政府會(huì)計(jì)制度對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的影響與對(duì)策

蔣兆獻(xiàn)

摘 要：本文闡述了政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)概念，而且還指出了政府會(huì)計(jì)制度對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的幾點(diǎn)影響，并提出了幾點(diǎn)優(yōu)化措施，希望可以不斷提升中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度? 中小學(xué)校? 財(cái)務(wù)管理? 影響

一、政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)概念

政府會(huì)計(jì)制度已于2019年1月1日在全國范圍內(nèi)順利實(shí)施，較原來執(zhí)行的中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度來說更加體現(xiàn)了新預(yù)算法的要求和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)展方向。政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于中小學(xué)校的改變主要體現(xiàn)在了核算模式和科目設(shè)置模式兩個(gè)方面，具體如下：第一，會(huì)計(jì)核算模式上的改變。政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后中小學(xué)校會(huì)計(jì)核算模式發(fā)生了根本性變化，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙重核算模式。同時(shí)，政府會(huì)計(jì)制度還引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，徹底改變了以往收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制的全面結(jié)合，更能夠全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映出中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況;第二，會(huì)計(jì)科目設(shè)置更加全面合理。為了能夠確保各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的順利完成，政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)要素和科目進(jìn)行了規(guī)范和完善，對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行明確劃分，主要?jiǎng)澐譃樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩種不同的會(huì)計(jì)要素。其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素主要包括資產(chǎn)和負(fù)債兩方面，預(yù)算會(huì)計(jì)要素主要包括預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余等內(nèi)容。該制度在此基礎(chǔ)之上針對(duì)兩種不同的會(huì)計(jì)要素劃分設(shè)置了相應(yīng)的配套會(huì)計(jì)科目，使得中小學(xué)校會(huì)計(jì)核算更加能夠有章可循。

二、政府會(huì)計(jì)制度對(duì)我國中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的幾點(diǎn)影響

政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，我國中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作得到了進(jìn)一步的規(guī)范和完善主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和程序以及固定資產(chǎn)管理模式兩個(gè)方面。

（一）規(guī)范和完善了財(cái)務(wù)管理內(nèi)容及程序

政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和程序上進(jìn)行了規(guī)范和完善，在會(huì)計(jì)核算方面提出了雙基礎(chǔ)、雙分錄的要求，在會(huì)計(jì)要素上、會(huì)計(jì)科目設(shè)置以及業(yè)務(wù)處理程序方面都進(jìn)行了明確，這樣不僅能夠使中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作更加有章可循，不再過多依賴于會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)判斷開展相關(guān)工作。同時(shí)，在會(huì)計(jì)信息反饋上提出了預(yù)決算報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表的雙報(bào)表要求，以確保財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理整體效率的提升，具有積極的意義。

（二）優(yōu)化了固定資產(chǎn)管理模式

政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，新制度對(duì)固定資產(chǎn)管理內(nèi)容進(jìn)行了明確，不僅明確了固定資產(chǎn)初始確認(rèn)和再確認(rèn)的含義，提出了固定資產(chǎn)市場價(jià)值和固定資產(chǎn)取得后的后續(xù)支出以及對(duì)其價(jià)值重新評(píng)估的概念。這非常符合中小學(xué)校固定資產(chǎn)多的現(xiàn)實(shí)情況，能夠通過科學(xué)合理的固定資產(chǎn)折舊方式全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映出資產(chǎn)的價(jià)值。

三、對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)建議

（一）完善財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)章制度

我國各地區(qū)中小學(xué)校應(yīng)該在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度基礎(chǔ)之上進(jìn)行完善，通過制度上的完善實(shí)現(xiàn)新舊制度的銜接進(jìn)而促進(jìn)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理整體質(zhì)量的提升。要想完善中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，中小學(xué)校管理層應(yīng)當(dāng)深入研究政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，對(duì)于已經(jīng)不能夠符合政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容要進(jìn)行精簡，對(duì)于新政府會(huì)計(jì)中所提出的新的要求要進(jìn)行優(yōu)化和完善，重點(diǎn)可以從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方式方法、會(huì)計(jì)報(bào)告等幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化和完善，確保財(cái)務(wù)管理工作有章可循;第二，中小學(xué)校管理層在設(shè)置預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的科目內(nèi)容過程中還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類，明確預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的具體科目內(nèi)容，并通過與具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理人員溝通交流后，充分考慮其業(yè)務(wù)處理難度和工作量，使得會(huì)計(jì)科目設(shè)置能夠完全符合實(shí)際情況;第三，中小學(xué)校還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身資產(chǎn)的種類明確不同的固定資產(chǎn)折舊辦法，要能夠合理選擇均年限法、加速折舊法、業(yè)務(wù)量法以及雙倍余額遞減法等折舊方法開展固定資產(chǎn)折舊業(yè)務(wù)核算工作，確保固定資產(chǎn)真實(shí)情況的反饋。

