基層教育事業(yè)單位財務(wù)控制探析

鄒榮

摘 ?要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國對基層教育事業(yè)投入的關(guān)注度和重視度越來越高，無論是在人力資源方面或者是在資金方面的投入力度普遍比較大。當(dāng)前我國教育興國戰(zhàn)略在提出以及具體應(yīng)用過程中，對我國基層教育投入的重視程度越來越高。但是在其中仍然存在很多問題，該文針對基層教育事業(yè)單位財務(wù)控制情況進(jìn)行分析，為基層教育事業(yè)單位的未來可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：基層教育 ?事業(yè)單位 ?財務(wù)控制

中圖分類號：F810 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）06（c）-0079-02

我國基層教育事業(yè)單位一直以來都是我國基礎(chǔ)教育在實施過程中非常重要的一部分，對我國教育事業(yè)的發(fā)展可以起到良好的推動作用。近年來，為了從根本上適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中提出的個性化要求，基層教育事業(yè)單位在日常管理工作開展過程中，必須要遵循透明化、公開化的特征。但是需要注意的一點就是，財務(wù)管理一直以來都是我國事業(yè)單位在日常運作和發(fā)展過程中非常重要的職能，所以通常情況下，都會直接延續(xù)傳統(tǒng)事業(yè)單位財政收支的管理模式。也就是現(xiàn)有的管理模式過于老舊，無法滿足新形勢背景下提出的基本要求，所以必須要采取有針對性的措施，加強(qiáng)對財務(wù)活動的審計和監(jiān)督管理，這樣才能夠促使基層教育事業(yè)單位財務(wù)控制水平的有效提升。

1 ?基層教育事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1 缺乏健全合理的財務(wù)管理制度

現(xiàn)如今，我國基層教育事業(yè)的整體發(fā)展形勢相對比較良好，受到了人們的廣泛關(guān)注和重視，同時國家政府以及相關(guān)部門在這一方面投入的力度普遍比較大。但是在與基層教育事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合分析時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前大多數(shù)的基層教育事業(yè)單位都沒有設(shè)置單獨的財務(wù)科室，同時也沒有符合實際要求的財務(wù)制度。我國教育事業(yè)單位在對財務(wù)管理制度進(jìn)行制定和具體應(yīng)用過程中，通常情況下都是直接圍繞收入、指出這種體系來進(jìn)行制定。通過對收入、支出的相關(guān)流程進(jìn)行有效的規(guī)定，同時還要對各個不同崗位的責(zé)任進(jìn)行確認(rèn)，尤其是會計、出納這兩個非常重要的崗位更是如此[1]。但是在與實際情況進(jìn)行結(jié)合分析時，發(fā)現(xiàn)對預(yù)算、資產(chǎn)等方面的管理水平普遍比較低，重視程度也比較低。這樣就會導(dǎo)致我國基層教育事業(yè)單位財務(wù)管理工作在具體開展過程中的問題比較多，同時也無法適應(yīng)當(dāng)前新形勢背景下的教育體制改革要求。

1.2 預(yù)算編制以及執(zhí)行力比較差

預(yù)算管理一直以來都是基層教育事業(yè)單位財務(wù)管理和控制過程中非常重要的一部分。但是在與現(xiàn)階段實際情況進(jìn)行結(jié)合分析時，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作在具體開展過程中，無論是從計劃方面或者是在預(yù)測能力方面都無法滿足實際要求，這兩個方面處于嚴(yán)重缺失的狀態(tài)。很多教育事業(yè)單位在日常運作和發(fā)展過程中，秉持著“多要錢，好辦事”的心態(tài)，無法實現(xiàn)對預(yù)算合理的編制，編制管理缺乏有效性和準(zhǔn)確性。在具體分析和研究過程中，發(fā)現(xiàn)整個過程的財務(wù)列支問題也無法滿足實際要求[2]。預(yù)算資金在使用過程中，整個支出過程相對比較混亂，整個控制過程也相對比較松散，甚至還會出現(xiàn)超標(biāo)購買資產(chǎn)的現(xiàn)象。除此之外，預(yù)算資金在各種不同類型的支出項目當(dāng)中，相互拆補，久而久之，就會導(dǎo)致預(yù)算的整個執(zhí)行能力非常差。這種現(xiàn)象不僅會直接影響到基層教育事業(yè)單位在日常運作和發(fā)展過程中的公眾形象，而且還會導(dǎo)致國家現(xiàn)有的教育資金被嚴(yán)重浪費。

