國有企業(yè)不良資產整合處置措施探討

李婕

摘要：當前，國有企業(yè)在經營管理方面存在多種問題，例如：在項目前期投資調研工作方面并不扎實深入、內控制度建設也不夠健全到位，這就導致了國有企業(yè)中產生了不良固定資產、不良存貨、不良業(yè)務項目，這些都是國有企業(yè)的不良資產。面對這些不良資產，國有企業(yè)必須思考對其的整合處置對策，所以本文從不良資產的基本理論切入，探討國有企業(yè)不良資產的現狀與產生的主客觀原因，并對國有企業(yè)不良資產整合處置的必要性與發(fā)展措施進行深入分析。

關鍵詞：不良資產;國有企業(yè);主客觀原因;整合處置

近年來，伴隨我國市場經濟的快速發(fā)展，國有企業(yè)也在迅速追求發(fā)展轉型，其基本經濟發(fā)展、企業(yè)技術、設備升級換代都在全速推進。但與此同時，國有企業(yè)也不得不面對自身存在的不良資產問題，如果企業(yè)無法做到處置得當，其資產流失隱患將會逐漸增大，這必須引起國有企業(yè)乃至國家的重視。

一、不良資產的概念及范圍

一般國有企業(yè)都或多或少存在不良資產，不良資產本身以企業(yè)所有形式存在，卻是企業(yè)不可控的一部分資產，企業(yè)無法在預定時間內對預期盈利資產進行調整分配，如果從不良資產的概念內涵來看，它代表資產喪失了部分價格或使用價值，也代表資產無法正常參與運轉這一問題。

簡言之，不良資產屬于有問題資產，它實質上無法給企業(yè)帶來應有的經濟利益，但該部分資產的形態(tài)與范圍都非常明確，嚴格來講，不良資產不屬于企業(yè)資產，不過在多年的審計工作中可發(fā)現不良資產給企業(yè)帶來的影響正在逐漸增大，需要引起企業(yè)的注意。而在企業(yè)清產核資工作中，需要結合不良資產負債展開相應的處理工作，縮小不良資產范圍，確保解決不良資產問題。

二、國有企業(yè)不良資產現狀

就現有國有企業(yè)發(fā)展資料來看，國有企業(yè)并不會對自身不良資產的具體數額進行公開披露，其中全國有190家以上中央企業(yè)存在不良資產存續(xù)問題，如果按照清查制度，可了解到它們每年的經濟損失都會達到2000億元。而如果參照清查制度預計損失，其數額更超過2500億元。總體來講，目前中央企業(yè)的不良資產占總資產的5.6%左右，由此可以簡單窺探出目前央企、國企是存在生存發(fā)展問題的，它們沒有找到正確提高自身經濟效益的方法，特別是對企業(yè)財務狀況的改善不到位。以某大型鋼鐵企業(yè)為例，該企業(yè)在2019年的不良債款金額達到110000億元，占企業(yè)總資產的61.9%;不良存貨與不良固定資產為30000億元，占企業(yè)總存貨資產的16.88%;不良無形資產1000億元，占企業(yè)總資產的0.58%;不良長期投資資產為8000億元，占企業(yè)總投資的3.76%。這說明了某大型鋼鐵國有企業(yè)存在經濟問題，必須加以重視。

三、國有企業(yè)不良資產產生的原因

國有企業(yè)產生不良資產的原因多種多樣，下文主要從客觀原因與主觀原因兩方面展開討論。

（一）客觀原因

1.工藝技術更新?lián)Q代

目前，科學技術與工藝改造發(fā)展快速，企業(yè)本身為了提升自身產品質量，必須緊跟時代潮流，在經營過程中加速工藝更新，找到自身創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑。但這一做法可能會導致設備進步與工藝改造客觀要求無法得到滿足，導致過去一些尚未報廢或折舊的設備、材料備件等資產被長期閑置，從而產生不良資產。

2.市場競爭機制和社會環(huán)境因素

當前，國內的市場競爭機制與政策環(huán)境都相對嚴峻，這導致國有企業(yè)中大量不良資產產生。客觀講，市場競爭機制與社會環(huán)境因素使得企業(yè)的生產經營活動面臨著諸多不可控因素，也導致企業(yè)在經營方面風險系數陡增，而企業(yè)債務人也會因為企業(yè)經營風險的增加而放棄繼續(xù)投資。如此惡性循環(huán)，就導致企業(yè)債權形成壞賬，專利技術被嚴重破壞，企業(yè)長期無法獲得更大的經濟利益。

3.自然事件和意外事故

國有企業(yè)必須承擔自然事件與意外事故所引發(fā)的不良資產問題。舉例來說，某些國有企業(yè)在資產儲備期會存在物理儲備變質問題，或是企業(yè)在設備使用環(huán)境方面不達標，長此以往導致企業(yè)資產無法正常使用。而像地震、火災、洪災等不可抗力因素，會造成企業(yè)資產無法正常使用，最終轉變?yōu)椴涣假Y產。

（二）主觀原因

1.相關物質利益驅動

它主要表現在企業(yè)為完成指標、獲取獎勵而采取短期行為，這種短期行為可能導致企業(yè)出現不良資產損失，但又由于利益驅使，企業(yè)不愿意處理這部分資產，甚至出現了企業(yè)對當期經營虧損問題進行遞延處理的情況。另外，企業(yè)中也存在后任不理前任賬的現實問題，這也會導致不良資產產生與惡化。

