事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控的常見問題及對策

蔡景浩

摘 要：在市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景下，我國財政體制改革不斷深入，很多事業(yè)單位的財務(wù)管理水平得到了大幅度提升，但在財務(wù)內(nèi)控方面仍然存在一定的不足。因此，如何更好的結(jié)合事業(yè)單位的特性，優(yōu)化財務(wù)內(nèi)控體系，對提升事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理水平至關(guān)重要?；诖耍疚慕Y(jié)合理論實踐，在簡要闡述財務(wù)內(nèi)控主要作用的基礎(chǔ)上，分析了目前事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控中常見的問題，并提出相應(yīng)的解決對策，希望對事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展有一定參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 財務(wù)? 內(nèi)控? 會計信息

一、開展財務(wù)內(nèi)控的作用

（一）有利于提升財務(wù)管理水平

事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展中的資金主要來自于政府財政撥款，然而很多事業(yè)單位管理人員對財務(wù)管理的重要性認(rèn)識不足，相關(guān)財務(wù)管理制度及體系的建設(shè)工作得不到重視。但在新時期背景下，如果事業(yè)單位缺乏完善先進的財務(wù)管理體制，必然會導(dǎo)致固定資產(chǎn)不斷流失。因此，通過財務(wù)內(nèi)控可有效改善這些問題，通過行之有效的監(jiān)督方式，合理規(guī)范財務(wù)管理工作，從而逐步提升財務(wù)管理水平。

（二）有利于優(yōu)化其他方面管理

財務(wù)管理是事業(yè)單位各部門相互連接的主要紐帶，同時也是各項經(jīng)營活動順利開展的關(guān)鍵，因此，開展財務(wù)內(nèi)控也可以大幅度提升其他工作的管理水平。尤其是近年來，我國事業(yè)單位逐步向著多元化的方向發(fā)展，各方面建設(shè)步伐逐漸加快，事業(yè)單位要想擴大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就必須努力營造一個良好的財務(wù)管理環(huán)境，通過開展財務(wù)內(nèi)控，可大幅度提升財務(wù)管理質(zhì)量，并優(yōu)化財務(wù)監(jiān)管環(huán)境，保證其他管理工作能夠順利開展。

二、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控中常見的問題

（一）費用支出較大

目前很多事業(yè)單位在財務(wù)內(nèi)控中普遍采用“一支筆”控制措施，雖然此種財務(wù)內(nèi)控措施，可以解決運行資金失效和費用控制的責(zé)任歸屬問題，但會導(dǎo)致很多財務(wù)管理人員失去應(yīng)有的責(zé)任感。資金使用批復(fù)，只認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字，沒有發(fā)揮出財務(wù)內(nèi)控應(yīng)有的作用和價值，使得事業(yè)單位很多支出無計劃可言，頻繁發(fā)生假賬問題。此外，財務(wù)管理人員職業(yè)道德要求和現(xiàn)實環(huán)境的反差也比較大，財務(wù)管理是事業(yè)單位的核心內(nèi)容，需要財務(wù)管理人員秉著客觀、公正、嚴(yán)肅的工作態(tài)度，然而部分財務(wù)人員不能嚴(yán)肅拒絕一些領(lǐng)導(dǎo)簽批的超標(biāo)報銷費用，使得財務(wù)內(nèi)控各項制度及體系難以全面落實到實處，也是導(dǎo)致事業(yè)單位支出過大，固定資產(chǎn)使用效率較低，浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重的主要原因之一。

（二）國有資產(chǎn)流失過大

一些事業(yè)單位，在處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的國有資產(chǎn)時，并沒有按照我國相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，在未能出具相關(guān)國有資產(chǎn)評估文件、未經(jīng)審批的情況下，私自出售出售和使用國有資產(chǎn)。因前期沒有科學(xué)、合理的評估國有資產(chǎn)的價值，而違規(guī)處理，造成國有資產(chǎn)大量流失。

（三）財務(wù)內(nèi)控執(zhí)行力不足

就目前事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控發(fā)展現(xiàn)狀而言，財務(wù)內(nèi)控執(zhí)行力不足，也是存在的主要問題之一，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，財務(wù)內(nèi)控建設(shè)指導(dǎo)意見具有較強的原則性，但缺乏操作性。

