水利工程結(jié)算及全過程造價控制分析

張祖軍

摘 要：水利工程全過程造價管理貫穿于決策、設(shè)計、投標、施工、竣工結(jié)算等階段。它是對工程相關(guān)經(jīng)濟指標的主動管理，將水利工程造價控制在核定的工程造價限額內(nèi)，隨時修正偏差，保證工程投資目標的實現(xiàn)，以取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益?；诖?，本文就水利工程結(jié)算及全過程造價存在的問題，提出了造價控制的有效對策。

關(guān)鍵詞：水利工程結(jié)算;全過程;造價控制

1 水利工程結(jié)算及全過程造價控制的概述及重要性

1.1水利工程結(jié)算及全過程造價控制的概述

工程建設(shè)管理的關(guān)鍵就是工程造價控制，并且工程造價控制貫穿于整個工程建設(shè)過程，水利工程建設(shè)也是如此。工程造價控制有很多的積極意義，其首要意義就是能防止投資突破計劃，除此之外，工程造價控制還可以促進工程的物力、人力和財力得到優(yōu)化配置，實現(xiàn)最合理的利用，還可以促進工程建造各方協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)團隊管理效益最大化，最終實現(xiàn)工程建造的最大的經(jīng)濟效益和社會效益。對于水利工程來說，更是如此。工程造價全過程控制，是指在批準的工程造價限額以內(nèi)，對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，當工程建造發(fā)生偏差時，碎石對其予以糾正、保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、財力、物力，以保證投資利益最大化，以取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。而對水利工程進行造價全過程控制，也需要在水利工程的生命周期內(nèi)。

1.2水利工程結(jié)算及全過程造價控制的重要性

對工程造價進行控制與管理能夠防止投資計劃破產(chǎn)，實現(xiàn)人力、物力、財力的優(yōu)化配置，對其合理利用，促進工程建設(shè)過程中協(xié)調(diào)工作的實施，增強團隊協(xié)作能力，以便達到工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益最大化。水利工程的建設(shè)更是關(guān)系到國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，在人民的生產(chǎn)生活方面更是有著不可替代的作用，特別是近幾年洪澇災(zāi)害不斷，水利工程建設(shè)的造價控制與管理更是對保障人民生命安全有著重要意義。

2 水利工程結(jié)算及全過程造價控制的現(xiàn)狀

2.1缺少工程決策階段的相關(guān)依據(jù)

通常情況下，水利工程建造期間都會存在一些問題，導(dǎo)致工程周期被延長，進而出現(xiàn)投資膨脹的情況，使得工程的造價處于較高水平。究其根本原因，主要是由于建筑行業(yè)缺少規(guī)范的法律條文，進而導(dǎo)致建筑行業(yè)的市場運行處于秩序混亂的狀態(tài)，很多建筑企業(yè)為了獲取更大的經(jīng)濟效益，便采取一些違反法律條文的手段，加劇了市場秩序的混亂程度。建筑企業(yè)的這種做法固然可以獲取短時間內(nèi)的好處，但是利潤并不客觀，且因為對市場運行秩序造成了惡劣影響，會影響行業(yè)的發(fā)展，進而使得企業(yè)的長期發(fā)展受到阻力。

2.2設(shè)計階段嚴格監(jiān)督不足

建筑質(zhì)量以及材料一直都是設(shè)計單位關(guān)注的重點，但是在實際建設(shè)的過程，卻往往因為對這兩點的過度關(guān)注，而忽略了前期的設(shè)計，繼而導(dǎo)致一些水利工程的設(shè)計存在性價比偏低的情況，甚至對工程使用壽命造成嚴重的影響。投資水利工程行業(yè)的項目時，任何一個環(huán)節(jié)的費用占比都遠遠高出設(shè)計環(huán)節(jié)。據(jù)某項研究顯示，項目的總投資中，僅有5%的費用用于設(shè)計環(huán)節(jié)，但是設(shè)計環(huán)節(jié)對于水利工程的施工具有指導(dǎo)性作用，這就導(dǎo)致設(shè)計環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題之后，嚴重印象概念股施工質(zhì)量。而很多的水利建設(shè)企業(yè)，在施工中發(fā)現(xiàn)問題之后，才會依據(jù)具體問題制定解決方案，進而對設(shè)計進行改進，但是這一做法將會使企業(yè)失去主動權(quán)，同時嚴重影響工程質(zhì)量。

