人民性: 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的原則

王希

摘 要：公共衛(wèi)生是維護人民群眾生命安全和身體健康的重要防線。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，黨和國家始終把人民放在中心位置，把人民性作為應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的原則，主要體現(xiàn)在三個方面：一是為了人民健康安全是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的出發(fā)點。堅持以人民健康為中心、以人民利益為中心。二是依靠人民是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動力源。疫情防控工作不僅需要政府的領(lǐng)導(dǎo)，還需要凝聚群眾的力量。三是服務(wù)人民是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的落腳點。做好疫情防控工作，保障人民的生命權(quán)、知情權(quán)，維護社會的穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：人民性;公共衛(wèi)生;新冠肺炎疫情

中圖分類號：F2 ? ? 文獻標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.26.003

“人民性是馬克思主義最鮮明的品格”，代表最廣大人民的根本利益是馬克思主義的根本立場，也是中國共產(chǎn)黨堅定不移的立場。新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把疫情防控作為當(dāng)前頭等重要的大事來抓，對疫情防控工作做出了一系列重要指示和部署，為我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)吹響了號角。在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要堅決保障人民的生命安全和身體健康，并將這一理念真正地貫徹落實到了防控工作的各個層面。堅持以人民為中心，把人民性貫穿于疫情防控工作的全過程，充分體現(xiàn)了我國重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對的原則。

1 為了人民：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的出發(fā)點

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！薄肮伯a(chǎn)黨人……沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益?！笨梢姡伯a(chǎn)黨沒有自己的私利，將人民群眾的利益放在首位，為民族、為群眾為謀利益。疫情當(dāng)前，為了人民，回答了疫情防控的根本目的是什么，既彰顯了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，又緊緊抓牢了當(dāng)前防控工作的核心問題，為更好的應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供價值遵循和前進方向。

1.1 堅持以人民健康為中心

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重?fù)p害人民健康，給人民群眾的身體健康安全帶來很大的威脅。對此，習(xí)近平總書記指出：“始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置”，堅持以人民健康為中心，堅決維護公共健康。

1949年，中國人的人均預(yù)期壽命只有35歲，是現(xiàn)在的一半都不到，國家實施了一系列衛(wèi)生防疫、傳染病控制等措施來降低了死亡率、提高人均壽命;1961年天花基本被消滅;2000年脊髓灰質(zhì)炎被消滅;2003年抗擊非典贏得了最終的勝利;2009年醫(yī)改方案出臺，建立了醫(yī)療保障網(wǎng)，推動了國家衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。新時代以來，習(xí)近平總書記根據(jù)我國衛(wèi)生與健康工作的實際情況，創(chuàng)造性地提出一系列新思想、新論斷，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。2014年在江蘇調(diào)研時提出：“沒有全民健康，就沒有全面小康”，將全民健康作為全面小康的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，把確保全民健康作為實現(xiàn)全面小康的一個重要基礎(chǔ);2016年發(fā)布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。黨的十九大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“實施健康中國戰(zhàn)略”，堅持以人民健康為中心，將保證人民健康作為國家戰(zhàn)略之一;2019年啟動了《健康中國行動（2019-2030年）》。健康中國戰(zhàn)略一方面把人民健康放在戰(zhàn)略中心位置，從頂層設(shè)計方面統(tǒng)籌解決人民健康的重大問題，制定出整體策略;另一方面全方位、全周期保障人民健康，涵蓋人民的健康生活、環(huán)境、服務(wù)、保障等各個方面，并貫穿到發(fā)展的整個周期，滿足人民的健康發(fā)展需要。歷史證明，在與疾病的抗?fàn)幹?，中國共產(chǎn)黨一直把人民健康放在首要位置，著力提高人民健康水平，維護人民的健康。疫情當(dāng)前，我們國家始終堅持健康中國戰(zhàn)略，以人民健康為中心，積極、主動應(yīng)對疫情。

1.2 堅持以人民利益為中心

毛澤東指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身絕無私立可圖?！笨梢钥闯?，中國共產(chǎn)黨自成立以來就把人民放在心中，以人民利益為中心，主要表現(xiàn)為：第一，將人民放在最高位置。歷史和實踐都表明了黨只有將人民放在最高位置上，以人民利益為中心，才能永葆青春與活力。第二，實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民的根本利益。自我們黨成立以來，雖不同階段有不同階段的中心任務(wù)，不同階段有不同階段服務(wù)群眾的方法和內(nèi)容，但始終都將人民群眾的根本利益放在心中最高位置，盡全力地解決群眾生活中的大小事，回應(yīng)群眾訴求、增進民生福祉。第三，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造美好生活?；仡櫄v史，中國從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國變?yōu)楣I(yè)大國，經(jīng)濟迅速攀升，各地面貌煥然一新，國際影響力與日俱增，人民生活水平快速提高，這都是在黨的帶領(lǐng)下逐步實現(xiàn)的。黨關(guān)切人民幸福、關(guān)注人民期盼，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往而不斷奮斗著。在應(yīng)對新冠肺炎疫情的道路上，黨和國家始終堅持以人民利益為中心，把最廣大人民群眾的利益作為最高標(biāo)準(zhǔn)，生動地表達(dá)了以民為本、執(zhí)政為民的情懷，深刻地體現(xiàn)了以人民為中心的思想。

