試論健全網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)防和處理機(jī)制

王啟行

摘 要：近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)暴力事件層出不窮。網(wǎng)絡(luò)暴力類型復(fù)雜多樣，影響力廣，破壞性強(qiáng)。目前我國網(wǎng)民媒介素養(yǎng)低，法制觀念和道德意識(shí)薄弱，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管不規(guī)范，言論權(quán)責(zé)機(jī)制不健全，社會(huì)引導(dǎo)教育不足，頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)暴力對社會(huì)造成了惡劣的影響。因此，亟待健全網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)防和處理機(jī)制。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)暴力;預(yù)防;處理;規(guī)制

一、網(wǎng)絡(luò)暴力行為性質(zhì)分析

網(wǎng)絡(luò)暴力是一種以文字語言和圖畫信息為主，表現(xiàn)為發(fā)動(dòng)“口水戰(zhàn)”、惡意人身攻擊、非理性人肉搜索、肆意傳播謠言等多種類型的特殊暴力行為。既有在各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)動(dòng)“口水戰(zhàn)”，發(fā)表對某一公眾人物不當(dāng)言行的批評(píng)、對某一社會(huì)事件的評(píng)論，也有在社交平臺(tái)進(jìn)行人身攻擊、非理性人肉搜索，對他人姓名、電話、職業(yè)、家庭住址等隱私進(jìn)行非法披露，嚴(yán)重違背公民基本道德規(guī)范，甚至觸犯法律。網(wǎng)絡(luò)暴力涵蓋整個(gè)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，遍及QQ、微信、微博、新聞網(wǎng)站等幾乎所有社交媒體。

網(wǎng)絡(luò)暴力來源于龐大的網(wǎng)民群體，主體分散而數(shù)量眾多，因而網(wǎng)絡(luò)暴力一旦出現(xiàn)，便容易迅速爆發(fā)出巨大的能量，即便是一人輕率的嘲諷謾罵，在當(dāng)事人看來便是千萬句惡語相向，勢必對被害人身心造成難以恢復(fù)的巨大創(chuàng)傷，輕則抑郁、難過，重則自殺、自殘，甚至可能報(bào)復(fù)社會(huì)，形成一種潛在的社會(huì)隱患。

網(wǎng)絡(luò)中的信息內(nèi)容并不像現(xiàn)實(shí)生活中可以真實(shí)感知的事物那么直接，我們往往需要通過許多虛擬的載體來獲取其中的信息。從信息源到傳播途徑再到大規(guī)模的評(píng)論，這其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能對信息的真實(shí)性產(chǎn)生不同程度的影響。而網(wǎng)絡(luò)暴力事件，往往就是在事實(shí)被歪曲、真相被蒙蔽的狀態(tài)下產(chǎn)生的。盡管網(wǎng)民中總有較明智、理性的人，但是輿論走向往往會(huì)受到多數(shù)人的牽制，理性的聲音也難免會(huì)被湮沒。網(wǎng)絡(luò)暴力容易混淆視聽，誤導(dǎo)輿論，讓事實(shí)真相埋沒在惡性輿論之下。網(wǎng)絡(luò)暴力事件大部分出自于網(wǎng)民自以為“正義”的道德審判。而這種所謂的審判，體現(xiàn)的卻是道德的缺失與偏激。亟待提高的網(wǎng)民道德素養(yǎng)，在網(wǎng)絡(luò)暴力仍未得到有效解決的情況下，會(huì)變得愈加低下，人們內(nèi)心的價(jià)值觀也會(huì)逐漸喪失。網(wǎng)絡(luò)暴力提倡“以暴制暴”“以惡制惡”，會(huì)滋生現(xiàn)實(shí)的暴力，進(jìn)而危害社會(huì)和諧穩(wěn)定，阻礙社會(huì)發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)暴力行為成因分析

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任意識(shí)缺乏，媒體行業(yè)規(guī)范缺失

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)上各種信息的發(fā)布和傳播介質(zhì)，充當(dāng)著信息“把關(guān)人”的角色，很大程度影響著網(wǎng)絡(luò)輿論的風(fēng)向。因此，網(wǎng)絡(luò)媒體理應(yīng)承擔(dān)甄別信息內(nèi)容真?zhèn)?、善惡的義務(wù)和責(zé)任，向網(wǎng)民提供真實(shí)、有效、及時(shí)的訊息。但不少平臺(tái)受利益驅(qū)使，為博眼球，追求點(diǎn)擊率和曝光率，不惜違背職業(yè)道德，傳播虛假新聞，跟風(fēng)炒作，放任甚至加劇網(wǎng)絡(luò)暴力愈演愈烈。

隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體運(yùn)營已出現(xiàn)商業(yè)化的運(yùn)作模式，誕生了一批新型的網(wǎng)絡(luò)群體——網(wǎng)絡(luò)推手。網(wǎng)絡(luò)推手的任務(wù)就是迎合當(dāng)下網(wǎng)民的關(guān)注點(diǎn)或者興趣愛好，刻意制造網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，掀起一波又一波的網(wǎng)絡(luò)輿論，借此增加點(diǎn)擊量和曝光率。他們借用的工具就是人們熟知的“水軍”。這些“水軍”常常發(fā)布一些言辭過激甚至顛倒黑白的言論，以達(dá)到控制網(wǎng)絡(luò)輿論的目的。他們從網(wǎng)絡(luò)推手中獲得報(bào)酬，而網(wǎng)絡(luò)推手則從中牟取暴利，形成了不健康的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境變得烏煙瘴氣，一部分網(wǎng)民被荼毒，另一部分則對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境失去信心。

（二）部分網(wǎng)民心理不平衡，法律觀念和道德素養(yǎng)淡薄

雖然目前中國特色社會(huì)主義發(fā)展態(tài)勢良好，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但貧富差距的問題依然存在。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展拉近了人與人之間的距離，但也讓網(wǎng)民們更直觀地感受到貧富差距帶來的生活工作各方面的差異，感受到心理不平衡，容易產(chǎn)生“仇富”等心理，長期壓抑，易借用網(wǎng)絡(luò)作為工具，發(fā)泄自己內(nèi)心的不滿情緒。在網(wǎng)絡(luò)輿論暴力中，網(wǎng)民們常常對“富二代”“公務(wù)員”“留學(xué)生”這些看似更優(yōu)越的社會(huì)身份非常敏感，而不論事實(shí)真相，對其進(jìn)行猛烈抨擊。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有匿名性、開放性等特點(diǎn)，人們可以采用昵稱或者匿名的方式對事物自由地發(fā)表自己的看法。沒有了現(xiàn)實(shí)生活中身份和地位的約束，人們常常會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)宣泄自己內(nèi)心的不良情緒，對陌生人進(jìn)行人身攻擊，在網(wǎng)絡(luò)輿論的煽動(dòng)下對他人進(jìn)行人肉搜索，忽視了現(xiàn)實(shí)生活中應(yīng)當(dāng)遵守的道德準(zhǔn)則和法律規(guī)范，成為躲在屏幕背后的“鍵盤俠”。即使有時(shí)網(wǎng)民的言論行為是出于道義，但對現(xiàn)實(shí)辨識(shí)能力的不足也會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生。很多微博大V、網(wǎng)絡(luò)推手常常借用極具吸引性的標(biāo)題，傳播不實(shí)內(nèi)容，迎合部分網(wǎng)民一味獵奇的心理。很多情況下，這些網(wǎng)民隨波逐流，對社會(huì)現(xiàn)象缺乏自己的思考，被網(wǎng)絡(luò)媒體任意左右，成為網(wǎng)絡(luò)媒體牟利的工具和不良媒體手中的“木偶人”。

（三）法律規(guī)范缺位，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不足

現(xiàn)有的應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)暴力的規(guī)章制度并不完善，存在較多法律漏洞。一方面，每當(dāng)網(wǎng)絡(luò)暴力發(fā)生時(shí)，跟風(fēng)評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)者人數(shù)眾多，有的甚至多達(dá)上百萬。從法律層面而言，要徹底查清、制裁這種通過網(wǎng)絡(luò)集體施暴的行為，必須通過技術(shù)手段查清每個(gè)人的IP地址，這樣的手段是否得到法律保護(hù)尚且存疑。并且，即使能夠在現(xiàn)實(shí)生活中找到加害人，對于組織者、跟風(fēng)者具體應(yīng)該如何處罰也缺乏明文規(guī)定。另一方面，針對網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的專門性法規(guī)缺失，致使網(wǎng)絡(luò)媒體肆無忌憚。網(wǎng)絡(luò)媒體該如何定位，其何種行為應(yīng)當(dāng)受到處罰，造成的傷害程度如何認(rèn)定等都是亟待解決的問題。從行政管理角度而言，網(wǎng)監(jiān)部門、媒體主管部門、黨委宣傳部門都是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的主體，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職責(zé)各有側(cè)重。在互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展的情況下，這種分工差異還未能適應(yīng)目前的形勢，彼此之間既存在重復(fù)監(jiān)管，又存在監(jiān)管空白。這些都需要新型的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式和相應(yīng)的技術(shù)支持。

