民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)村社會(huì)治理研究

劉承昌 韓芳 梁建

摘要：通過問卷調(diào)研、訪談方式對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州58家農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，深入探討昌吉州農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)村社會(huì)治理的現(xiàn)狀及存在的問題，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū);農(nóng)民專業(yè)合作社;發(fā)展現(xiàn)狀;農(nóng)村社會(huì)治理

Abstract： Through questionnaire investigation and interviews， the development status and survey data of 58 farmer professional cooperatives in Changji Hui Autonomous Prefecture， Xinjiang Uygur Autonomous Prefecture were analyzed， and the current status and problems of Changji Prefecture farmer cooperatives participating in rural social governance were discussed in depth. According to the survey results， make corresponding suggestions.

Key words： ethnic areas; farmers′ professional cooperatives; current status; rural social governance

1 調(diào)研背景

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的新型社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理法治化、社會(huì)化、智能化、專業(yè)化水平。2019年的中央一號(hào)文件提出鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)，建立健全支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度[1]。近年來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量快速增長(zhǎng)，成為日益重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社以組織內(nèi)部條件、外界環(huán)境以及同類組織的示范效應(yīng)作為動(dòng)因，發(fā)揮出有效的社會(huì)治理責(zé)任。農(nóng)民專業(yè)合作社有條件、有能力通過其多元化發(fā)展趨向的調(diào)整，為農(nóng)村社會(huì)治理帶來(lái)客觀的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和新的提升機(jī)遇，在組織的成長(zhǎng)和發(fā)展過程中促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的有效治理。

調(diào)研表明，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州（簡(jiǎn)稱昌吉州）農(nóng)民合作社數(shù)量直線攀升，入社人數(shù)和入社率上升趨勢(shì)明顯，經(jīng)營(yíng)類型和經(jīng)營(yíng)方式多樣化，全州工商登記的各類合作社4 510家，聯(lián)合社11家。經(jīng)清理整頓，保留1 372家合作社納入政府監(jiān)管范圍，其中，國(guó)家級(jí)示范社27家、自治區(qū)級(jí)示范社169家、州級(jí)示范社301家。合作社成員達(dá)到58 070戶，帶動(dòng)非成員47 920戶，合作社經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到8.9億元。在未來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，各種類型合作社必然是重要載體[2]。為了解當(dāng)前合作社發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，推進(jìn)昌吉州農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展，最終促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的有效治理，本研究對(duì)昌吉州7個(gè)縣（市）58家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了調(diào)查，共發(fā)放問卷270份，回收有效問卷258份。

2 調(diào)研數(shù)據(jù)分析

2.1 調(diào)查對(duì)象基本情況

2.1.1 合作社人員年齡結(jié)構(gòu) 表1顯示，目前昌吉州農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的大部分是40歲以上的中老年人，30歲以下的年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的相對(duì)比較少，農(nóng)村有文化的青壯年勞動(dòng)力大多會(huì)選擇外出務(wù)工，從而導(dǎo)致農(nóng)村人才流失，勞動(dòng)力不足。人才缺乏成為了制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的最大障礙。

2.1.2 調(diào)查對(duì)象身份情況 調(diào)查對(duì)象的身份情況見表2。其中，理事長(zhǎng)年齡大部分在40歲以上（占比80%），這可能與這部分人有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷和能力有關(guān)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)有一技之長(zhǎng)的帶頭人相對(duì)較多，經(jīng)營(yíng)管理型、復(fù)合型帶頭人相對(duì)較少;特別是創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)頭人嚴(yán)重匱乏;直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)頭人相對(duì)較多，面向流通、服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)頭人相對(duì)較少。

2.1.3 調(diào)查對(duì)象文化程度 調(diào)查對(duì)象的文化程度見表3。其中，理事長(zhǎng)的文化程度較高，23.3%為大專及本科學(xué)歷，50%為高中或中專學(xué)歷，初中學(xué)歷占比26.7%。大部分理事長(zhǎng)具有一定管理能力，有從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)相關(guān)的工作經(jīng)歷，且能及時(shí)了解和把握近年來(lái)國(guó)家相關(guān)農(nóng)業(yè)政策。