2 依靠人民：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的動力源

歷史唯物主義認(rèn)為，“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”人民群眾是歷史的主體，創(chuàng)造社會歷史的動力源泉是人民群眾，推動社會發(fā)展的決定力量是人民群眾，人民群眾在歷史中發(fā)揮著無法替代的關(guān)鍵作用。此次新冠肺炎疫情的防控是一場人民戰(zhàn)爭，緊緊依靠人民才能取得勝利。在這場戰(zhàn)爭中人民群眾是最強主力軍，扮演著重要角色。

2.1 政府與人民協(xié)同發(fā)力

我國新冠肺炎疫情的防控是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的，堅持中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮是我國疫情防控的最大特色，是取得勝利的根本保證，展示出了我國巨大的制度優(yōu)勢。同時，也離不開人民群眾的廣泛參與。只要各方都凝聚力量、形成合力，就能在疫情大考中取得優(yōu)異的成績。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部挑重?fù)?dān)、勇?lián)?zé)。黨中央為應(yīng)對疫情印發(fā)的文件，指出：“各級黨委（黨組）要激勵引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在疫情防控斗爭中挺身而出、英勇奮斗、扎實工作，經(jīng)受住考驗，切實做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)?！痹诳挂叨窢幹?，領(lǐng)導(dǎo)干部既不能畏首畏尾、不作為不擔(dān)當(dāng)，也不能敷衍了事、失職瀆職，應(yīng)有必勝的決心、為人民服務(wù)的初心，用行動詮釋責(zé)任和使命，發(fā)揮“頭雁”作用。在打贏疫情防控的阻擊戰(zhàn)中，要重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，為疫情防控提供堅強政治保證。第二，發(fā)揮基層一線工作人員在疫情防控中的戰(zhàn)斗堡壘作用。習(xí)近平總書記在考察湖北省新冠肺炎疫情防控工作時特別強調(diào)：“充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用……使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘?！鞭r(nóng)村、社區(qū)廣大工作人員、社區(qū)黨員和基層干部是防控工作的一線隊伍，這些人不僅工作而且生活在人民群眾中間，與人民群眾緊緊相連，所以了解群眾的實際狀況和現(xiàn)實需求。在疫情期間，廣大基層工作人員堅守在一線，在宣傳防控政策、人員出入管理、生活環(huán)境消毒、幫扶困難群眾等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，為戰(zhàn)勝肺炎疫情、保障群眾生活做出了巨大的貢獻。要充實一線的工作隊伍，為應(yīng)對重大突發(fā)事件提供堅強的組織基礎(chǔ)。第三，發(fā)動人民，凝聚社會力量。習(xí)近平明確指出：“打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭，必須緊緊依靠人民群眾?！痹谥卮蠊残l(wèi)生事件突發(fā)時，需要廣泛動員群眾，獲得群眾的共同支持和幫助，僅僅依靠政府的一己之力是不夠的，是很難完成全部防控工作的。在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織人民群眾廣泛參與抗疫斗爭，是重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對的人民性原則的具體體現(xiàn)。

2.2 堅持群眾的主體地位

在防控新冠肺炎疫情的問題上，最根本的是要以人民為主體，激發(fā)人民群眾的主人翁意識，調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成全民參與、全民防控的良好新局面。只要發(fā)動群眾、依靠群眾，堅持群眾的主體地位，就一定能解決難題、攻克難關(guān)。

第一，動員群眾配合疫情防控。新冠肺炎爆發(fā)以來，各個地區(qū)政府都高度關(guān)注，采用多種多樣的宣傳方式將防控措施傳達(dá)到人民群眾中間，號召大家務(wù)必遵守。例如盡量不出門的規(guī)定，人民群眾都積極主動配合，宅在家中為疫情防控做貢獻。第二，動員群眾投入到疫情防控中。疫情的防控一方面需要人民群眾積極支持并配合黨和政府的各項防控政策，另一方面還需要人民群眾積極投身到日常的直接防控工作中。疫情期間，醫(yī)務(wù)工作人員夜以繼日的奮戰(zhàn)在自己的工作崗位上，保衛(wèi)了人民的生命安全;火神山、雷神山等方艙醫(yī)院的建設(shè)者24小時施工，創(chuàng)造了時間的奇跡;物流、超市工作人員等投入到每天的物資運輸和配送中，保障了基本的民生;環(huán)衛(wèi)工人挺在作業(yè)一線，完成了日常的消殺工作;眾多志愿者行動在城鄉(xiāng)社區(qū)的防控工作中，充實了一線的力量。正是人民群眾齊心協(xié)力，積極配合各項規(guī)定、積極投身在戰(zhàn)疫一線，防控工作才能規(guī)范、有序的開展。

3 服務(wù)人民：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的落腳點

應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件為了人民、依靠人民，最終要落腳到對人民的點滴服務(wù)中，在日常工作中彰顯英雄本色、表達(dá)初心使命。