三、建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)防和處理機(jī)制

（一）加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)暴力立法

國家應(yīng)提高對網(wǎng)絡(luò)暴力的重視程度，將“完善網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)防和處理機(jī)制”納入法治中國建設(shè)?？梢钥紤]在民法典中增加“網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)”條款，完善公民名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)保護(hù)，厘清其內(nèi)涵、外延以及隱私侵權(quán)行為的責(zé)任承擔(dān)方式，以精神損害賠償、停封賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)黑名單等方式，填補(bǔ)國家在網(wǎng)絡(luò)開放性領(lǐng)域立法的空白。針對現(xiàn)行法律，制定具備可操作性的司法解釋，對于具有典型性的案件，司法機(jī)關(guān)可發(fā)布指導(dǎo)性案例。引入民事公益訴訟，幫助被害人及時(shí)主張權(quán)利。制定《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法》，要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營商承擔(dān)預(yù)防和處理網(wǎng)絡(luò)暴力的作為義務(wù)，并規(guī)定相應(yīng)責(zé)罰。完善舉證制度，要求運(yùn)營商、網(wǎng)監(jiān)部門協(xié)助舉證。人民法院應(yīng)在立案、取證上提供便利，不應(yīng)以案件輕微等理由拒絕。網(wǎng)信部門在實(shí)行網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)名登記備案制的同時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶隱私，不可隨意泄露實(shí)名用戶的個(gè)人信息。

（二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情和輿論引導(dǎo)

面對網(wǎng)絡(luò)暴力事件，主流媒體網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，保持高度的敏感性，及時(shí)做出反應(yīng)，深入調(diào)查，查明事實(shí)真相，并做出正面回應(yīng)，真實(shí)、完整地展示整個(gè)事件的發(fā)生過程，破除謠言、流言，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿情和輿論導(dǎo)向的主動(dòng)權(quán)，對網(wǎng)民的不理性、盲從情緒予以積極引導(dǎo)，最大限度化解網(wǎng)絡(luò)暴力事件的負(fù)面影響。

（三）加強(qiáng)對違法行為的監(jiān)管和打擊力度

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營商和媒體行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息傳播的把關(guān)作用，及時(shí)過濾、清理相關(guān)言論，杜絕網(wǎng)絡(luò)暴力言論在平臺(tái)上傳播。媒體主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成信息流量大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采取實(shí)名制的注冊登陸方式，明確責(zé)任主體，但應(yīng)注意嚴(yán)格保護(hù)用戶隱私，防止用戶個(gè)人信息泄露。對于未履行監(jiān)管義務(wù)并造成不良后果的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，追究其法律責(zé)任。網(wǎng)監(jiān)部門、司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)暴力事件的實(shí)施者，形成行政司法威懾力，規(guī)范網(wǎng)民合法行使言論自由。針對目前司法資源配置不足的情況，可以適當(dāng)增加互聯(lián)網(wǎng)法院數(shù)量，將互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域案件整體劃歸互聯(lián)網(wǎng)法院審理。

（四）在技術(shù)層面提高預(yù)防和處理網(wǎng)絡(luò)暴力的能力

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的形勢下，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力的手段也不斷提高，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營商和網(wǎng)監(jiān)部門必須要提高自身網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，以應(yīng)對愈發(fā)增多的以高科技手段實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)暴力行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提高防范意識(shí)和技能，努力掌握通過IP地址追蹤定位發(fā)帖者的技術(shù)，提高網(wǎng)絡(luò)空間治理的能力。

（五）網(wǎng)民應(yīng)提升媒介素養(yǎng)，培養(yǎng)法治自覺和道德素養(yǎng)

網(wǎng)民應(yīng)建立媒介理性，嚴(yán)守媒介倫理，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、傳播信息時(shí)應(yīng)有基本的法律底線和道德認(rèn)知。面對良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)信息，應(yīng)善于甄別各類信息，不應(yīng)輕信謠言、危言;應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實(shí)地看待各類信息，培養(yǎng)辯證思維和批判思維，自覺抵制不良信息，不應(yīng)胡亂編造信息。網(wǎng)民應(yīng)加強(qiáng)自律，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，尊重他人，熱愛國家，恪守法律和道德義務(wù)。對于有損他人、國家和社會(huì)的言論，應(yīng)及時(shí)向網(wǎng)監(jiān)部門、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)舉報(bào)。對于發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力的網(wǎng)民，將依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。國家應(yīng)拓寬公民行使監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)的渠道，建立暢通良好的溝通體制。公民行使監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)的途徑少、耗時(shí)長、反饋率低，相比之下，網(wǎng)絡(luò)渠道則更加快捷、便利。如果司法、行政機(jī)關(guān)不擔(dān)當(dāng)、不作為，則可能反饋率會(huì)更低，甚至零反饋，從而堵塞公民參政議政的渠道，打擊公民的積極性，極端情況下，公民可能會(huì)以“私權(quán)救濟(jì)”的方式，在網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)實(shí)中，用一些不當(dāng)?shù)姆绞奖磉_(dá)自己的觀點(diǎn)、主張，甚至可能言語攻擊國家、社會(huì)。國家有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)思考如何暢通、拓寬與社會(huì)大眾的溝通機(jī)制，充分提高公民對政策制定和執(zhí)行等問題的參與度和滿意度，構(gòu)建與公民之間相互溝通、相互信任、相互尊重的和諧局面，從而形成良好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境與社會(huì)秩序。

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