（二）重視財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作的開展

我國各地區(qū)中小學(xué)校在政府會(huì)計(jì)制度下還應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作的開展，要通過積極進(jìn)行各類業(yè)務(wù)基礎(chǔ)調(diào)查來為后續(xù)管理工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鑒于此，各地中小學(xué)校可以通過以下方式進(jìn)行：首先，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排財(cái)務(wù)管理部門的人員采取下實(shí)地調(diào)查等方式對(duì)以往的業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行總結(jié)和反饋，得出結(jié)果為后續(xù)財(cái)務(wù)管理各類工作順利開展提供一定基礎(chǔ)數(shù)據(jù);其次，各地區(qū)中小學(xué)校還應(yīng)當(dāng)積極對(duì)現(xiàn)階段單位的各類資產(chǎn)情況進(jìn)行清查，根據(jù)不同資產(chǎn)情況采取全面清查和局部清查相結(jié)合的方式開展具體業(yè)務(wù)，不僅要匯總各類資產(chǎn)情況，而且還要對(duì)一些閑置、報(bào)廢的資產(chǎn)單獨(dú)反映，以便在政府會(huì)計(jì)制度下進(jìn)行統(tǒng)一處理。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)以往長期掛賬的應(yīng)收應(yīng)付賬款進(jìn)行匯總，按照政府會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，徹底理清學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債情況，為中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作順利開展提供一定保障。

（三）構(gòu)建和完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制

各地區(qū)中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建和完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制，主要可以從財(cái)務(wù)管理人員權(quán)責(zé)和績效考核兩個(gè)方面入手進(jìn)行完善：第一，各地區(qū)中小學(xué)校學(xué)財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度中明確各類業(yè)務(wù)具體處理人員的權(quán)責(zé)，一旦出現(xiàn)問題能夠落實(shí)到具體人員，這樣不僅能夠提升財(cái)務(wù)管理人員的工作主觀能動(dòng)性，而且還能夠間接起到提升中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的作用;第二，中小學(xué)校管理層還應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)管理績效考核機(jī)制的構(gòu)建和完善，對(duì)于新制度下財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)完成的出色的人員要給予一定的物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，通過鼓勵(lì)來提升其業(yè)務(wù)開展的主觀能動(dòng)性;對(duì)于業(yè)務(wù)完成滯后和責(zé)任感不強(qiáng)的人員要采取追責(zé)方式，樹立反面典型給予其相應(yīng)的處罰，通過硬性要求來促進(jìn)此項(xiàng)工作順利開展;第三，中小學(xué)校還應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，要安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)審計(jì)工作，并通過下實(shí)地審計(jì)及時(shí)了解情況實(shí)現(xiàn)多角度審核監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

在政府會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作要想順利開展離不開高素質(zhì)人才隊(duì)伍的支撐。但是現(xiàn)階段，很多地區(qū)都存在著中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理人才綜合素質(zhì)偏低的情況，諸如我縣中小學(xué)校校共有54所，183名財(cái)務(wù)人員，其中僅72人所學(xué)專業(yè)為會(huì)計(jì)或相近專業(yè)，其他111人為教職工轉(zhuǎn)崗而成，基本上沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過財(cái)務(wù)知識(shí)，僅少部分通過自學(xué)獲得會(huì)計(jì)職稱或會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，整體會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。鑒于此，各地區(qū)中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到政府會(huì)計(jì)制度下人才素質(zhì)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作推進(jìn)的重要性，要能夠采取一定措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)力度，為中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

總而言之，要想確保中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作順利推進(jìn)，可以通過采取完善財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)章制度、重視財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作的開展、構(gòu)建和完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制以及加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)等措施來突破工作開展過程中的瓶頸，確保中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作能夠在政府會(huì)計(jì)制度下順利實(shí)施。