3.1 做好疫情防控工作，保衛(wèi)人民的生命權(quán)

習(xí)近平總書記指出：“抓細(xì)抓實疫情防控各項工作，用心用情為群眾服務(wù)”。做好疫情防控各項工作，調(diào)配全國資源支援疫情嚴(yán)重地區(qū)，保障人民群眾的生命安全。第一，實行聯(lián)防聯(lián)控機制，有效隔離病毒。新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，黨中央高度重視、統(tǒng)一部署，堅決實行“內(nèi)防擴散、外防輸出”的原則防止病毒的蔓延。為了實現(xiàn)人與病毒的隔離，武漢率先封城，隨后湖北各地級市、縣級市也先后封城，之后全國多個省市區(qū)也通過停止交通的方式進行防控，完成了省與省之間、城鄉(xiāng)之間聯(lián)防聯(lián)控，徹底阻斷了病毒的傳播途徑，遏制了病毒的擴散。第二，加強醫(yī)療保障，及時救治患者。一方面，動員全國各地醫(yī)護人員緊急馳援湖北，壯大了醫(yī)護力量;另一方面，調(diào)配大量的醫(yī)療物資支援疫情嚴(yán)重地區(qū)，并且快速建成多個方艙醫(yī)院，解決了醫(yī)療物資設(shè)施的短缺。第三，完善生活保障，保供生活物資。在疫情期間，政府出臺了一系列生活物資的保供措施，協(xié)調(diào)全國各地的生活物資支援湖北、武漢，著力保障市場的供應(yīng)。另外，各級政府完善了疫情期間的物流體系，確保生活物資運送到各大超市、集中供應(yīng)點，再通過群眾自行采購或送貨上門的方式把生活物資供應(yīng)到每個人的手里，解決了基本的民生問題，排解了百姓的后顧之憂。

3.2 實時公布疫情信息，保障人民的知情權(quán)

疫情防控不僅要保護群眾的生命，還要讓群眾了解疫情信息，普及防疫小知識，更好地進行防控。第一，公開疫情信息，讓人民及時了解情況。疫情期間國家實時發(fā)布疫情相關(guān)信息，切實保證群眾的知情權(quán)。一方面通過召開新聞發(fā)布會傳達(dá)疫情信息。國務(wù)院和各省市都召開了新聞發(fā)布會，公開最新消息和舉措。另一方面通過網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)疫情信息。微信公眾號、官方微博、百度等平臺都會有“肺炎疫情實時動態(tài)”，包括疫情地圖、海外疫情、國內(nèi)疫情等多個板塊，實時收集并匯總?cè)蚋鞯貐^(qū)、國內(nèi)各省市級的疫情相關(guān)信息。第二，及時澄清謠言，讓人民獲得準(zhǔn)確消息。謠言不僅誤導(dǎo)群眾而且干擾秩序，既容易造成群眾惶恐又容易引發(fā)社會動蕩，因此針對謠言要快速澄清，防止流言蜚語。疫情發(fā)生以來，為保證疫情防控工作順利開展，官方通過多種途徑和方法進行辟謠，駁斥無稽之談、還原事實真相。

3.3 及時化解防控問題，維護社會的穩(wěn)定

習(xí)近平總書記指出：“要堅持依法防控，加強社會面管控，妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題，維護社會大局穩(wěn)定?！奔皶r化解防控中出現(xiàn)的問題，保障防控工作的順利進行。第一，解決各類問題。新冠肺炎疫情波及范圍廣，涉及到每一個人。在家隔離期間，孤寡老人、困難兒童等弱勢群體都可能會出現(xiàn)各類問題，工作人員對他們加強了走訪，并給予了必要的幫助。另外，管理過程中也會出現(xiàn)這樣那樣的問題，例如有些人不配合檢查、隱瞞出行史、擾亂社會秩序。對此，各地工作人員加強管理、依法處置，及時化解問題，維護了社會的穩(wěn)定。第二，進行心理疏導(dǎo)。新冠肺炎疫情傳播速度快、持續(xù)時間長、感染范圍廣，給人民群眾帶來了不同程度的心理壓力，尤其是患者及病亡者家屬，還有奮戰(zhàn)多日的醫(yī)護工作者、公安民警等一線工作人員。對此，中央、地方都高度重視心理疏導(dǎo)工作，維護人民群眾的心理健康，印發(fā)了工作方案、建立了工作機制、組建了工作隊伍，積極開展心理疏導(dǎo)工作。第三，加強正面宣傳。疫情期間群眾的幸福感、安全感、獲得感是最低的，并且害怕、焦慮、憂郁等負(fù)面情緒高漲，因此媒體也要進行輿論引導(dǎo)、增加正能量的輸出。在疫情新聞發(fā)布會上，政府部門回答了群眾問題，回應(yīng)了群眾關(guān)切。同樣，短視頻和直播平臺也挖掘了很多感人鏡頭、感人故事，制作了一些正能量的公益宣傳短視頻。面臨重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，強化正面宣傳是必要的，能夠營造積極向上、溫暖有愛的輿論氛圍，緩解公眾壓力，凝聚強大力量。

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（注：本文收稿日期20200525）