行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理中存在的問題分析

馬明

摘 要：在新的發(fā)展形勢下，財務(wù)管理工作對行政事業(yè)單位的價值越來越高，尤其是財務(wù)預算管理工作，是保障行政事業(yè)單位財務(wù)穩(wěn)定、良好發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是行政事業(yè)單位必須要做好的一項工作。當前很多成行政事業(yè)單位在實施財務(wù)預算管理過程中還存在很多常見問題，嚴重制約了財務(wù)預算管理作用發(fā)揮，為此需要廣大成行政事業(yè)單位積極尋求解決對策、提升水平。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務(wù)預算管理;問題對策

中圖分類號：F23 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.26.075

0 引言

通過實施財務(wù)預算管理可以進一步提高行政事業(yè)單位財務(wù)深度與寬度，從而更好地帶動行政事業(yè)單位的財務(wù)管理發(fā)展及整體發(fā)展。當前，很多行政事業(yè)單位在實施財務(wù)預算管理時仍然存在很多常見問題，尤其是很多行政事業(yè)單位忽視了人力資源管理在其中發(fā)揮的作用，尤其是激勵措施做得不好，缺少針對性與人員調(diào)動作用，一般只停留在物質(zhì)獎勵層面，長此以往容易讓財務(wù)預算人員產(chǎn)生麻痹心理，喪失工作積極性。所以，行政事業(yè)單位在優(yōu)化財務(wù)預算管理機制時一定不能夠忽視細節(jié)上的一些問題，做到財務(wù)預算管理優(yōu)化方法具有全面性與覆蓋性，從而推動行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理的持續(xù)發(fā)展。

1 探討財務(wù)預算管理建設(shè)對行政事業(yè)單位發(fā)展的積極作用

1.1 財務(wù)預算管理有利于提升行政事業(yè)單位財務(wù)風險防控水平

很多行政事業(yè)單位由于傳統(tǒng)管理理念影響，對財務(wù)風險重視不夠，極易發(fā)生財務(wù)風險。隨著現(xiàn)代管理理念的不斷盛行，行政事業(yè)單位也逐漸認識到財務(wù)風險防范管理對單位發(fā)展的重要性，通過運用各種方法來提高自身的財務(wù)風險防控能力，實施財務(wù)預算管理便是一種較為有效的財務(wù)風險防范手段。首先，行政事業(yè)單位實施財務(wù)預算管理可以改變以往財務(wù)管理分散的問題，建立統(tǒng)一的行政事業(yè)單位預算管理機制，方便行政事業(yè)單位對各個財務(wù)環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一管理，從而提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理效率與質(zhì)量，對行政事業(yè)單位做好財務(wù)風險防控有著積極的作用。其次，行政事業(yè)單位利用財務(wù)預算管理可以提高財務(wù)資源利用效率，避免財務(wù)浪費、財務(wù)亂開支等問題的發(fā)生，對風險進行合理的規(guī)避。這也有利于從源頭上解決行政事業(yè)單位財務(wù)風險隱患問題，為行政事業(yè)單位應對財務(wù)風險多設(shè)一道屏障、一套方案。

1.2 財務(wù)預算管理有利于提高行政事業(yè)單位成本控制水平

在我國很多行政事業(yè)單位當中都存在成本浪費、成本利用不合理等現(xiàn)象，對行政事業(yè)單位的整體發(fā)展構(gòu)成嚴重的威脅。首先，在財務(wù)預算管理實施背景下，行政事業(yè)單位會進一步加強對成本控制隊伍的管理、培訓、考核，有利于進一步提高行政事業(yè)單位成本控制隊伍水平，為行政事業(yè)單位實施成本控制做好人才保障。其次，財務(wù)預算管理有利于行政事業(yè)單位更好的把控各項工作環(huán)節(jié)中的成本產(chǎn)生情況，對成本支出進行合理的安排與管理。這樣便可以有效改善以往行政事業(yè)單位成本使用、分配缺少規(guī)范與方向的問題，節(jié)約的成本可以用到其他工作建設(shè)上去，也有助于行政事業(yè)單位整體進步。

1.3 財務(wù)預算管理有利于促進行政事業(yè)單位更好地發(fā)展

行政事業(yè)作為中央政府的下屬職能機構(gòu)，其建設(shè)發(fā)展關(guān)乎我黨的整體穩(wěn)定，長期以來，行政事業(yè)單位服務(wù)口碑差、資金利用率低、財政浪費問題等屢見不鮮，嚴重制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展，而實施財務(wù)預算管理可以很大程度上改善這些問題。首先，行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理工作以現(xiàn)金流為基礎(chǔ)，以預算為核心，可以對行政事業(yè)單位的資金進行全方的預算管理，確保行政事業(yè)單位資金管理質(zhì)量。其次，財務(wù)預算管理貫穿于行政事業(yè)單位各個工作環(huán)節(jié)當中，通過財務(wù)預算管理可以將行政事業(yè)單位的各部門串聯(lián)起來，增強各部門之間的聯(lián)系與溝通，更有利于行政事業(yè)單位進行資源配置，提高資源利用效率。最后，財務(wù)預算有利于強化行政事業(yè)單位廉政建設(shè)，這與新時期我黨廉政執(zhí)政、從嚴執(zhí)政大原則要求相符，也有利于中央政府做好對行政事業(yè)單位的監(jiān)督與管理。

