老年群體生產(chǎn)性社會(huì)參與的概念辨析與現(xiàn)實(shí)意義

張菡

[摘 要] 隨著我國(guó)加速進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問(wèn)題日益成為政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。但其中老年群體的社會(huì)參與問(wèn)題并未得到足夠重視，通過(guò)對(duì)“生產(chǎn)性社會(huì)參與”的概念進(jìn)行辨析，深入分析和探討老年群體生產(chǎn)性社會(huì)參與在個(gè)人和社會(huì)層面的雙重現(xiàn)實(shí)意義，將有助于有效解決中國(guó)當(dāng)下的養(yǎng)老問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞] 老年;生產(chǎn)性社會(huì)參與;社會(huì)參與;意義

[基金項(xiàng)目] 北京市職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃（2017-2020年）;北京市職業(yè)院校優(yōu)秀青年骨干教師項(xiàng)目

[作者簡(jiǎn)介] 張 菡（1979—），女，河北唐山人，法學(xué)碩士，北京政法職業(yè)學(xué)院社會(huì)管理教研室主任、副教授，研究方向?yàn)樯鐣?huì)工作本土化及老年社會(huì)工作。

[中圖分類(lèi)號(hào)] C91? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1674-9324（2020）30-0240-03? ? [收稿日期] 2019-11-28

隨著人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，養(yǎng)老已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)需要共同努力攻克的難題之一，在眾多選擇中，老年人社會(huì)參與是目前學(xué)界普遍認(rèn)同的走出養(yǎng)老之熵的有效途徑之一。本文將研究視線鎖定在“老年生產(chǎn)性社會(huì)參與”，意為在老年社會(huì)參與的基礎(chǔ)上突出強(qiáng)調(diào)老年社會(huì)參與的生產(chǎn)性意義和自造血機(jī)制。

一、概念的辨析

老年社會(huì)參與，學(xué)術(shù)界也稱(chēng)之為“老有所為”，這一概念最早由鄔滄萍明確提出，即“老年人自愿參與社會(huì)發(fā)展，為社會(huì)所作的力所能及的有益貢獻(xiàn)”[1]。1992年，由熊必俊主持“老有所為理論與實(shí)踐”的課題報(bào)告中將老有所為的概念進(jìn)一步深化，認(rèn)為老有所為是老年人在自愿量力的前提下，為國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展，為社會(huì)主義的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)再做貢獻(xiàn)。這一定義進(jìn)一步明確了老有所為的原則，同時(shí)也提出了老有所為的主要框架范疇。1994年，《中國(guó)老齡工作七年發(fā)展綱要（1994—2000年）》提出了老齡工作“五個(gè)老有”（老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)）的目標(biāo)，在這一官方文件中將“老有作為”具體定義為“低齡和健康老人在自愿量力的前提下，參與社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)”。這是中國(guó)政府在政策層面對(duì)老有所為內(nèi)涵進(jìn)行的最早解讀。2015年《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》中明確提出了“參與社會(huì)發(fā)展”一章，并明確規(guī)定了老年社會(huì)參與的八項(xiàng)具體內(nèi)容：“第六十八條 國(guó)家為老年人參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。根據(jù)社會(huì)需要和可能，鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動(dòng)：（1）對(duì)青少年和兒童進(jìn)行社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育;（2）傳授文化和科技知識(shí);（3）提供咨詢(xún)服務(wù);（4）依法參與科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用;（5）依法從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng);（6）參加志愿服務(wù)、興辦社會(huì)公益事業(yè);（7）參與維護(hù)社會(huì)治安、協(xié)助調(diào)解民間糾紛;（8）參加其他社會(huì)活動(dòng)?！痹擁?xiàng)制度進(jìn)一步明確了老年社會(huì)參與的概念內(nèi)涵。

在國(guó)際老年學(xué)領(lǐng)域，“積極老齡化”（Productive Aging），也稱(chēng)為“生產(chǎn)性老齡化”，其概念的核心也在于強(qiáng)調(diào)老年群體的社會(huì)參與。積極老齡化的理念在聯(lián)合國(guó)第二屆世界老齡大會(huì)中被正式寫(xiě)進(jìn)大會(huì)《政治宣言》中，作為21世紀(jì)人口老齡化的解決方案之一被提出。這一理念強(qiáng)調(diào)了人口老齡化給社會(huì)帶來(lái)的機(jī)遇和積極影響，“對(duì)老年人群體的技能、經(jīng)驗(yàn)和資源的依靠，自然被視為成熟、充分融合和高尚社會(huì)發(fā)展的寶貴財(cái)富”（《聯(lián)合國(guó)第二屆世界老齡大會(huì)政治宣言》2002）。同時(shí)，此次大會(huì)在行動(dòng)層面，將“促進(jìn)老年社會(huì)發(fā)展”作為倡導(dǎo)國(guó)家和國(guó)際的各級(jí)機(jī)構(gòu)三個(gè)需要優(yōu)先采取行動(dòng)的首要內(nèi)容，充分凸顯了積極老齡化概念的精髓和核心：老年社會(huì)參與。