第二，財務(wù)內(nèi)控建設(shè)的具體要求在相關(guān)財務(wù)會計制度中缺乏完整性、具體性，在一定程度上弱化了財務(wù)內(nèi)控的作用。比如：現(xiàn)階段很多事業(yè)單位制定的財務(wù)管理人員相互牽制制度、投資監(jiān)督制度等，缺乏完善、系統(tǒng)、先進內(nèi)控制度的支持，為財務(wù)內(nèi)控的執(zhí)行帶來了很大不便。

第三，在財務(wù)內(nèi)控建設(shè)上普遍存在一定的滯后性，對新問題的研究不夠深入，尤其是在現(xiàn)行的財務(wù)會計制度中，關(guān)于內(nèi)控措施的方式比較落后，為財務(wù)內(nèi)控管理帶來了很大隱患。

三、解決事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控常見問題的措施

（一）完善事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控牽制制度

內(nèi)部牽制是新時期背景下，事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控的主要方法，具有很強的綜合性，由適當(dāng)授權(quán)、憑證和記錄、不相容工作的責(zé)任分工、接近控制等多個環(huán)節(jié)共同組成。比如：在進行會計信息收集時，既要提供制單，也要復(fù)核并有財務(wù)會計主管審批;如果事業(yè)單位需要購置辦公用品，至少要有兩個或者兩個以上的部門同時參加，相互牽制，減少差錯和不軌行為的發(fā)生，從而保證財務(wù)內(nèi)控管理能夠落實到實處。

（二）不斷創(chuàng)新財務(wù)內(nèi)控制度

在我國經(jīng)濟體制不斷完善的背景下，事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控制度發(fā)生了翻天覆地的變化，內(nèi)部控制需要迎難而上，適應(yīng)時代發(fā)展潮流，與時俱進，不但創(chuàng)新才能和世界發(fā)展接軌。在創(chuàng)新制度時，必須遵守我國法規(guī)政策、結(jié)合發(fā)展的基本國情和事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀和特性，通過全球經(jīng)濟一體化的大局意識，敏感認(rèn)識到各種新事物的價值，如：品牌價值、域名價值、物聯(lián)網(wǎng)價值等，這就要求事業(yè)單位在財務(wù)內(nèi)控中要構(gòu)建全新的制度，如：新型資金供給制度、新型成本費用控制制度及投資控制制度。

（三）加強內(nèi)部監(jiān)督力度

事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控是一個過程，要想發(fā)揮出應(yīng)有的作用和價值，就必須納入管理制度，保證財務(wù)內(nèi)控制度能夠切實執(zhí)行，從而取得良好效果。因此，事業(yè)單位需要合理設(shè)置財務(wù)內(nèi)部審計機構(gòu)，對財務(wù)內(nèi)控進行監(jiān)督和評估，便于及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)內(nèi)控執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時改正，實現(xiàn)有章可循，有據(jù)可依，全面提升事業(yè)單位財務(wù)會計信息質(zhì)量。

對事業(yè)單位而言，科學(xué)合理的加強內(nèi)部監(jiān)督力度，還有助于提升財務(wù)信息質(zhì)量。近年來，我國市場經(jīng)濟體制不斷完善，很多事業(yè)單位在發(fā)展中，逐步暴露出了財務(wù)信息失真這一問題，主要原因是財務(wù)管理制度不夠完善，財務(wù)核算方法比較落后，在具體工作中，經(jīng)常發(fā)生錯算、漏算等問題。通過加強內(nèi)部監(jiān)督力度能夠有效解決這些問題，并對財務(wù)管理中存在的違法違規(guī)行為進行清查，從而保證財務(wù)信息的真實性和完整性。

（四）重視內(nèi)部審計控制

內(nèi)部審計控制是保證事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控能夠高效運行的再控制，就事業(yè)單位而言，日常經(jīng)營活動、管理制度是否合理有效，需要內(nèi)部審計機構(gòu)進行系統(tǒng)評估，從而將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，避免造成更大的損失。同時要把內(nèi)部審計控制和日常工作考核相互結(jié)合，全面落實責(zé)任制，實現(xiàn)對財務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的再監(jiān)督。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文結(jié)合理論實踐，分析了事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控的常見問題及對策，分析結(jié)果表明，財務(wù)內(nèi)控是否科學(xué)合理，對事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展有非常重要的意義。事業(yè)單位必須從完善牽制制度、創(chuàng)新財務(wù)內(nèi)控制度、加強內(nèi)部監(jiān)督力度、重視內(nèi)部審計控制等方面同時入手，高度重視財務(wù)內(nèi)控中存在的問題，可有效保證財務(wù)會計資料的真實性、合法性、完整性，提升財務(wù)會計信息質(zhì)量，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。