高職院校教學(xué)質(zhì)量工程全面預(yù)算管理研究

潘米樂 滕靜濤 祁春華

[摘 要] 隨著高職院校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、教學(xué)質(zhì)量的提高、硬件方面投入的增加，以及各高職院校不同教學(xué)特點(diǎn)等現(xiàn)狀，預(yù)示著高職院校教學(xué)質(zhì)量工程與全面預(yù)算管理是密不可分的?！叭骖A(yù)算管理活，教學(xué)質(zhì)量工程活;全面預(yù)算管理穩(wěn)，教學(xué)質(zhì)量工程穩(wěn)”，高職院校教學(xué)質(zhì)量工程是肌體，財(cái)務(wù)預(yù)算是血脈，兩者也是共生共榮。

[關(guān)鍵詞] 高職院校;教學(xué)質(zhì)量;全面預(yù)算管理

[基金項(xiàng)目] 南京城市職業(yè)學(xué)院（南京市廣播電視大學(xué)）2019年度校級(jí)科研項(xiàng)目（一般項(xiàng)目）“高職院校教學(xué)質(zhì)量工程‘業(yè)財(cái)協(xié)同管理研

究”（KY201915）

[作者簡(jiǎn)介] 潘米樂（1986—），女，江蘇南京人，本科，南京城市職業(yè)學(xué)院助理研究員，主要從事高職教育教學(xué)管理研究;滕靜濤（1975—），

女，江蘇揚(yáng)州人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，南京城市職業(yè)學(xué)院副教授，主要從事高職教育教學(xué)管理研究;祁春華（1987—），女，江蘇南京

人，碩士，南京城市職業(yè)學(xué)院講師，主要從事高職教育教學(xué)研究。

[中圖分類號(hào)] G712? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1674-9324（2020）30-0352-02? ? [收稿日期] 2019-09-22

自我國(guó)高等教育得到迅速發(fā)展以來，高職院校規(guī)模不斷擴(kuò)大呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，為凸顯其不同的辦學(xué)特色，推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量工程成為每個(gè)高職院校的重中之重?！岸绾巫屨畵芟聛淼馁Y金合理有效的利用，將有限資金用在刀刃上也是每個(gè)高職院校都無法避免的一個(gè)問題?！盵1]推進(jìn)高職院校教學(xué)質(zhì)量工程與全面預(yù)算管理密不可分，兩者相輔相成。“通過全面預(yù)算管理可以很好的細(xì)分管理對(duì)象，量化管理標(biāo)準(zhǔn)，將資源進(jìn)行最優(yōu)分配，”[2]有利于高職院校教學(xué)質(zhì)量工程推進(jìn)的進(jìn)度，極大程度上避免出現(xiàn)資金的不必要浪費(fèi)，教學(xué)質(zhì)量工程與財(cái)務(wù)預(yù)算預(yù)期相左等問題。

一、高職院校教學(xué)質(zhì)量工程全面預(yù)算的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)對(duì)高等教育的重視，高職院校的發(fā)展規(guī)模也是迅速擴(kuò)大。近幾年來高職院校公立私立學(xué)校數(shù)量有所增加，各高職院校的入學(xué)招生人數(shù)指標(biāo)也隨之增長(zhǎng)，為完成上級(jí)教育主管部門布置的招生任務(wù)各高職院校之間的競(jìng)爭(zhēng)也是十分激烈。

但經(jīng)過時(shí)間的檢驗(yàn)和教訓(xùn)，許多高職院校已經(jīng)從以原來將實(shí)現(xiàn)學(xué)生數(shù)量為主的招生策略逐漸轉(zhuǎn)變成注重教學(xué)質(zhì)量提升逐步向內(nèi)涵發(fā)展的戰(zhàn)略，走特色辦學(xué)、重教學(xué)質(zhì)量、發(fā)展校企聯(lián)合、學(xué)生畢業(yè)實(shí)踐以及學(xué)生就業(yè)率等方面成為現(xiàn)如今高職院校改革的一個(gè)大方向。要落實(shí)這些改革和轉(zhuǎn)變方案不僅僅需要一個(gè)確實(shí)可信的教學(xué)質(zhì)量工程預(yù)案，同時(shí)也是需要大量資金上的支持?！澳壳拔覈?guó)的高職院校的教育資金主要來自于國(guó)家財(cái)政撥款和學(xué)校自籌收入。”[3]如今，我國(guó)政府高度重視高等學(xué)校的改革和發(fā)展，對(duì)高職院校的資金撥款也大大增加，再加上高職院校的學(xué)校自籌收入來源呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，與此之外各高職院校已經(jīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理開始重視本著“將錢花在刀刃上”的方針，這樣三管齊下高職院校的教育資金方面相較于之前已經(jīng)大大好轉(zhuǎn)，因而實(shí)現(xiàn)高職院校的教學(xué)質(zhì)量工程以及挖掘和開展新的教學(xué)質(zhì)量工程的前景還是比較的遼闊。