2.2 參加合作社情況

2.2.1 成立時(shí)間 調(diào)研的58家合作社中，2014年以后成立的有34家，占總數(shù)的58.5%，成立10年以上（含10年）的僅有9家，占總數(shù)的15.5%。說明大部分農(nóng)民專業(yè)合作社成立時(shí)間相對(duì)比較短。

2.2.2 合作社分類情況 據(jù)表4，昌吉州農(nóng)民專業(yè)合作社中大部分為農(nóng)產(chǎn)品種植和畜禽養(yǎng)殖類，占比63%;服務(wù)業(yè)合作社占比13.7%;加工合作社相對(duì)較少，加工能力薄弱。

2.2.3 合作社組建方式 在調(diào)研的58家合作社中，由村民自發(fā)組織的有37家，由經(jīng)營(yíng)大戶組織的有18家，企業(yè)牽頭的僅有3家;有31家合作社注冊(cè)了商標(biāo)。目前昌吉州比較規(guī)范的合作社都在創(chuàng)建品牌。

2.3.4 參與的主要方式及意愿 大部分農(nóng)戶都愿意加入合作社，最主要的原因是加入合作社可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增收。在調(diào)查的258位農(nóng)戶中，38.8%是通過資金入股的方式參與，31.8%是通過土地聯(lián)營(yíng)的方式參與，16.3%是通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股方式參與，14%是通過入社托養(yǎng)的方式參與，5.4%是通過土地托管的方式參與。

2.3.5 村民大會(huì)及社員大會(huì)參與情況 大多數(shù)村民都會(huì)在村民大會(huì)上發(fā)言并投票，參加農(nóng)民專業(yè)合作社后在村中重大事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)變重，有關(guān)合作社的相關(guān)事項(xiàng)都有建議權(quán)。在調(diào)研的258位農(nóng)戶中，69.8%的農(nóng)戶表示會(huì)參與村民大會(huì)、發(fā)言并投票;20.2%的農(nóng)戶表示參加村民大會(huì)、會(huì)投票但不發(fā)言;5.4%的農(nóng)戶表示參加村民大會(huì)，但不發(fā)言也不投票;4.6%的農(nóng)戶表示不參加村民大會(huì)。79.1%的農(nóng)戶經(jīng)常參加社員大會(huì)，19.4%的農(nóng)戶偶爾參加社員大會(huì)。比較規(guī)范的合作社每月都會(huì)舉行社員大會(huì)，社員的積極性也都很高。

2.3.6 機(jī)構(gòu)和管理水平 比較規(guī)范的合作社大都有合作社章程、財(cái)務(wù)管理辦法及職責(zé)，并且配備了財(cái)務(wù)、銷售、辦公室管理人員，但還有相當(dāng)一部分合作社處于“靜止”狀態(tài)，沒有實(shí)際經(jīng)營(yíng)，即空殼型合作社[3]。76.7%的農(nóng)戶肯定了合作社組織機(jī)構(gòu)健全、管理好;19.3%的農(nóng)戶認(rèn)為合作社組織機(jī)構(gòu)健全，但管理水平低;4%的農(nóng)戶認(rèn)為合作社組織機(jī)構(gòu)不健全、管理混亂。

2.3 參加合作社后的變化情況

2.3.1 參加合作社收入變化 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一個(gè)基礎(chǔ)性標(biāo)志是農(nóng)民生活富裕[4]。參加合作社之前，16.3%的農(nóng)戶月收入在1 500元以下，主要是年齡比較大、缺乏工作技能的人;有55%的農(nóng)戶月收入為1 500～3 000元，18.6%的農(nóng)戶月收入為3 000～5 000元;10.1%的農(nóng)戶月收入在5 000元以上，主要是種植、養(yǎng)殖大戶。參加農(nóng)民專業(yè)合作社之后，機(jī)械化的應(yīng)用解放了勞動(dòng)力，社員可以通過農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工，63.6%的農(nóng)戶表示收入有較大幅度增長(zhǎng);6.2%的農(nóng)戶月收入超過了10 000元，32.6%的農(nóng)戶收入達(dá)到5 000～10 000元，51.2%的農(nóng)戶月收入達(dá)到3 000～5 000元。

