PPP落地項目投資規(guī)模影響因素分析

梁 星，王美琴

（山東工商學(xué)院a.金融學(xué)院；b.工商管理學(xué)院，山東 煙臺264005）

一、引言

推進(jìn)PPP模式運行，加大PPP模式宣傳力度，指導(dǎo)社會資本加入公共服務(wù)領(lǐng)域，是黨中央和國務(wù)院做出的重大決定。2013年以來，財政部同相關(guān)部門在各個領(lǐng)域內(nèi)推進(jìn)PPP模式建設(shè)，以加快PPP項目的落地進(jìn)程，并在保持經(jīng)濟快速增長、推進(jìn)政府體制改革、提高當(dāng)前人民生活水平等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。2018年9月20日頒發(fā)的《關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》指出，“要加快社會資本方進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域的腳步”。2019年3月5日發(fā)布的《政府工作報告》強調(diào)，2019年要繼續(xù)加大推進(jìn)社會資本投資力度，快速有序推動政府與社會資本合作互助的進(jìn)程。

根據(jù)財政部PPP中心官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)信息，至2018年底，我國PPP項目管理庫中項目總數(shù)已經(jīng)達(dá)到8654個，但落地項目的數(shù)量只有4691個，項目投資總額高達(dá)13.2萬億元，落地項目投資額為7.2萬億元，全國項目落地率僅為54.2%。由此可以看出，我國各地區(qū)PPP項目的總體數(shù)目比較可觀，但落地情況不理想。目前，政府部門主要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)引進(jìn)PPP模式，使社會資本中的閑置資源得以充分發(fā)揮作用。這種方式不僅可以降低地方各級政府面臨的嚴(yán)重財政約束，而且能改善和優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，更可以加快政府轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)多贏的目的［1，2］。

目前，學(xué)術(shù)界對PPP模式的研究還不完善，現(xiàn)有研究成果大多是從理論角度對PPP模式的定義、風(fēng)險分擔(dān)等進(jìn)行分析以及結(jié)合具體案例進(jìn)行的實務(wù)分析，缺乏系統(tǒng)性總結(jié)，且缺少大樣本的實證支持，說服力較弱，可信度較低。本文通過對我國各省市2015—2018年P(guān)PP落地項目的投資規(guī)模進(jìn)行研究，用實證檢驗的方法找出PPP落地項目投資規(guī)模的影響因素，為以后PPP模式在我國的順利運行提供可靠的數(shù)據(jù)支撐和決策參考。

二、研究假設(shè)

影響地區(qū)PPP項目落地率的因素很多，但PPP模式主要是為緩解制約經(jīng)濟發(fā)展因素、解決我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足以及減輕財政負(fù)擔(dān)而引進(jìn)的，因此本文主要從經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平以及政府財政約束水平三個方面分析PPP落地項目投資規(guī)模的影響因素。

（一）經(jīng)濟發(fā)展水平

在研究影響PPP項目落地的關(guān)鍵因素時，部分學(xué)者認(rèn)為發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展速度將促進(jìn)該國PPP模式的實施效率，即對與我國相似的發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，PPP項目的發(fā)展就越符合預(yù)期［3，4］。我國學(xué)者張雅琦（2018）也認(rèn)為社會資本方為了確保項目建設(shè)中的合理收益，可能會更愿意與那些經(jīng)濟發(fā)展情況較好的地方政府合作［5］。

從2014年開始，我國PPP模式發(fā)展基本趨勢是中央政府極力推動PPP模式發(fā)展，地方政府缺乏積極性。隨后，中央政府通過實施一系列舉措，努力使地方政府意識到將PPP模式運用到基礎(chǔ)設(shè)施項目中帶來的好處，部分地方政府發(fā)現(xiàn)該模式背后隱藏的機會，紛紛引進(jìn)PPP模式。特別是在黨的十九大之后，各級地方政府對PPP項目積極性大增。從引入PPP模式后地方政府對PPP項目的態(tài)度來看，地方政府是否采用PPP模式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與自身的經(jīng)濟發(fā)展實力有關(guān)系。通過觀察PPP模式在我國各省市的分布狀況，也可以看出經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)對PPP模式的需求較迫切，地方政府試圖通過進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以提高城市形象以及人民生活水平，進(jìn)而帶動經(jīng)濟良性循環(huán)，保證經(jīng)濟健康發(fā)展。而經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)有足夠的財政資源支持政府建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，對PPP項目的需求明顯低于經(jīng)濟落后地區(qū)。但由于發(fā)達(dá)地區(qū)社會資本擁有強大的經(jīng)濟實力，且內(nèi)部各方面制度也比較完善，項目執(zhí)行過程中阻礙較少，項目落地速度也較快［6］。因此我們認(rèn)為，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的快速增長會帶動地區(qū)PPP項目落地。本文用各地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值以及居民人均可支配收入代表該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，提出以下假設(shè)：