2 行政事業(yè)單位實施財務(wù)預算管理時常見問題分析

2.1 行政事業(yè)單位對財務(wù)預算管理的認識不充分

財務(wù)預算管理在我國行政事業(yè)單位中的應用時間與國外相比還是比較短的，無論是在理論研究，還是在具體的實踐應用上都仍然有很多的進步空間，所以很多行政事業(yè)單位都對財務(wù)預算管理的認識比較單薄，往往只知其一不知其二，對其的了解多停留在表面比較淺顯的地方，很難深入其中。此外，財務(wù)預算管理沒有得到行政事業(yè)單位的尊重與認可，單位領(lǐng)導往往比較忽視財務(wù)預算管理工作，不愿意將更多的企業(yè)精力、財力、人力投入到財務(wù)預算管理建設(shè)上，導致財務(wù)預算管理往往只是一種形式上的存在，很難落實到具體的工作當中。

2.2 財務(wù)預算與人力資源管理銜接不夠，難以發(fā)揮出人才優(yōu)勢

從業(yè)人員對財務(wù)預算管理的執(zhí)行力、效用、質(zhì)量都會產(chǎn)生直接的影響，想要做好此項工作就必須要夯實財務(wù)預算管理隊伍能力，而這需要行政事業(yè)單位人力資源管理部門的積極參與。當前很多行政事業(yè)單位的人力資源管理部門都沒有充分的參與到財務(wù)預算管理建設(shè)當中，給予財務(wù)預算管理的幫助有限，人力資源管理部門并未及時根據(jù)財務(wù)預算管理需要制定有針對性的培訓方案、招聘計劃、激勵方法等。如人力資源部門對財務(wù)預算管理隊伍的激勵措施比較單一，一般只停留在物質(zhì)獎勵層面，這種激勵方式在短期內(nèi)是比較有效的，但長期運用這種激勵方式的話會讓財務(wù)預算管理人員麻痹，提不起工作性質(zhì)來，所以還需要不斷創(chuàng)新新的激勵方法才是根本，讓財務(wù)預算管理人員始終對激勵有所期待、有所好奇。

2.3 行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理信息化運用程度不夠

在信息化飛速發(fā)展的今天，行政事業(yè)單位的財務(wù)預算管理必須要重視信息化力量，加強對信息技術(shù)的運用，然而很多行政事業(yè)單位在開展財務(wù)預算管理時都忽略了信息技術(shù)應用的重要性。首先，很多行政事業(yè)單位在財務(wù)預算管理硬件配套上比較落后，缺少專業(yè)的預算管理軟件，往往對信息化財務(wù)預算管理的認知只停留在簡單的辦公軟件層面，在進行預算核算、編制時因為軟件環(huán)節(jié)達不到要求，必然會影響到工作效率與質(zhì)量。其次，行政事業(yè)單位在構(gòu)建財務(wù)預算管理信息系統(tǒng)時缺少風險意識，再加上系統(tǒng)中防御軟件、殺毒軟件等級都比較初級，在應對一些突發(fā)狀況時就很有可能處理不了，無法確保行政事業(yè)單位財務(wù)信息的安全，容易引發(fā)更大的問題。

2.4 行政事業(yè)單位預算編制不科學

預算編制是保證財務(wù)預算管理質(zhì)量的基礎(chǔ)，尤其是對行政事業(yè)單位而言，預算編制尤為重要，行政事業(yè)單位工作環(huán)節(jié)較多，一旦預算編制不科學極易導致行政事業(yè)單位的財務(wù)風險，所以必須要保證行政事業(yè)單位的預算編制水平。當前，國內(nèi)絕大多數(shù)行政事業(yè)單位的預算編制都采用年度編制，這種預算編制方法不能夠更好地反映出行政事業(yè)單位短期內(nèi)的預算狀況，再加上短期預算與年度預算的銜接不暢，給行政事業(yè)單位的經(jīng)營帶來不必要的損失和決策失誤。

