效的滿足公共管理服務各項要求，屬于管理事業(yè)不斷發(fā)展的體現(xiàn);其次，依靠網(wǎng)絡系統(tǒng)能夠滿足公開、公正的基礎需求。網(wǎng)民自主創(chuàng)建“虛擬社團”組織，該種團體模式及活動同傳統(tǒng)社團有較大不同。由此，保證網(wǎng)絡公共事業(yè)管理機制的完整性對該事業(yè)發(fā)展來說是非常關鍵的環(huán)節(jié)。當前國家有關部門在網(wǎng)絡監(jiān)管上還有很多問題，如缺少法律條款、工作內(nèi)容形式化，使得一些不法人員依靠網(wǎng)絡化的慈善組織開始斂財、非法募捐等活動，這對公共事業(yè)管理造成了十分惡劣的不良影響，較大限度上降低了社會民眾參與熱情、降低了公共團體的信賴度，反而有損人民合法權益，最終限制著公共事業(yè)的深入發(fā)展。所以，從迎合公共事業(yè)發(fā)展的方面著手，需要及時完善管理體系，且及時規(guī)范各項法律條款，促使公共事業(yè)得到網(wǎng)絡化發(fā)展。

（二）缺少標準化管理，制度性管理造成工作比較被動

公共事業(yè)發(fā)展必定具有與時俱進的特征，是時代發(fā)展的重要趨勢，對創(chuàng)建和諧社會來說是基礎部門。兼顧到公共事業(yè)的途徑、平臺、方法等逐漸豐富，促進管理體系的標準化發(fā)展就更為關鍵。當前，公共事業(yè)管理由傳統(tǒng)簡單化運作方式變成多樣化狀態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的影響推動了該事業(yè)向著全球化趨勢發(fā)展，要求更為嚴格的督促管理體系向著標準化趨勢發(fā)展。

首先，經(jīng)濟新形勢下，政府和有關機構對公共管理的投入缺乏關注，特別是新科技、新產(chǎn)品開發(fā)方面反應比較遲鈍，造成整個管理處在被動應付狀態(tài)，管理工作無法符合基本要求。其次，制度管理比較呆板，就公共事業(yè)管理來說，制度管理是重要前提，但缺少彈性化的硬性管理產(chǎn)生了反面效果。其一，公共事業(yè)發(fā)展迅速，管理方式、條例規(guī)定等比較繁瑣，有時制度無法緊跟形勢改變，反而會有阻礙作用，對標準化管理帶來了嚴重影響;其二，公共事業(yè)管理范圍、覆蓋領域逐漸增加，管理制度將不能覆蓋全部地區(qū)，即制度與發(fā)展脫節(jié)，不能保證標準化管理。這個問題應當受到政府和各監(jiān)管部門的關注與重視，進一步強化公共事業(yè)管理的自主性、創(chuàng)造性研究。

二、公共事業(yè)管理深入發(fā)展的有效對策

（一）轉(zhuǎn)變管理體系結構

目前公共事業(yè)管理向多樣化、數(shù)字化趨勢發(fā)展，及時根據(jù)國家基本國情展開管理體系結構研究顯得十分關鍵。需要促進縱/橫向、內(nèi)部結構層面的深度改革，進而推動整個公共管理活動的長久科學發(fā)展。

（1）完善橫向管理結構，進而取得組織結構的完善處理。對于橫向組織結構方面的現(xiàn)狀展開分析，并在此細分格局，增強對市場化運營的重視與分析。利用網(wǎng)絡化技術加強對公共事業(yè)活動的基團管控。另外，加強資源整合研究、優(yōu)化分配，針對公共事業(yè)現(xiàn)存資源加以整合然后分析處理，確保新型分工方式符合時代發(fā)展需要，這對保證公共事業(yè)的長久科學發(fā)展有著保障性意義。

（2）完善縱向管理結構，加強事業(yè)管理的關鍵價值研究。新時期，公共管理活動縱向結構出現(xiàn)了明顯改變，主要原因是政府及企業(yè)間的關系法律變化，公共事業(yè)管理更為重視單位職能、工作內(nèi)容層面的界定，旨在完善分類管理的合理性。由此，國家必須督促分類管理機制的創(chuàng)新，盡可能促使公共事業(yè)管理組織向著企業(yè)運營模式趨勢發(fā)展，這樣有助于提高管理質(zhì)量，滿足現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體系的需求。

（3）完善內(nèi)部結構，其是提升公共事業(yè)管理效果及效率的重要舉措，公共事業(yè)管理具有效率低、質(zhì)量不高的現(xiàn)象，制約著單位發(fā)展水平的提高。在推動內(nèi)部結構創(chuàng)新的過程，需要及時引進新型市場體系，增加現(xiàn)有資本的活躍度，進而強制性提升管理效率。另外，加強管理體系變革過程，需要分析傳統(tǒng)運作方式的發(fā)展前景及效率，盡可能創(chuàng)造和諧的競爭體系環(huán)境，不斷提高公共事業(yè)管理效率。

（二）促進公共事業(yè)管理機制革新

第一，加快人事制度的完善創(chuàng)新，公共事業(yè)管理應當與時俱進，由此人事管理需要及時進行制度調(diào)節(jié)與完善。當前公共事業(yè)管理部門有明顯的人才流失、員工冗余等情況，必須及時推進制度完善創(chuàng)新，制定規(guī)范的獎罰機制、激勵機制，保證競爭的有序循環(huán)，方可實現(xiàn)公共管理活動整體發(fā)展。第二，完善監(jiān)管機制，公共事業(yè)管理深入發(fā)展屬于多方協(xié)同參與的最后結果，由此需要注重獨立法人體制的完善，并加強監(jiān)管職能的設置與執(zhí)行，形成多樣化管理體制。另外，監(jiān)管制度執(zhí)行中也要朝著民主化、科學化趨勢發(fā)展，這樣能夠有效提高公共事業(yè)管理的有序循環(huán)、組織運作效率等。

三、結束語

目前，國家社會經(jīng)濟發(fā)展逐漸成熟，多樣化市場主體和多種公共事業(yè)對象在數(shù)量方面與日劇增，現(xiàn)存的公共事業(yè)管理機制已經(jīng)很難與其適應。由此，需要加速公共事業(yè)管理機制創(chuàng)新，推進公共事業(yè)管理轉(zhuǎn)型，以實現(xiàn)公共事業(yè)管理得到可持續(xù)發(fā)展。

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