2.3.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模提高程度 在提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，昌吉州農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展大大提高了土地規(guī)?；潭?，改變了傳統(tǒng)一家一戶的種植方式，節(jié)約了生產(chǎn)成本，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率水平和集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平。46.5%的農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度很明顯，48.1%的農(nóng)戶認(rèn)為提高產(chǎn)業(yè)化程度較明顯。

2.3.3 技術(shù)水平提高程度 政府有關(guān)部門每年都會(huì)組織合作社的理事長(zhǎng)開展合作社法、種植養(yǎng)殖技術(shù)、財(cái)務(wù)知識(shí)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn)，到內(nèi)地發(fā)展規(guī)范的合作社進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。合作社的理事長(zhǎng)會(huì)教授社員先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，或者聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家到種植養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。部分農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)用新型智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)大大提高農(nóng)業(yè)種植水平，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益惠及每一位社員。在258位農(nóng)戶中，44.2%的農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)技術(shù)水平的提高程度很明顯，47.3%的農(nóng)戶認(rèn)為較明顯。

2.3.4 糾紛調(diào)解方式 隨著其經(jīng)濟(jì)功能的充分發(fā)揮，農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力也在逐步擴(kuò)大，在鄉(xiāng)村的話語(yǔ)權(quán)也隨之提升，漸漸在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中成為了“第三者”，周旋于村“兩委”和村民之間，處理一些村“兩委”職責(zé)范圍內(nèi)但又處理不了的事情，使其在鄉(xiāng)村治理格局中的位次逐漸向上移動(dòng)。相反，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”的影響力相對(duì)減弱。但又由于合作社和“兩委”與村民互動(dòng)頻繁，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民互動(dòng)相對(duì)較少，又使得村“兩委”的影響力略高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，進(jìn)而又形成了“農(nóng)民專業(yè)合作社-村‘兩委-鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府-鄉(xiāng)村精英-其他主體”這樣新的農(nóng)村社會(huì)治理主體順序。多元治理主體意味著“突破了傳統(tǒng)政府和社會(huì)管理中國(guó)家主導(dǎo)甚至單一角色的固有模式，轉(zhuǎn)而尋求更加多元、開放、民主、規(guī)范、科學(xué)、包容的治理體系”[5]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在村中社員發(fā)生的糾紛事件中，62%的糾紛由合作社領(lǐng)導(dǎo)和村干部出面調(diào)解，32.6%的糾紛是由合作社領(lǐng)導(dǎo)和社員一同出面調(diào)解，11.6%的糾紛是由合作社領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)解，7.8%的糾紛僅由社員出面調(diào)解。

2.3.5 提供服務(wù)情況 農(nóng)民組織化水平是一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)志，農(nóng)民專業(yè)合作社組織化服務(wù)影響著農(nóng)戶組織化水平[6]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，82.2%的社員表示享受到農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，種植水平大大提高;69%的社員表示合作社提供了農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料購(gòu)買服務(wù)，大大降低了生產(chǎn)成本，提高了收入水平;65.1%的社員表示合作社提供了良種引進(jìn)和推廣的服務(wù)，提高了產(chǎn)量，新品種抵抗病蟲害的風(fēng)險(xiǎn)也大大增強(qiáng)，帶動(dòng)了收入的提高;59.7%的社員享受到了合作社的信息服務(wù)，對(duì)市場(chǎng)信息了解更加全面，銷售渠道更加寬泛;53.4%的社員享受到合作社提供產(chǎn)品銷售服務(wù)，31.8%的社員享受到產(chǎn)品加工的服務(wù)。調(diào)查顯示，35.7%的受訪者認(rèn)為合作社穩(wěn)定了其就業(yè)崗位，合作社為年齡比較大、殘疾人群提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了其收入;24%的受訪者認(rèn)為合作社提供了產(chǎn)品運(yùn)輸和儲(chǔ)藏服務(wù);24.8%社員表示享受定期分紅的服務(wù);21.7%受訪者表示享受到了合作社的資金扶持。69.8%的受訪者表示參加合作社提高了種植養(yǎng)殖技能;61.2%的受訪者表示參加合作社降低了生產(chǎn)資料費(fèi)用;56.6%的受訪者表示加入合作社提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品率;50.4%的受訪者表示參加合作社提高了產(chǎn)品銷售價(jià)格。