2 ?基層教育事業(yè)單位財務(wù)控制措施

2.1 加強(qiáng)和完善基層教育事業(yè)單位的財務(wù)管理制度

我國現(xiàn)如今的基層教育事業(yè)單位在日常運作和發(fā)展過程中，必須要結(jié)合實際情況，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)行有效結(jié)合，這樣才能夠與國家政府以及相關(guān)部門提出的管理措施進(jìn)行有效結(jié)合，實現(xiàn)對現(xiàn)有財務(wù)管理制度的完善和優(yōu)化。在實踐中，要對基層教育事業(yè)單位內(nèi)部各個部門的職責(zé)、權(quán)限等進(jìn)行確定，同時還要結(jié)合實際要求，對財務(wù)的工作流程進(jìn)行嚴(yán)格的制定和落實[3]。與此同時，還要保證預(yù)算管理、資產(chǎn)以及資金審批等各個環(huán)節(jié)的支出，都必須要嚴(yán)格按照規(guī)定的財務(wù)制度要求和標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。比如在實踐中，必須要結(jié)合實際情況，對預(yù)算管理辦法進(jìn)行科學(xué)合理的編制和落實，同時還要保證預(yù)算的執(zhí)行效果。除此之外，還要對資產(chǎn)管理的制度進(jìn)行合理的制定和落實，對管理的職責(zé)進(jìn)行合理劃分。另外，在實踐中，還要對基層教育事業(yè)單位的費用支出名錄進(jìn)行確定，尤其是對資金的具體支出用途等情況要進(jìn)行嚴(yán)格的限制。在具體操作過程中，必須要加強(qiáng)教育事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部崗位體系科學(xué)合理的構(gòu)和落實，將該體系真正有效地落實到實處，對不相容崗位進(jìn)行合理的設(shè)置。這樣不僅可以促使這些制度在應(yīng)用時可以實現(xiàn)相互制約，而且還可以確定崗位的基本職責(zé)。

2.2 預(yù)算工作的細(xì)化

預(yù)算管理在提出以及具體應(yīng)用過程中，其主要是指通過計劃，直接將基層教育事業(yè)單位內(nèi)部的所有活動或者是資金預(yù)算等進(jìn)行分析。與此同時，還可以對未來各種不同類型的業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，對所需要的一系列資金進(jìn)行仔細(xì)的謀劃，對控制與管理過程給予足夠的關(guān)注和重視。我國當(dāng)前基層教育事業(yè)單位在日常運作和發(fā)展過程中，要想實現(xiàn)財務(wù)管理的有效控制，就必須要在實踐中不斷加強(qiáng)預(yù)算管理工作，同時還要對單位內(nèi)部的預(yù)算管理工作進(jìn)行更加細(xì)化的處理。首先，要實現(xiàn)預(yù)算編制與單位內(nèi)部實際各項業(yè)務(wù)支出相互之間的有效結(jié)合，同時還要對預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性等進(jìn)行綜合分析，這樣才能夠在實踐中對預(yù)算管理方法進(jìn)行科學(xué)合理的制定和落實。通過這種方式在其中的科學(xué)合理利用，不僅可以確定單位、人員在預(yù)算管理方面的責(zé)任，而且還可以將這些責(zé)任全部都真實有效地落實到個人身上[5]。其次，要采取有針對性的措施，對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理和控制。在具體操作過程中，必須要按照項目類別對列支費用的預(yù)算情況進(jìn)行合理的劃分和管理。需要注意的一點就是，各個項目相互之間不能夠隨意填補，除非在實踐中有非常嚴(yán)格的預(yù)算變更或者是審批流程作為基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)財務(wù)工作的審計監(jiān)督

基層教育事業(yè)單位在對財務(wù)管理提出控制措施時，要想達(dá)到良好的控制效果，就必須要保證審計監(jiān)督管理工作的有效落實。眾所周知，基層教育事業(yè)單位的財務(wù)管理工作在開展過程中，通常都是直接由國家的財政給予補助，但是也會有其他的收入來源。所以必須要對這些其他的收入來源進(jìn)行科學(xué)合理、合法的審計監(jiān)督。在具體操作過程中，必須要采取有針對性的措施，加強(qiáng)預(yù)算編制的審計監(jiān)督，尤其是對于預(yù)算當(dāng)中列支出的審計，必須要保證這些審計本身具有科學(xué)性和合理性。而對于一些不符合法律要求的列支預(yù)算等情況，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮藴p，這樣做的根本目的是為了保證預(yù)算的準(zhǔn)確性和有效性。

3 ?結(jié)語

基層教育事業(yè)單位在對財務(wù)進(jìn)行管理和提出控制措施時，其根本目的是為了實現(xiàn)資金利用率的最大化，盡可能避免出現(xiàn)資金嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象。所以，為了實現(xiàn)基層教育事業(yè)單位的財務(wù)控制，就必須要保證預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等工作的有效落實，同時還要對現(xiàn)有的財務(wù)管理制度進(jìn)行完善。在保證財務(wù)工作內(nèi)容可以得到積極拓展的基礎(chǔ)上，可以為我國基層教育事業(yè)單位的未來發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 鐘磊.基層行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及建議[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2019（27）：139-140.

[2] 李連華.腐敗防控視角的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制研究[J].會計之友，2019（11）：2-8.

[3] 江曉燕.論如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)[J].財會學(xué)習(xí)，2019（14）：236-237.