實(shí)際上不論是老年社會(huì)參與、老有所為，還是國(guó)際上的“積極老齡化”“生產(chǎn)性老齡化”，這些概念雖然提法不同，略有差異，但都圍繞著同一個(gè)核心，即在老齡化社會(huì)背景下老年人社會(huì)角色的再定義，即“由社會(huì)問(wèn)題的制造者轉(zhuǎn)變?yōu)閱?wèn)題的解決者;由社會(huì)財(cái)富的耗費(fèi)者轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富的創(chuàng)造者;由社會(huì)發(fā)展的拖累者轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的推動(dòng)者”[2]。倡導(dǎo)采取一種全新的視角看待老年群體在社會(huì)中的地位和作用，認(rèn)識(shí)到老年人不僅僅是一個(gè)依賴(lài)性、消費(fèi)性的群體，同時(shí)還是一個(gè)具備創(chuàng)造性、生產(chǎn)性的群體。因此本文把“老年社會(huì)參與”定義為，在老年人自愿的前提下，主動(dòng)參與有益于個(gè)人、家庭和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)?！袄夏晟鐣?huì)參與”不僅是指老年人所從事的對(duì)他人有益的活動(dòng)，表現(xiàn)為服務(wù)、商品的提供;還包括老年人以發(fā)揮自身潛能、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值為目的各種活動(dòng)，比如學(xué)習(xí)活動(dòng)等。因此，老年人能動(dòng)性地運(yùn)用其特有的優(yōu)勢(shì)和能力所開(kāi)展的一切活動(dòng)都可以看成是老年社會(huì)參與的范疇。

本文將研究視線鎖定在“老年生產(chǎn)性社會(huì)參與”，意為在老年社會(huì)參與的基礎(chǔ)上突出強(qiáng)調(diào)老年社會(huì)參與的生產(chǎn)性意義，從表述上更加具體明確，這里的“生產(chǎn)性”不僅為經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“產(chǎn)出的增加”，同時(shí)也包括哲學(xué)意義上“有意義的，能動(dòng)的，發(fā)揮自身潛能”的生產(chǎn)性。但基于中國(guó)傳統(tǒng)文化中對(duì)家庭觀念的重視，以及中國(guó)老年人普遍參與家庭建設(shè)的特征，本文的“老年生產(chǎn)性社會(huì)參與”排除老年人在私人家庭領(lǐng)域所做的家務(wù)勞動(dòng)以及其他照料性工作，而特指老年人在私人領(lǐng)域之外的對(duì)公共事務(wù)的參與活動(dòng)。

具體來(lái)說(shuō)，老年生產(chǎn)性社會(huì)參與體現(xiàn)在如下兩個(gè)層面：公共社會(huì)層面和私人個(gè)體價(jià)值層面。公共社會(huì)層面的生產(chǎn)性社會(huì)參與是指老年人在私人領(lǐng)域之外的社會(huì)領(lǐng)域從事的有益活動(dòng)，主要指老年人在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域從事的有酬勞動(dòng)和各種無(wú)酬的志愿性工作。私人個(gè)體價(jià)值層面是針對(duì)老年人的心理感受而言的，這一層面的社會(huì)參與是老年人生活愉悅、精神充實(shí)的重要基礎(chǔ)，是老年人對(duì)自身生命意義的追求和張揚(yáng)，主要是指老年人從事的各種與自我提升相關(guān)的學(xué)習(xí)和文化娛樂(lè)活動(dòng)。

二、老年群體生產(chǎn)性社會(huì)參與的重要現(xiàn)實(shí)意義

社會(huì)參與這個(gè)概念本身就具有鮮明的雙向性特征，一方面，社會(huì)參與指的是參與的主體具有參與的意愿和能力，另一方面，參與還指客觀角度的制度背景如何影響了主體參與的可能性以及主體的參與方式。從參與的意愿和能力來(lái)看，隨著當(dāng)代老年人的健康水平、教育水平的不斷提升，老年群體具備越來(lái)越高的參與意愿和參與能力已經(jīng)成為一種客觀事實(shí)。70、80甚至是90歲以上的老人仍然積極參與社會(huì)活動(dòng)，這是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到今天的巨大進(jìn)步。