二、現(xiàn)今高職院校教學(xué)質(zhì)量工程全面預(yù)算管理中存在問題

（一）對(duì)全面預(yù)算管理在教學(xué)質(zhì)量工程中的重要地位認(rèn)識(shí)不足

教學(xué)質(zhì)量是高職院校發(fā)展的核心，現(xiàn)如今各高職院校都在努力的開展專屬于自己學(xué)校的特色教學(xué)工程來展示學(xué)校的一部分師資和實(shí)力。但目前高職院校的一些領(lǐng)導(dǎo)或者大部分教師依然有教學(xué)質(zhì)量工程才是重要的，其余一切都是配合這項(xiàng)工程思想。而維系和運(yùn)行這些項(xiàng)目都需要大量的教育經(jīng)費(fèi)，雖然近些年來國(guó)家財(cái)政的撥款和學(xué)校自籌款都大大的提高了，可是如果不善加利用和管理的話將會(huì)出現(xiàn)一些重復(fù)的、無關(guān)緊要的資金流動(dòng)，浪費(fèi)了這些寶貴的經(jīng)費(fèi)，有可能會(huì)拖延甚至被迫中止教學(xué)質(zhì)量工程的進(jìn)行。與之同時(shí)跟財(cái)務(wù)的關(guān)系也會(huì)相對(duì)緊張，在往后的工作中難免會(huì)因?yàn)橐庖娤嘧蠖绊懡虒W(xué)質(zhì)量工程的進(jìn)展，也不利于學(xué)校各部門之間的團(tuán)結(jié)。

（二）高職院校教學(xué)質(zhì)量工程資金得不到保障

由于對(duì)教學(xué)質(zhì)量工程中全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)的不足引起的最直觀的影響，就是整個(gè)教學(xué)質(zhì)量工程的經(jīng)費(fèi)得不到完全保障。大部分教學(xué)工程就因?yàn)榍捌谌狈?duì)教學(xué)質(zhì)量工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算的不全面，而導(dǎo)致有些教學(xué)項(xiàng)目開展到一半就草草結(jié)束，既浪費(fèi)了大量的人力物力和資金，也沒有達(dá)到學(xué)校預(yù)期效果，真的是得不償失。俗語說得好“活到老學(xué)到老”，作為培養(yǎng)適合社會(huì)的高素質(zhì)技能型人才的高職院校是必須要跟上時(shí)代的發(fā)展，做時(shí)代發(fā)展下的產(chǎn)物。因此已經(jīng)在學(xué)校里發(fā)展起來的教學(xué)項(xiàng)目也是需要不斷的更新，比如更新教師的知識(shí)和更新教學(xué)設(shè)備等;這些也都是需要經(jīng)費(fèi)的支持，如果沒有全面預(yù)算管理的幫助這將也是一個(gè)相當(dāng)棘手的問題。

（三）財(cái)務(wù)審批過程繁瑣，教學(xué)質(zhì)量工程進(jìn)度難以跟進(jìn)

財(cái)務(wù)處的設(shè)立是為了更好地管理和使用學(xué)校的各種資金，以促進(jìn)高職院校教育的發(fā)展。為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，講求經(jīng)濟(jì)效益，提高管理水平等，財(cái)務(wù)管理人員制定了詳細(xì)的審批制度。雖然做到了每一筆都減少浪費(fèi)，但在面臨一些新開展的教學(xué)質(zhì)量工程上這些細(xì)致的審批就會(huì)變成項(xiàng)目跟進(jìn)滯后的因素之一。

三、對(duì)高職院校教學(xué)質(zhì)量工程全面預(yù)算管理的建議與措施

（一）正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算在高職教學(xué)質(zhì)量工程中的重要性

全面預(yù)算管理本身是來自于對(duì)企業(yè)的一種管理模式，近年來隨著各高職院校不斷的探究改革之路更好的管理學(xué)校，也將這種企業(yè)化模式融入進(jìn)了校園。高職院校教學(xué)質(zhì)量工程與全面預(yù)算管理相融合可以更好將資金利用最大化，但目前來講這種觀念并不是沉入每位教師以及領(lǐng)導(dǎo)的心中。學(xué)校應(yīng)該加大對(duì)教學(xué)質(zhì)量工程融合全面預(yù)算管理的宣傳力度，呼吁教師們擯棄陳舊的思想觀念注入新鮮的思維，讓大家意識(shí)到實(shí)現(xiàn)一個(gè)教學(xué)質(zhì)量工程需要的不僅僅是一份確實(shí)可行方案，一批優(yōu)秀有能力的師資，更需要的是在背后支撐這一些資金的使用問題，兩者相輔相成缺一不可。有了全面預(yù)算管理的融入，可以更好的去分析教學(xué)質(zhì)量工程進(jìn)度中的可行性，極大程度避免了一切紙上談兵的預(yù)案，縮短了時(shí)間節(jié)約了資源。