3 做好財務(wù)預算管理，促進行政事業(yè)單位長足發(fā)展的對策

3.1 加強財務(wù)預算管理與人力資源管理的銜接

想要做好行政事業(yè)單位的財務(wù)預算管理工作，提高人力資源管理與財務(wù)預算管理之間的銜接是必須的。首先，行政事業(yè)單位要建立起兩個部門間有效的溝通機制，加強兩個部門之間的聯(lián)系，這樣人力資源管理部門可以根據(jù)財務(wù)預算管理需要來選拔人才、考核隊伍等，保證財務(wù)預算管理隊伍質(zhì)量。其次，人力資源管理部門要根據(jù)財務(wù)預算管理現(xiàn)狀與需要創(chuàng)新激勵機制，不要單一局限于傳統(tǒng)物質(zhì)激勵方法之中，要積極思考，通過傾聽財務(wù)預算管理人員需要，來制定更為有效的激勵方案，達到激勵效果。此外，行政事業(yè)單位要注重財務(wù)預算管理部門與人力資源管理部門之間的信息共享機制建設(shè)，要通過運用信息技術(shù)手段來不斷提高兩個部門之間的信息共享效率與質(zhì)量。

3.2 行政事業(yè)單位要為財務(wù)預算管理提供良好的發(fā)展環(huán)境

首先，行政事業(yè)單位要在企業(yè)內(nèi)部確立起財務(wù)預算管理地位，加強宣傳力度，行政事業(yè)單位可以在內(nèi)部公共平臺上定期更新有關(guān)財務(wù)預算管理的要求與文章等，通過這些切實有效的方法來提高全體人員對財務(wù)預算管理的認識與重視。其次，行政事業(yè)單位領(lǐng)導必須要參與其中，給廣大員工樹立帶頭作用，領(lǐng)導的積極參與會讓員工提高對此項工作的重視，但領(lǐng)導的參與不意味著直接管理，一定要把握好尺度，還需要切實保證財務(wù)預算管理在行政事業(yè)單位中的獨立性，領(lǐng)導的參與只是一種精神上的引領(lǐng)作用。通過這種上下一心共同參與的方式可以讓財務(wù)預算管理建設(shè)更加順暢，可以有一個更加穩(wěn)定的內(nèi)部發(fā)展空間。

3.3 行政事業(yè)單位必須要建立一支專業(yè)化的財務(wù)預算管理隊伍

首先，從行政事業(yè)單位層面分析，行政事業(yè)單位為了切實保證財務(wù)預算管理質(zhì)量，必須要加強對財務(wù)預算管理隊伍的管理與培訓，制定豐富且完善的培訓方案與流程，保證培訓質(zhì)量與效果，讓財務(wù)預算管理隊伍可以更好地獲得來自行政事業(yè)單位的幫助。這樣也有利于提高財務(wù)預算管理隊伍對行政事業(yè)單位的認同，也有利于行政事業(yè)單位企業(yè)文化的增強。其次，行政事業(yè)單位要建立完備的財務(wù)預算管理監(jiān)督機制，加強對財務(wù)預算管理部門及人員的監(jiān)督。最后，財務(wù)預算管理是一項綜合能力要求較高的工作，所以從業(yè)人員必須要具備過硬的實力，財務(wù)預算管理人員如果不能及時思辨很容易被行業(yè)所淘汰，所以即使是為了自身的發(fā)展考慮，財務(wù)預算管理人員也會主動參與其中。此外，進一步抓好對財務(wù)人員的思想教育工作，改變行政事業(yè)單位中一些財務(wù)人員的落后、守舊思想，使其樹立正確的職業(yè)觀。

3.4 重視并做好財務(wù)預算編制

首先，行政事業(yè)單位為保證財務(wù)預算編制的科學性，必須要及時掌握宏觀調(diào)控政策，防止因宏觀政策調(diào)整解讀不及時而遭受損失。行政事業(yè)單位在進行財務(wù)預算管理時要注重加強與稅務(wù)機構(gòu)、審計機構(gòu)等的聯(lián)系，方便其了解相關(guān)宏觀政策。其次，行政事業(yè)單位要提高財務(wù)預算編制的靈活性，根據(jù)單位不同時期、不同需要來進行預算編制，不能單純只運用一種預算方法，無論是短期滾動預算還是中期滾動預算，都應該涵蓋在行政事業(yè)單位財務(wù)預算編制環(huán)節(jié)當中，通過利用滾動預算方法，實現(xiàn)項目周期與年度預算的有機結(jié)合，從而進一步提高行政事業(yè)單位預算編制的科學性。

4 結(jié)語

財務(wù)預算管理是行政事業(yè)單位做好財務(wù)管理工作的前提基礎(chǔ)與保障，所以行政事業(yè)單位必須要高度重視財務(wù)預算管理，加快進程解決財務(wù)預算管理中存在的常見問題。希望通過本文的分析，可以對廣大行政事業(yè)單位做好財務(wù)預算管理有所啟發(fā)。

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