2.3工程量清單的報價方式普及不全面

水利工程的工程量清單報價方式是國際上通用的方式，但是我國在此方面的發(fā)展比較晚，工程量清單報價方式還未得到廣泛應(yīng)用，很多地區(qū)雖然開始應(yīng)用，但是還處于應(yīng)用的初級階段，很多地方需要完善。就目前形勢而言，傳統(tǒng)的行業(yè)定額方式仍舊是現(xiàn)階段廣泛應(yīng)用于各大建筑企業(yè)當中的報價方式，而該方式只可以展示社會建筑報價的平均水平，并不能將企業(yè)實際水平真實的反映出來。此外，長期以來，我國建筑行業(yè)的管理模式以開放式為主，該模式的著眼點主要為利益的最大化，企業(yè)間處于獨立狀態(tài)，相互之間沒有做出有效溝通，也為形成制約，沒有統(tǒng)一的管理模式，這就導(dǎo)致建筑技術(shù)落后、工程進度普遍推遲等情況的發(fā)生，阻礙了工程清單下工程造價管理模式的有效落實，進而對水利建筑行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

3 水利工程結(jié)算及全過程造價控制的有效措施

3.1決策階段的全過程造價控制

項目決策是對水利工程建設(shè)的第一階段，在這一階段當中各參建單位要通過全面的分析和協(xié)商來分析水利工程建筑項目在技術(shù)上、經(jīng)濟上的可能性。同時，對投資額、產(chǎn)出額作出系統(tǒng)的分析，通過對風險、價格等影響因素的分析，來對水利工程項目建設(shè)進行決策，衡量其所帶來的社會效益與經(jīng)濟效益是否能夠滿足實際生活需要，對有限的資金進行合理利用。在決策階段當中，造價估算工作是非常重要的工作，其造價估算效果會對整個水利工程建設(shè)項目的建設(shè)資金投入造成直接影響。全過程造價控制工作在水利工程決策階段的主要管理與控制內(nèi)容就與其有著直接關(guān)系。在決策階段當中，全過程造價管理人員要對水利工程項目的選址、規(guī)模、技術(shù)設(shè)備選擇以及各方面的因素進行全面、充分的監(jiān)督與考量，通過有效的分析來保證其各項工作的準確性與有效性，幫助水利工程項目正確、規(guī)范的完成造價評估。

3.2施工階段的全過程造價控制

水利工程施工階段是其工程項目建設(shè)的試行階段，在這一環(huán)節(jié)中的全過程造價控制要做到對施工行為的有效監(jiān)督，保證其能夠在施工規(guī)范的要求下，正確地按照施工設(shè)計來完成施工行為，保證其施工行為的有效性。在此基礎(chǔ)上，還需要注重對水利工程土質(zhì)變更的情況進行嚴格控制，盡量避免此類情況出現(xiàn)，如必須修改，則要保證規(guī)范性與合理性。另外，施工進度、合同、圖紙等都容易在施工過程中引起索賠事件。因此，一旦出現(xiàn)此類情況，必須要按照相關(guān)程序妥善處理，將損失控制到最小。

3.3結(jié)算階段的全過程造價控制

結(jié)算階段是水利工程建設(shè)的最后階段，其對于水利工程建設(shè)的效益會產(chǎn)生直接影響，所以說，做好對全過程造價控制管理也是至關(guān)重要的。在結(jié)算階段，全過程造價控制所涉及的內(nèi)容較廣，而這些內(nèi)容都是容易對工程造價產(chǎn)生影響的關(guān)鍵因素。因此，在結(jié)算時，工作人員必須要對每一個項目，每一個款項認真的核算，通過對施工現(xiàn)場的實際勘查，來核對其余結(jié)算內(nèi)容是否一致，做到不錯漏任何一項結(jié)算內(nèi)容，進一步實現(xiàn)對工程造價的嚴格控制，實現(xiàn)工程造價全過程的有效控制與管理，為建筑施工企業(yè)提供效益保障。

結(jié)語：

總而言之，影響水利工程的造價的因素很多，需要從各個方面進行把握。水利工程的造價管理貫穿于項目決策、設(shè)計、招投標和建設(shè)施工、竣工結(jié)算全過程，任何一個階段沒有把握好，都可能造成建筑項目工程造價的提高。因此，在水利工程結(jié)算及全過程造價控制中，不能有任何一丁點的馬虎，需要施工人員對建筑項目全過程的工程造價進行有效地控制，從而促進水利工程的發(fā)展建設(shè)。

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