（二）建立全面預(yù)算與教學(xué)質(zhì)量工程相互監(jiān)督機(jī)制

俗話講“無規(guī)矩不成方圓”，要將兩個(gè)部門配合在一起就需要制定一些管理制度。比如不論哪個(gè)部門只要開關(guān)于教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目的會(huì)議時(shí)兩個(gè)部門的人員都必須到場(chǎng)。一方面可以互相學(xué)習(xí)和了解彼此的工作，另一方面出現(xiàn)了問題也好大家就自己的專業(yè)進(jìn)行討論，這樣不僅可以避免日后因?yàn)閷I(yè)性質(zhì)的不同而產(chǎn)生各種分歧，也提高了解決問題的可行性?；ハ啾O(jiān)督還有利于監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量工程的實(shí)施進(jìn)度，有助于控制開支，并可以提前預(yù)測(cè)教學(xué)質(zhì)量工程的現(xiàn)金流量和成效。

（三）財(cái)務(wù)權(quán)利下放，成立教學(xué)工程試行經(jīng)費(fèi)

建立一個(gè)新的教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目前期的資金投入相對(duì)較大，但也由于新項(xiàng)目的特殊性和不確定性，使得財(cái)務(wù)方面謹(jǐn)慎小心，審批工作非常繁瑣，無疑是拖延了教學(xué)質(zhì)量工程的進(jìn)度。建議將那些確實(shí)可行、經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)教育主管部門層層把關(guān)批準(zhǔn)下來的教學(xué)質(zhì)量工程，成立一個(gè)教學(xué)質(zhì)量工程試行經(jīng)費(fèi)組，試行資金金額由全面預(yù)算管理人員通過對(duì)該項(xiàng)教學(xué)質(zhì)量工程的核算和分析之后加以制定。這樣做我們根據(jù)試行教學(xué)質(zhì)量工程的效果，還可以繼續(xù)對(duì)項(xiàng)目本身和項(xiàng)目后期資金的投入加以規(guī)劃和管理，更好的實(shí)現(xiàn)兩者之間雙贏的局面。

四、總結(jié)

教育事業(yè)是一門終身都需要探索的學(xué)問，靠不斷的實(shí)踐來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我國(guó)高職院校教育事業(yè)仍然處在發(fā)展階段，各種管理體系依然在不斷的深化和改革，為培養(yǎng)適合社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才而不斷的努力著。時(shí)代的發(fā)展使得我們必須擯棄一些老舊的思想和管理模式，接受新鮮的事物和思想，做新時(shí)代發(fā)展下的產(chǎn)物。將現(xiàn)代化的全面預(yù)算管理融入到高職院校教學(xué)質(zhì)量工程中是大勢(shì)所趨，兩者相結(jié)合可以大大提升資金正確的利用率，實(shí)現(xiàn)將每一分錢花在刀刃，杜絕浪費(fèi)的情況發(fā)生。更好的促進(jìn)高職院校的進(jìn)一步發(fā)展與壯大，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)更多的高質(zhì)量人才。

參考文獻(xiàn)

[1]石文慧.高職院校財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建中全面預(yù)算管理的應(yīng)用[J].全球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào).2017（2）：51-52.

[2]陶德慶.高職院校教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)問題分析及對(duì)策研究[J].安徽科技學(xué)院學(xué)報(bào).2016（4）：91-94.

[3]龔秋元.新形勢(shì)下高職院校實(shí)施全面預(yù)算管理的思考[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2017（21）：288.

Study on the Comprehensive Budget Management of Teaching Quality Engineering in Higher Vocational Colleges

PAN Mi-le，TENG Jing-tao，QI Chun-hua

（Nanjing City Vocational College，Nanjing，Jiangsu 211200，China）

Abstract：With the expansion of the scale of higher vocational colleges，the improvement of teaching quality，the increase of hardware investment，as well as the different teaching characteristics of higher vocational colleges and universities，and the current situation indicate that the teaching quality engineering of higher vocational colleges and comprehensive budget management are inseparable.Comprehensive budget management stability and teaching quality engineering stability are closely related to each other.Teaching quality engineering in vocational colleges is like the body，and financial budget is like the blood.Both of them are important to the development of higher vocational colleges.

Key words：higher vocational colleges;teaching quality;comprehensive budget management