借助冬奧會(huì)推動(dòng)張家口參與“一帶一路”建設(shè)研究

弓炎

摘 ? ? ? ? ?要：近年來(lái)，張家口以京津冀協(xié)同發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，乘勢(shì)而上，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和北京非首都功能疏解方面，充分依托自身資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)接京津，聚焦脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，著力打造國(guó)家可再生能源示范區(qū)的核心區(qū)、京津有機(jī)食品供應(yīng)區(qū)，擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，積極融入“一帶一路”建設(shè)，確保深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放邁出新步伐。

關(guān)鍵詞：冬奧會(huì);張家口;“一帶一路”建設(shè)

基金項(xiàng)目：2018年張家口市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)一般基金項(xiàng)目：借助冬奧會(huì)推動(dòng)張家口參與“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略研究（編號(hào)：2018115）

一、“一帶一路”倡議

（一）“一帶一路”倡議的概述

習(xí)近平總書(shū)記提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的宏偉戰(zhàn)略，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。“一帶一路”建設(shè)秉持共商、共建、共享原則，推動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，掀開(kāi)了中國(guó)與沿線(xiàn)各國(guó)攜手合作、共同發(fā)展的新篇章。

（二）“一帶一路”倡議對(duì)中國(guó)發(fā)展的意義

“一帶一路”倡議構(gòu)想順應(yīng)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)在東南沿海，造成了東、中、西部的區(qū)域失衡?！耙粠А逼鹗加谖鞑浚仓饕?jīng)過(guò)西部通向西亞和歐洲，這必將使得我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的地理格局發(fā)生重大調(diào)整?！耙粠б宦贰背h構(gòu)想順應(yīng)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。在改革開(kāi)放之初，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放主要是以引進(jìn)外資、技術(shù)和管理模式，這是發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。如今，中國(guó)已經(jīng)具備了要素輸出的能力，“一帶一路”建設(shè)恰好順應(yīng)了中國(guó)要素流動(dòng)轉(zhuǎn)型和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。長(zhǎng)期建設(shè)形成的一些產(chǎn)能需要出路，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)面臨著全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。因此，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，幫助資金、技術(shù)存在困難的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，進(jìn)行道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順應(yīng)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的需要，順應(yīng)了中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)合作國(guó)家結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要。

（三）“一帶一路”倡議對(duì)張家口發(fā)展的意義

張家口市歷史上曾是中俄、中蒙物資貿(mào)易的集散地和重要開(kāi)放城市，是古“張庫(kù)大道”的起點(diǎn)和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)，素有“陸路商埠”之稱(chēng)，只是改革開(kāi)放以來(lái)，張家口逐漸拉大了發(fā)展的距離，直到1995年才獲準(zhǔn)部分對(duì)外開(kāi)放，不僅比全國(guó)晚開(kāi)放十七年，而且做好開(kāi)放工作異常艱難。張家口積極參與“一帶一路”建設(shè)，充分利用好2022年張家口協(xié)同北京申辦冬奧會(huì)契機(jī)，進(jìn)一步提升張家口對(duì)外開(kāi)放，凸顯首都兩區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)張家口的發(fā)展具有重大和深遠(yuǎn)的意義。

二、張家口參與“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)狀與意義

（一）張家口參與“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)狀

2019年全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1551.06億元，增長(zhǎng)6.9%，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為15.7%、28.7%和55.6%。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)方面，全年實(shí)際利用外資46558萬(wàn)美元，其中外商直接投資43135萬(wàn)美元，新批外商投資項(xiàng)目15個(gè)。在進(jìn)出口貿(mào)易方面，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額32億元，其中出口額實(shí)現(xiàn)20.9億元。在交通發(fā)面，年末全市境內(nèi)公路總里程22304公里，比上年末增加871公里。全年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值110.2億元，比上年增長(zhǎng)11.7%。在旅游發(fā)面，全年全市接待游客8605.06萬(wàn)人次，總收入1037億元，分別比上年增長(zhǎng)17%和20.7%。截至2019年底，全市共有A級(jí)景區(qū)60家，其中4A級(jí)景區(qū)11家，3A級(jí)景區(qū)30家，2A級(jí)景區(qū)19家，星級(jí)酒店74家（四星級(jí)以上飯店22家），旅行社98家。在科技方面，全年新增高新技術(shù)企業(yè)73家，新增科技型中小企業(yè)350家，新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器2家，省級(jí)科技企業(yè)孵化器1家，新增省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心4家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)4家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)，省級(jí)眾創(chuàng)空間4家、省級(jí)星創(chuàng)天地9家、院士工作站6家，全市各級(jí)國(guó)家類(lèi)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展到121家。在科技冬奧方面，目前我市參與的4個(gè)項(xiàng)目已列入國(guó)家科技冬奧計(jì)劃，3個(gè)項(xiàng)目列入省科技冬奧計(jì)劃。

（二）借助冬奧會(huì)推動(dòng)張家口參與“一帶一路”建設(shè)的意義

發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，有利于提升國(guó)際美譽(yù)度與影響力，加速提高國(guó)際城市檔次。大規(guī)模的城市建設(shè)和一大批奧運(yùn)工程的啟動(dòng)，無(wú)疑將對(duì)張家口這座歷史文化名城的規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生前所未有的、意義深遠(yuǎn)的影響。擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略要求用全球視野謀劃發(fā)展，用共贏思維推進(jìn)合作，用一流服務(wù)打造良好營(yíng)商環(huán)境，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明晰方向路徑，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，構(gòu)建高質(zhì)量友城網(wǎng)絡(luò)，增創(chuàng)新時(shí)代全面對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。

三、張家口參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與短板

（一）張家口參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

區(qū)位優(yōu)勢(shì)。張家口東臨首都北京、西連煤都大同、北靠?jī)?nèi)蒙古高原，南接華北平原，是京、冀、晉、內(nèi)蒙古四省、自治區(qū)、直轄市交界處，市區(qū)距首都北京市僅180千米，距天津港340千米。是京津冀（環(huán)渤海）經(jīng)濟(jì)圈和冀晉蒙（外長(zhǎng)城）經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)。2019年京張高鐵建成通車(chē)后，張家口市融入了“首都一小時(shí)生活圈”;軍民兩用機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建，航班的增加，構(gòu)建了現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)，使張家口市成為連接京津冀蒙的交通樞紐城市。

協(xié)辦冬奧會(huì)優(yōu)勢(shì)。奧運(yùn)對(duì)綠色、健康食品的要求，對(duì)我市第一產(chǎn)業(yè)中綠色食品生產(chǎn)行業(yè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用，能夠帶動(dòng)葡萄種植、奶產(chǎn)品、馬鈴薯、五谷雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，鞏固推動(dòng)乳品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)提標(biāo)提質(zhì);對(duì)我市第三產(chǎn)業(yè)影響全面而深刻，促進(jìn)文化、體育、旅游、會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)快速成熟，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)加速升溫，加快商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)的迅猛發(fā)展。特別是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的有力抓手。提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，離不開(kāi)推進(jìn)工業(yè)化，而園區(qū)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化的載體與平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)集聚使企業(yè)之間相互競(jìng)爭(zhēng)、合作、交流，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共享和文化的共通，降低了企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，提升生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化水平，形成規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化水平整體的升級(jí)。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力提升了，有利于加速京津冀一體化進(jìn)程。