H1a：地區(qū)生產(chǎn)總值對PPP落地項目投資規(guī)模有正向影響；

H1b：居民人均可支配收入對PPP落地項目投資規(guī)模有正向影響。

（二）城鎮(zhèn)化水平

從城鎮(zhèn)化水平的角度探究PPP項目落地問題時，李學(xué)樂（2017）以社會資本方對各省市的初始信任為中介變量，分析了城鎮(zhèn)化率對各地區(qū)PPP項目落地率的影響［7］。曹燁娜（2018）認(rèn)為城鎮(zhèn)化水平是推動?xùn)|、中、西部地區(qū)使用PPP模式的關(guān)鍵因素之一［8］。因此，城鎮(zhèn)化水平關(guān)乎PPP模式在我國能否成功實施。

城鎮(zhèn)化是政府運用財政資金使促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)與工業(yè)均衡發(fā)展，但由于財政資金的限制，為達(dá)到建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的目的，地方政府尤其是城鎮(zhèn)化率低的地方政府更愿意通過PPP模式進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)［10］。從另一方面來說，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)既有收益又存在著一定的風(fēng)險，因此政府在引進(jìn)該模式用以設(shè)施建設(shè)時，主要奉行“風(fēng)險共擔(dān)，收益共享”的原則，即政府部門和社會資本雙方在項目合作過程中都利用自身特有的優(yōu)勢，將我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中隱藏的風(fēng)險降至最低，在很大程度上分擔(dān)了地方政府面臨的風(fēng)險［11］。

我國城鎮(zhèn)化率高的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造項目已基本完成。城鎮(zhèn)化率低的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，地方政府對PPP項目的需求較為迫切，可能會采取更多優(yōu)惠的政策提高社會資本投資積極性，吸引社會資本進(jìn)行投資，促進(jìn)項目順利落地。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般投資規(guī)模較大，項目落地后的投資規(guī)模較公共服務(wù)規(guī)模大。因此，我們提出以下假設(shè)：

H2：城鎮(zhèn)化率對PPP落地項目投資規(guī)模有負(fù)向影響。

（三）政府財政約束水平

縱觀國內(nèi)外文獻(xiàn)，許多學(xué)者都認(rèn)為地方財政水平關(guān)系著PPP項目能否成功實施，如張雅琦（2018）認(rèn)為財政支出水平會影響PPP項目的落地率，并得出在東部地區(qū)財政支出水平對項目落地率有重要影響的結(jié)論［12］。李學(xué)樂（2017）也認(rèn)為財政約束越高的地區(qū)，地方政府會更加重視PPP項目，提高項目落地水平［7］。Li（2005）、Zhang（2005）、Ng（2012）、Deng（2016）以及張雪（2017）都認(rèn)為財政因素會對PPP項目實施產(chǎn)生重要影響［13-17］。

公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一直被視為國有資產(chǎn)，在改善公共服務(wù)水平以及進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，常常伴隨著大量資本支出，但僅由政府部門來支付這部分資本支出，會對國家財政帶來很大的負(fù)擔(dān)［18］。在目前地方政府部門負(fù)債較多的情形下，我國積極推進(jìn)PPP模式就是為了在現(xiàn)有財政緊縮的情況下，加快地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民生活質(zhì)量［19］。另有證據(jù)表明，在中央或地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)缺口越來越大的國家，PPP模式更受歡迎［20］。因此，PPP項目能否成功落地以及落地項目規(guī)模會受該地區(qū)財政約束水平的影響。我們提出以下假設(shè)：

H3：政府財政約束對PPP落地項目投資規(guī)模有正向影響。

三、研究設(shè)計

（一）模型的設(shè)計

根據(jù)我國財政部發(fā)布的政策，PPP項目主要分為五個階段，即識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行以及移交階段，本文以PPP項目在執(zhí)行和移交階段的投資規(guī)模為被解釋變量，以各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平以及財政約束水平作為解釋變量，建立回歸模型：