從中國(guó)目前老年群體的年齡結(jié)構(gòu)層次來(lái)看，今天老年群體中健康活力老人占大多數(shù)，其生產(chǎn)性社會(huì)參與能力較強(qiáng)。20世紀(jì)中國(guó)有兩個(gè)出生高峰期的人口開(kāi)始步入老年階段，第一次是1951年到1958年，7年共增加人口1.0798億人;第二次是1963年到1976年，13年新增加人口2.1921億人。在這兩個(gè)人口高峰期出生的老年群體在60～70歲年齡段，據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的信息，2018年中國(guó)老年預(yù)期壽命為77歲，健康預(yù)期壽命為68.7歲。相比較不到55歲的平均退休年齡，每位老年人平均至少有13年以上的健康生活時(shí)間，在如此可觀的時(shí)間段內(nèi)如果能夠得到充分推動(dòng)和激發(fā)，中國(guó)老年群體將會(huì)創(chuàng)造出驚人的社會(huì)價(jià)值。

然而，作為“資源”而非“包袱”存在的老年人口的巨大生產(chǎn)性潛力，目前在我國(guó)卻并沒(méi)有得到足夠重視，更沒(méi)有被充分利用以應(yīng)對(duì)“未富先老”的快速發(fā)展的老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)。這一點(diǎn)比較突出地體現(xiàn)在我國(guó)近些年頒布的涉及養(yǎng)老的法律法規(guī)條文中，盡管政府乃至全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)注度不斷攀升，2016年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中共有4處提及“養(yǎng)老”，到2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中15次提及“養(yǎng)老”，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)該問(wèn)題的重視程度。但盡管如此，我們也發(fā)現(xiàn)政府工作報(bào)告對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的核心關(guān)注點(diǎn)較多集中于服務(wù)提供，比如養(yǎng)老金提升、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、困境老人幫扶等類(lèi)似話題被多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)。因而盡管近年來(lái)政府密集出臺(tái)大量有關(guān)養(yǎng)老的政策文件，但絕大多數(shù)政策文件的出發(fā)點(diǎn)也是老年群體作為社會(huì)資源消耗者的服務(wù)需求如何得到更好滿足。相比較而言，老年群體潛在可挖掘的“資源性”和“生產(chǎn)性”較少關(guān)注，這種偏頗在一定程度上影響了老齡社會(huì)生產(chǎn)性活力的激發(fā)，而且長(zhǎng)久以往也將加劇整個(gè)社會(huì)對(duì)老年群體作為包袱、負(fù)擔(dān)的偏見(jiàn)乃至歧視，從人力資源開(kāi)發(fā)的角度不失為一種巨大的損失。

2016年5月27日，中央政治局就我國(guó)人口老齡化的形勢(shì)和對(duì)策舉行第32次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話，特別指出“要努力挖掘人口老齡化給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的活力和機(jī)遇……要著力增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想觀念。……要著力發(fā)揮老年人積極作用。要發(fā)揮老年人優(yōu)良品行在家庭教育中的潛移默化作用和對(duì)社會(huì)成員的言傳身教作用，發(fā)揮老年人在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和威望優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮老年人對(duì)年輕人的傳幫帶作用?！敝v話觀點(diǎn)明確、立意高遠(yuǎn)，鮮明地指出了老年群體的生產(chǎn)性要素的挖掘在解決養(yǎng)老問(wèn)題中的重要地位。

2019年11月《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》發(fā)布，其中特別圍繞老齡人口的人力資源開(kāi)發(fā)利用指出，“創(chuàng)造老有所為的就業(yè)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)大齡勞動(dòng)者和老年人參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性”。

但有研究表明，2015—2016年，在老年活動(dòng)、維權(quán)、教育與自治方面，部分指標(biāo)在絕對(duì)數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，與老年人口相比較的相對(duì)數(shù)量則呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，如每萬(wàn)名老人擁有的老年活動(dòng)站/中心/室的數(shù)量、每萬(wàn)名老人擁有老年法律援助中心數(shù)、每萬(wàn)名老人擁有老年大學(xué)數(shù)量、每萬(wàn)名老人擁有老年協(xié)會(huì)數(shù)量，在31個(gè)省份的124個(gè)指標(biāo)數(shù)值中，僅有28個(gè)指標(biāo)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。說(shuō)明在政策推動(dòng)下現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，老年群體作為消費(fèi)者的護(hù)理、保障需求供給實(shí)現(xiàn)了一定程度的增長(zhǎng)。但相比之下，老年群體作為社會(huì)參與的生產(chǎn)性作用卻沒(méi)有得到充分激發(fā)，甚至有相對(duì)降低和弱化的現(xiàn)象。因此無(wú)論是從實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值還是社會(huì)價(jià)值的角度來(lái)看，抑或是從解決中國(guó)老齡化現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的對(duì)策角度，老年生產(chǎn)性社會(huì)參與的現(xiàn)實(shí)意義都應(yīng)得到充分重視并加以推動(dòng)發(fā)展。