2.會計人員的職業(yè)道德有待提升

必須承認的一點是，目前某些國有企業(yè)中的財會人員缺乏職業(yè)道德，沒有遵照相關法律法規(guī)辦理財會相關事務，甚至在指使下做假賬、虛設賬簿，無形中就導致了大量不良資產形成。

3.銷售管理工作能力有待加強

國有企業(yè)在銷售管理工作能力方面明顯不如民營私企，他們在運作銷售、賒銷產品的過程中無法做到事前、事中、事后全過程管理到位，在產品賒銷前也未對客戶財務狀況進行分析，導致企業(yè)信譽度與預期資金支付、評估能力全面下降，這對企業(yè)長期經營管理非常不利，整體看來銷售管理工作能力有待加強。

四、國有企業(yè)不良資產整合處置的必要性

國有企業(yè)必須合理整合處置自身不良資產，這樣才能長期可持續(xù)發(fā)展。在筆者看來，國有企業(yè)不良資產整合處置的必要性主要體現在以下兩方面。一方面，防止新增不良資產。另一方面，需要思考如何將不良資產二度盤活，變廢為寶，為企業(yè)降低經濟損失，這是所有國有企業(yè)都必須面臨的現實問題，因此，總結來講，國有企業(yè)合理處置不良資產是非常有必要的。

五、國有企業(yè)不良資產整合處置措施

國有企業(yè)有必要針對自身不同類型的不良資產的性質、產生原因等進行分析，結合工作實踐盤活不良資產，實現資產優(yōu)化整合處置，提高國有資產利用效率。

（一）加大欠款清收力度，盤活債權資產

首先，必須加大欠款清收力度，盤活企業(yè)債權資產。因為國有企業(yè)中不良資產所占比例較大，就以上文所提到的大型鋼鐵企業(yè)為例，其不良資產占比達到60%，這部分不良資產如果不能有效盤活，就會導致企業(yè)走向絕境。在筆者看來，強化不良債權管理、保證債權在法律地位上的有效延續(xù)是非常有必要的。要避免不良資產債權過期導致其失去法律保護。與此同時，企業(yè)應成立專門的清欠機構，對清欠人員進行約束管理，制定合適的考核與激勵機制，爭取從政策上激發(fā)清欠人員的主動性與積極性。

（二）加強實物資產管理，盤活存量資產

要強化實物資產管理，盤活企業(yè)存量資產。就某些大型國有企業(yè)而言，它們是存在不良存貨與不良固定資產的，且這些不良資產占據了國有企業(yè)的絕大部分資產。因此，本文認為國有企業(yè)首先應整合盤活不良存量資產，避免不良資產過分分散導致管理困難。其次應解決國有企業(yè)下屬單位信息過分狹窄這一問題，從根本上盤活不良資產，提高不良資產管理效率，必要時也要對不良資產管理機構進行集中優(yōu)化管理，科學合理鑒定、歸集、考核、處置不良資產，特別要對不良存貨、不良固定資產進行分析處理，例如：可采取調劑、變賣等方式處理不良資產。當然，也可采用報廢回收與殘值計算等方式來及時處置不良資產，避免不良資產阻礙企業(yè)正常有序發(fā)展。就目前來看，許多國有企業(yè)會采用債轉股、資產重組、債務重組等形式，在優(yōu)化資本運營的基礎上對不良債權內容進行合理處置。再一點就是多多采納當前市場中國有企業(yè)的不良資產相關案例，通過資產管理公司來解決問題，盡量消除不良資產。

（三）提升評估人員水平，保障評估準確

國有企業(yè)若要解決不良資產問題，還應從人下手，提升評估財會人員水平，保障財會人員評估準確，從單一季度績效整體運行效果與數據來分析問題，保證針對國有企業(yè)的財產評估符合預期。在該過程中，財會評估人員應始終堅持對工作的飽滿熱情，結合國有企業(yè)不良資產問題進行針對性分析，做到評估準確到位、科學合理，順利完成工作任務。

（四）提高資產監(jiān)管工作質量，杜絕不良資產

國有企業(yè)必須思考如何提高資產監(jiān)管工作質量，杜絕不良資產產生。為此，國有企業(yè)應考慮建立現代化管理機制，深入完善企業(yè)績效考核評價制度，從根本上杜絕不良資產大量產生。在項目管理中，國有企業(yè)應做好節(jié)點控制、逐級審核，特別是結合資產經營建立符合市場規(guī)律且高效靈活的扁平化資產投資決策機制。在該過程中也要強化差異化薪酬考核制度，激發(fā)企業(yè)員工的工作活力，建立不良資產嚴格管理制度，推動更多良性資產滲透到國有企業(yè)中。

六、結語

國有企業(yè)存在不良資產是正常的，更是相對的，這就要看企業(yè)管理者如何看待不良資產處置整合這一問題。誠如本文所述，國有企業(yè)應思考從不同角度切入發(fā)現問題成因，提出問題解決方案，做到對不良資產的有效盤活與合理化控制，降低不良資產給企業(yè)帶來的損失。

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