為保證檢驗結(jié)果準(zhǔn)確性，在原構(gòu)建模型基礎(chǔ)上控制各地區(qū)固定資產(chǎn)投資水平，即人均固定資產(chǎn)投資以及人均建設(shè)用地面積，計量模型如下：

其中，amount表示PPP落地項目投資規(guī)?？傤~；gdp表示地區(qū)生產(chǎn)總值；perin表示居民人均可支配收入；city表示城鎮(zhèn)化率；fres表示政府財政約束；perfix表示人均固定資產(chǎn)投資額；perland表示人均城市建設(shè)用地規(guī)模；ε為模型的誤差項；i代表地區(qū)，t代表年份。本文相關(guān)變量的含義見表1。

（二）樣本選取與數(shù)據(jù)來源

本文選取我國2015-2018年30個省市的省級面板數(shù)據(jù)（因西藏地區(qū)數(shù)據(jù)較少無法收集，所以進(jìn)行剔除），以實證檢驗的方法探討影響我國PPP落地項目投資規(guī)模的因素。其中，各省市PPP落地項目投資規(guī)模的具體數(shù)據(jù)來自中國財政部PPP中心官方網(wǎng)站，其他變量均來自于《國家統(tǒng)計年鑒》或通過《國家統(tǒng)計年鑒》發(fā)布的數(shù)據(jù)計算得到。

表1 相關(guān)變量含義

四、實證結(jié)果分析

（一）描述性統(tǒng)計

表2是解釋變量和被解釋變量的描述性統(tǒng)計分析。

其中：

表2 描述性統(tǒng)計

PPP落地項目投資規(guī)模最小值為0億元，表明部分地區(qū)尚無項目落地，最大值是2 798.00億元，平均值為671.22億元，標(biāo)準(zhǔn)差為672.30，表明不同地區(qū)之間的落地項目投資規(guī)模相差很大，有進(jìn)一步研究的價值。

地區(qū)生產(chǎn)總值最小值為2 417.05億元，最大值為97 277.77億元，平均值為27 859.57億元，標(biāo)準(zhǔn)差為21 254.09，表明我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平同PPP落地項目投資規(guī)模相似，地區(qū)之間差異很大。居民人均可支配收入最小值為13 466.59元，最大值為62 361.00元，平均值為24 758.84元，標(biāo)準(zhǔn)差為9 158.50，表明各地區(qū)人民生產(chǎn)水平存在較大差距。觀察地區(qū)生產(chǎn)總值與居民人均可支配收入的描述性統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在兩極分的現(xiàn)象。

城鎮(zhèn)化率最低為42.01%，也就是說我國部分地區(qū)城鎮(zhèn)人口還不到總?cè)丝诘囊话?，發(fā)展較為落后。城鎮(zhèn)化率最高為87.90%，平均值為57.96%，標(biāo)準(zhǔn)差為9.74，說明各地區(qū)城鎮(zhèn)水平差距較大，而城鎮(zhèn)化水平的不同，意味著在某些地區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在缺口，需要PPP模式予以緩解。

財政約束最小值為-208.76億元，說明我國部分地區(qū)財政收入可以滿足財政支出的需要，不需要與社會資本進(jìn)行合作達(dá)到融資的目的，財政約束最大值為5 807.40億元，平均值為2 612.09億元，標(biāo)準(zhǔn)差為1 086.75，說明大部分地區(qū)存在著較大程度的財政約束，地方政府沒有多余的財政資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

人均固定資產(chǎn)最低投資額為2 201.89元，最高投資額為75 139.94元，平均投資額為17 797.45元，標(biāo)準(zhǔn)差為12 981.60，說明各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度相差很大，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施可能不能滿足人們的日常需要。人均城市建設(shè)用地最小值為8 284.07人/平方公里，也就是說即使在人均建設(shè)用地充裕的地區(qū)，人均密度仍舊很大。人均建設(shè)用地最大值為50 264.89人/平方公里，平均值為27 901.90人/平方公里，標(biāo)準(zhǔn)差為9 696.94。

以上數(shù)據(jù)都表明，我國各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況呈兩極化分布，有進(jìn)一步研究的價值。

（二）實證結(jié)果分析

表3是模型（1）進(jìn)行檢驗后的結(jié)果。

表3 模型（1）實證結(jié)果

觀察表3可以發(fā)現(xiàn)，我國各地區(qū)PPP落地項目投資規(guī)模主要受地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率以及財政約束的影響。