（一）從老年人作為參與主體的私人個(gè)體價(jià)值角度來(lái)看，老年人需要積極參與社會(huì)，只有參與，才能使老年人重新認(rèn)識(shí)自我，保持生命的活力。具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.通過(guò)富有意義的生產(chǎn)性參與過(guò)程，能夠提升老年人自身的生理、心理、社會(huì)層面的幸福感，進(jìn)而提高老年人的生活品質(zhì)。

2.生產(chǎn)性社會(huì)參與對(duì)提升老年人自身的社會(huì)適應(yīng)能力，挖掘潛能有著重要意義。正如托克維爾在《論美國(guó)的民主》中強(qiáng)調(diào)的，參與為普通公民創(chuàng)造了新服務(wù)、新的社會(huì)分工，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中參與者本身得到了改造。盡管這一論述針對(duì)的是廣義上所有公民的參與，但顯然也適用于老年人這一公民群體。

3.生產(chǎn)性社會(huì)參與能夠促進(jìn)老年人的個(gè)體獨(dú)立和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，首先從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)講，在公共領(lǐng)域的參與能夠帶來(lái)物質(zhì)回報(bào)，進(jìn)一步奠定老年生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)老年人生活的自主性和獨(dú)立性;其次，經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)也有利于提升老年人的權(quán)力感、尊嚴(yán)感;再次，生產(chǎn)性社會(huì)參與可大大提升老年人的社會(huì)融入，避免老年人與社會(huì)的疏離，從而為老年人平等的、有尊嚴(yán)的生活奠定基礎(chǔ)。

（二）從結(jié)構(gòu)功能主義的代表人物塔爾科特·帕森斯的“社會(huì)整合”理論角度來(lái)看，老年生產(chǎn)性社會(huì)參與有著顯著的公共社會(huì)價(jià)值，從而更好地推動(dòng)以利益協(xié)調(diào)、文化融合為特征的社會(huì)和諧。所謂社會(huì)整合，是指社會(huì)不同的因素、部分結(jié)合為一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)整體的過(guò)程及結(jié)果。帕森斯認(rèn)為，作為社會(huì)行動(dòng)者的社會(huì)成員只有受到鼓勵(lì)并按照其角色體系參與社會(huì)行動(dòng)，才能帶來(lái)社會(huì)整合所追求的社會(huì)均衡和諧的狀態(tài)。因此，對(duì)于老年群體而言，參與社會(huì)行動(dòng)并在特定的積極性和生產(chǎn)性的角色體系內(nèi)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，有利于推動(dòng)社會(huì)整合。具體包括：

1.從社會(huì)層面來(lái)看，推動(dòng)老年生產(chǎn)性社會(huì)參與能夠有效開(kāi)發(fā)老年人力資源，有利于社會(huì)資源的開(kāi)發(fā)及合理配置;同時(shí)在參與的過(guò)程中，老年人已經(jīng)弱化的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)得以重構(gòu)，能夠達(dá)到社會(huì)資本的增值，從而為整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展注入更多資源和活力。

2.老年生產(chǎn)性社會(huì)參與是中國(guó)“未富先老”老齡化社會(huì)的有效解決之道，在積極應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)中有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。作為工作者、志愿者、學(xué)習(xí)者的老年人具備行動(dòng)能力和決策能力，是社會(huì)發(fā)展的重要資源。充分挖掘老年資源將是未來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。

三、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理格局……提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平”。其中“社會(huì)化”就是廣泛動(dòng)員全體社會(huì)成員，激發(fā)出強(qiáng)大的社會(huì)參與和自主能動(dòng)力量。2.4億老年群體作為全社會(huì)成員越來(lái)越重要的組成部分，如果不去挖掘其社會(huì)參與的生產(chǎn)性能動(dòng)力量，無(wú)疑是一種巨大的人力資源浪費(fèi)，因此老年群體生產(chǎn)性社會(huì)參與的意義和作用亟待各方的充分認(rèn)識(shí)并著力推動(dòng)。當(dāng)然我們也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)老年生產(chǎn)性社會(huì)參與作為一個(gè)綜合性的工程需要個(gè)體、家庭、社區(qū)乃至全社會(huì)的共同努力，在具體的實(shí)踐環(huán)節(jié)還有待扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)務(wù)性工作的進(jìn)一步檢驗(yàn)和論證。

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Significance and Practical Path of Promoting Social Participation of the Aged Group

ZHANG Han

（Beijing College of Politics and Law，Beijing 102628，China）

Abstract：With the acceleration of China's entry into an aging society，the issue of providing for the aged has increasingly become the focus of attention of the government and society.However，the issue of social participation of the elderly has not received enough attention.This paper starts with the concept of "productive social participation" to analyze and explore the dual practical significance of productive social participation of the elderly at the individual and social levels.

Key words：the aged;productive social participation;social participation;significance