新環(huán)保法視野下的土壤污染防治探討

羅義琴

摘 要：我國社會經(jīng)濟已邁入高質(zhì)量發(fā)展的新時期。立足于新時代背景下，應著眼于新環(huán)保法視域下，關注環(huán)保問題。水污染、空氣污染似乎更具直觀性、可視性，但也萬萬不可忽視土壤污染的防治工作。只有深刻的認識到土壤污染的危害性，其與人類日常生活具有怎樣的聯(lián)系，才能推行針對性防治措施，起到良好的治理效果。為此，筆者結(jié)合自身工作實踐，立足于提高對土壤污染防治工作關注的必要性，展開對土壤污染防治措施的探析。

關鍵詞：新環(huán)保法;土壤污染;防治策略

引言

加強土壤污染防治，有助于營造宜居環(huán)境，保障食品安全，讓藍天白云、綠水青山成為美麗中國的底色[1]。同時，鑒于我國土壤污染防治的工作的起步相對晚，土壤污染防治的理論基礎差，防治方法和手段亟待進一步發(fā)展與創(chuàng)新?；谛颅h(huán)保法視野下，做好土壤污染防治工作便顯得至關重要。為實現(xiàn)對土地資源的可持續(xù)利用，需提高關注，加強對創(chuàng)新手段的應用，將土壤污染防治工作放置關鍵位置——

1、提高對土壤污染防治工作關注的必要性

新時期人們對環(huán)境保護、食品安全問題愈發(fā)關注，這也對土壤污染防治工作提出了新的要求。應立足于新環(huán)保法的視域下，落實防治措施，加強對信息科技的運用，強化農(nóng)民、企業(yè)及社會民眾的土壤保護意識，規(guī)范農(nóng)業(yè)種植、企業(yè)排污等各項工作，以免土壤中有害物質(zhì)、病原體的傳播。以免其影響民眾的身體健康，使百姓生活環(huán)境變得日漸惡化。

只有深入探究綠色發(fā)展觀，真正地將綠水青山視為金山銀山，保護土壤，使污染防治工作落到實處，才能構(gòu)建生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)雅地和諧社會。要知道，土壤資源與其他資源具有顯著差異性，其作為不可再生資源，一旦遭受破壞，不僅會對周圍的生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響，修復起來更需要投入大量的資金、較長的時間，甚至很多時候，土壤污染是不可逆的。例如：亞洲某國曾發(fā)生核泄漏，距今已經(jīng)近十年之久，但是事件影響遠未消退。因土壤被污染，該地所生產(chǎn)的相關商品仍被各國列為禁止進口食品、農(nóng)產(chǎn)品及飼料等產(chǎn)地。有食品安全專家曾表示，這一地區(qū)所生產(chǎn)的食物對人的影響是肯定的，可能會造成食用者出現(xiàn)慢性疾病，導致其臟器受到不同程度的損害。因此，加強對土壤污染防治工作的關注，促進有效防治措施的落實，是十分關鍵的。

2、簡析土壤污染防治工作中出現(xiàn)的新問題

社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人們環(huán)保意識的覺醒，土壤污染防治問題受到了黨和政府、社會各界的熱切關注。在這樣的背景下，展開土壤污染防治工作，需直面新挑戰(zhàn)。為積極應對全球環(huán)境惡化問題，促進社會經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，需加大對土壤資源的保護力度，不斷擴大我國的土壤覆蓋面積并且保護原有的土壤資源。2014年《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》數(shù)據(jù)顯示，我國土壤環(huán)境狀況總體情況不容樂觀，全國土壤總的超標率達16.1%[2]，在工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出的同時，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量更加堪憂。并且，工業(yè)生產(chǎn)排放的煙塵、污水也會造成土壤污染，加之我國可使用土壤面積的逐漸減少，這也使得我國土壤資源的保護工作面臨著較大壓力。鑒于此，必須采取有力的措施，加大土壤污染防治工作力度，提升民眾的土壤保護意識，為我國經(jīng)濟發(fā)展、中國夢的實現(xiàn)提供強有力的土壤資源支持。

3、新環(huán)保法視野下土壤污染有效防治措施

3.1加強土壤環(huán)境監(jiān)管

首先，我國發(fā)生的土壤環(huán)境污染，大多是人為因素造成的。無論是人類為了在有限的土地空間獲得更多的利益，過度地使用農(nóng)藥化肥造成的農(nóng)用地污染，還是企業(yè)為了追求利益最大化，環(huán)保設施不完善以及固體廢物亂堆亂放而造成的工礦用地土壤環(huán)境污染等，都屬于人為因素。目前，國家《土十條》發(fā)布后，又相繼出臺了《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》等相關法律法規(guī)[3]，要求相關土地管理部門，依據(jù)責任分工，充分利用現(xiàn)行法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，加強土壤環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)源頭治理，避免有害物質(zhì)進入土壤，以免形成土壤污染、危害人類健康。

3.2構(gòu)建國家區(qū)域土壤污染防治體系

其次，近年來我國各地開展了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查工作，有關部門應根據(jù)已有數(shù)據(jù)建立國家土壤信息數(shù)據(jù)庫和區(qū)域土壤污染檔案，實現(xiàn)在現(xiàn)有管理體制下的各類土壤調(diào)查數(shù)據(jù)信息共享，為有效推進土壤環(huán)境保護工作提供技術(shù)支撐。同時，加強土壤污染監(jiān)測和風險管理體系建設，建立健全土壤污染監(jiān)測網(wǎng)，定期在全國開展土壤環(huán)境監(jiān)測和評價工作。

3.3應當明確法律責任

再次，法律責任是土壤污染防治既定預期目標得以實現(xiàn)的重要保障，《土十條》中明確了治理與修復主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務的單位或個人承擔相關責任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體缺失或責任主體不明確的，由所在地縣級政府依法承擔相關責任。

3.4提升宣傳培訓力度

最后，把土壤污染防治作為學校環(huán)境教育和干部培訓的一項重要內(nèi)容。充分利用新媒體、智能應用，出版科普讀物，通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化平臺等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等組織主題宣傳活動。并需普及土壤污染防治知識，加強對法律法規(guī)政策的解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，以形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓工作當中去。

4、結(jié)語

隨著《環(huán)境保護法》、《土壤污染防治法》等陸續(xù)出臺，為新時代土壤污染防治工作提供了新方向與法律保障。因此，從事土壤污染防治相關工作的人員及土地使用人，應依照《土壤污染防治法》，積極參與各項教育培訓，強化自身的土壤污染防治意識。并且，在保護土壤與環(huán)境的同時，還應建立相應的應急預案，以便落實管理責任、確保獎懲分明，使百姓更具生活幸福感，為其構(gòu)建生態(tài)宜居、綠色環(huán)保的生活環(huán)境。

參考文獻

[1]董杰.改革開放以來中國社會主義生態(tài)文明建設研究[D].中共中央黨校，2018（4）：21.

[2]肖澤邦.土壤污染風險評估法律制度研究[D].深圳大學，2017（6）：30.

[3]王華.環(huán)保法的措施與方式的改革與創(chuàng)新[J].環(huán)境科學與管理，2019（2）：15.