地區(qū)生產(chǎn)總值系數(shù)為0.0094，t值為2.81，在5%水平下顯著，表明地區(qū)生產(chǎn)總值對PPP落地項目投資規(guī)模有正向影響，該結(jié)果驗證了假設(shè)1a。居民人均收入系數(shù)為0.0408，t值為3.67，在5%水平下顯著，表明地區(qū)居民人均收入對PPP落地項目投資規(guī)模有正向影響，驗證了假設(shè)1b。

城鎮(zhèn)化率系數(shù)為-31.9692，t值為-3.44，在5%水平下顯著，表明我國各地區(qū)城鎮(zhèn)化率對PPP落地項目投資規(guī)模有負(fù)向影響，該結(jié)果驗證了假設(shè)2。

財政約束系數(shù)為0.1475，t值為2.1，表明地區(qū)財政約束對PPP落地項目投資規(guī)模有正向影響驗證了假設(shè)3。

觀察各個變量的系數(shù)還可以發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化水平系數(shù)為-31.9692，絕對值大于1，表明城鎮(zhèn)化率對PPP落地項目投資規(guī)模影響彈性系數(shù)很大。

具體來看，經(jīng)濟發(fā)展程度越好的地區(qū)，PPP項目落地水平越理想。也可以理解為，經(jīng)濟發(fā)展越好的地區(qū)，政府部門綜合實力較強，可能越吸引社會資本方對該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共服務(wù)等方面進(jìn)行投資，從而加快PPP項目的落地。其次，實證結(jié)果表明，城鎮(zhèn)化水平越高的地區(qū)，PPP項目的落地效果越不理想。結(jié)合我國當(dāng)前的情況，本文發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平低的地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)落后，為吸引投資、引進(jìn)人才以及發(fā)展經(jīng)濟，政府可能會相應(yīng)地放寬社會資本參與公共投資領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，以便能夠讓越來越多的社會資本加入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程中去，解決當(dāng)前面臨的難題。最后，財政約束水平越大的地區(qū)，PPP項目越容易落地。換句話說，當(dāng)財政收支相差很大時，地區(qū)政府會通過融資的方式保證該地區(qū)必要的支出，但地方政府僅靠傳統(tǒng)意義上的融資方式以及“土地財政”政策，不能保證完成預(yù)期目標(biāo)，在此背景下該政府很可能采用PPP模式向社會資本進(jìn)行融資。

（三）進(jìn)一步分析

表4是模型（2）實證結(jié)果。

觀察表4可以發(fā)現(xiàn)，控制人均固定資產(chǎn)以及人均建設(shè)用地后，各地區(qū)變量顯著性無變化，說明模型1中變量的選取是可靠的，再次證明文中所述3個假設(shè)的正確性。另外，從表4的實證結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，除模型1中的主要變量，人均固定資產(chǎn)系數(shù)為3.76，t值為0，在5%水平下顯著，表明人均固定資產(chǎn)對PPP落地項目投資規(guī)模有正向影響。人均城市建設(shè)用地系數(shù)為-0.7，t值為0.483，在5%水平下不顯著，表明人均建設(shè)用地對PPP落地項目投資規(guī)模無明顯影響。

表4 模型（2）實證結(jié)果

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施已很難滿足人們的正常生活需要，人均固定資產(chǎn)高的地區(qū)，城市綜合實力強，更有利于地方政府引進(jìn)社會資本進(jìn)行投資。

五、研究結(jié)論及建議

PPP模式作為一種提升公共服務(wù)水平、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的新模式，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用?；谝陨蠈嵶C，得出研究結(jié)論并針對PPP項目現(xiàn)狀提出具體的建議。

（一）研究結(jié)論

本文通過實證分析我國2015—2018年的數(shù)據(jù)，探究我國PPP落地項目投資規(guī)模的影響因素，得出以下結(jié)論：第一，經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平以及政府財政約束水平對PPP落地項目投資規(guī)模有著重要的影響。第二，經(jīng)濟狀況較好的省份，由于自身擁有充足的財政支持，社會資本投資的熱情將會更為高漲，城鎮(zhèn)化程度低的省份對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更為迫切，社會資本有很大的發(fā)展空間，而財政約束大的地區(qū)政府要想在缺乏資金的情況下進(jìn)行城市建設(shè)，可能會選擇更優(yōu)惠的政策或條件引導(dǎo)社會資本投資PPP項目。

（二）幾點建議

根據(jù)上述實證分析結(jié)果，為提升我國PPP項目落地水平，提出以下建議：

（1）倡導(dǎo)利用PPP模式推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。該項舉措不僅可以解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中遇到的困難、減輕地方政府財政約束，還能使政府部門完成從城市建設(shè)的主要責(zé)任人到合作者的角色轉(zhuǎn)變，同時也為我國正在進(jìn)行的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)增添了新元素，注入了新活力。

（2）推廣示范項目，提高社會資本積極性。我國財政部以及各級人民政府通過推行PPP示范項目，給予一定的優(yōu)惠條件，以期形成一套有代表性的示范案例，為其他項目提供參考，使社會資本在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到無法解決的困難時有參考的模板，加大社會資本投資信心。

（3）制定有關(guān)推進(jìn)PPP模式的政策，為該模式在我國順利運行提供合理的制度保證。我國財政部以及各級人民政府發(fā)布了大量推廣PPP模式的政策，以保證PPP模式順利運行。PPP模式正常運行需要多個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯都可能招致整個PPP項目的失敗，建議各級政府針對PPP模式在各地區(qū)運行的具體情況，出臺相應(yīng)的政策，以確保項目的正常運行。政府部門將PPP模式運用到重點領(lǐng)域中，不僅可以逐漸改進(jìn)PPP模式運行過程中的各項規(guī)則和流程，還可以帶動其他社會資本對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資。

（4）拓寬PPP模式的投資途徑，保證政府部門和社會資本實現(xiàn)共贏。我國大多數(shù)地區(qū)政府部門投資受到財政資金限制，且由于技術(shù)等方面原因資金利用效率低下，不可避免地造成了一定程度的資產(chǎn)流失，為解決這個問題應(yīng)大力支持社會資本參與PPP模式，以減少資源浪費，加快項目落地的目的。目前，我國社會資本積累數(shù)量非常可觀，但由于當(dāng)前經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)變，以往盈利性較好的部分行業(yè)逐漸失去了發(fā)展優(yōu)勢，社會資本方也因此喪失合適的投資途徑，致使社會資本利用率不高，大量資金閑置，導(dǎo)致資源浪費嚴(yán)重。因此，社會資本有資本也有足夠的能力加入到地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)浪潮中去，部分社會資本已經(jīng)具有進(jìn)入大型公共項目投資的能力，推廣PPP正當(dāng)其時。

（5）改善PPP模式運行中的風(fēng)險和收益分擔(dān)體系。PPP模式在運行的各個階段會出現(xiàn)不同的問題，要想使政府部門和社會資本在項目建設(shè)過程中配合默契，就需要不斷完善PPP模式下的雙方共同關(guān)注的風(fēng)險和收益分配機制，實現(xiàn)共贏。政府部門在確定自身利益以及公共服務(wù)質(zhì)量和水平同時，也應(yīng)當(dāng)確保社會資本方能夠取得一定的利潤，提高社會資本參與的熱情?；诔鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)特有的無償性，以及較長的投資回收期，政府部門可以針對不同項目進(jìn)行不同形式的補貼，如對盈利性差的項目進(jìn)行兜底補貼，或適當(dāng)縮短項目特許經(jīng)營期，這樣無論是高收入項目還是低收入項目均能兼顧各方利益，保證項目平穩(wěn)有效運行。

（三）研究局限

由于我國學(xué)者對PPP項目在實證領(lǐng)域的研究成果較少，本文缺少足夠的參考依據(jù)，尚存在不足之處，留待后續(xù)研究中進(jìn)一步完善。

（1）模型構(gòu)建以各個省市的全樣本為依據(jù)，但東中西部地區(qū)由于地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平不同，落地項目投資規(guī)模受影響因素也各有差異，并沒有單獨針對某一地區(qū)進(jìn)行具體分析，可能會遺漏變量。

（2）本文收集財政部PPP綜合信息平臺發(fā)布的季報及項目庫中的數(shù)據(jù)信息，在此基礎(chǔ)上對我國PPP落地項目投資規(guī)模開展定量分析和實證研究。因為我國財政部建成PPP項目管理庫的時間較短，所以統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在一定程度的缺失，并且數(shù)據(jù)收集過程中項目庫的信息處于更新狀態(tài)，因此本文的數(shù)據(jù)質(zhì)量有待于逐步完善。