2.3.6 參與村上主要事務(wù) 農(nóng)民專業(yè)合作社不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮顯著作用，同時(shí)還在鄉(xiāng)村治理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中產(chǎn)生了較大的價(jià)值，這也深刻影響其未來(lái)的發(fā)展趨向[7]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，合作社在改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村教育事業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)扶貧，豐富農(nóng)村文化生活等方面都發(fā)揮了重要作用。農(nóng)民專業(yè)合作社參與了村里的環(huán)境整治，社員積極參與周邊道路的衛(wèi)生、除草、綠化工作;種植合作社大大減少使用化肥、農(nóng)藥的量，并使用有機(jī)肥料，養(yǎng)殖類的合作社則將牛羊等糞便集中后經(jīng)過免疫處理制成肥料，提高土壤肥力;合作社積極推進(jìn)田間道路、水渠、滴水灌溉設(shè)施等建設(shè);對(duì)村里的貧困大學(xué)生進(jìn)行資助，助力他們順利完成學(xué)業(yè);對(duì)村里的貧困戶進(jìn)行了幫扶，通過吸納建檔立卡戶、貧困人口到合作社務(wù)工，提高他們的經(jīng)濟(jì)收入，助推產(chǎn)業(yè)扶貧工作;有的合作社還建立起了殘疾人培訓(xùn)基地，對(duì)殘疾人進(jìn)行按摩推拿等相關(guān)技能培訓(xùn)，給予相應(yīng)的工作職位增加收入;合作社向農(nóng)戶宣傳村里的惠民政策，及時(shí)了解與農(nóng)民相關(guān)的信息，切實(shí)保障農(nóng)民的利益;合作社還支持協(xié)助開展農(nóng)村文藝節(jié)目演出、村民運(yùn)動(dòng)會(huì)等，大大豐富了村民的精神文化生活。有些合作社的黨支部還會(huì)每周定期對(duì)社員進(jìn)行政策、技能教育，對(duì)少數(shù)民族社員進(jìn)行國(guó)語(yǔ)教育，在重要節(jié)日，會(huì)到少數(shù)民族社員家中進(jìn)行節(jié)日慰問。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)個(gè)別合作社建立起紅色文化博物館，傳承紅色基因，宣揚(yáng)愛國(guó)主義思想，提高社員及周邊村民的思想意識(shí)，愛疆愛國(guó)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。還有漁業(yè)合作社建立起了海洋生物博物館，展示海洋生物標(biāo)本及海洋知識(shí)，增加村民對(duì)海洋生物的認(rèn)知水平。

3 存在的主要困難

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，合作社發(fā)展的主要困難是4個(gè)方面，依次是資金不足、缺乏優(yōu)秀的管理人才、貸款困難、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定。其他的困難還包括市場(chǎng)信息獲取難、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備不完善、合作社內(nèi)部制度和管理制度不完善、產(chǎn)品銷售難、政策落實(shí)不清楚等。

4 農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)村社會(huì)治理的建議

4.1 加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)，增強(qiáng)合作意識(shí)

加大宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，普及合作社的基本知識(shí)和法律法規(guī)，宣傳合作社的成功典型及帶領(lǐng)農(nóng)民致富的先進(jìn)故事，增強(qiáng)廣大干部群眾的合作理念和促進(jìn)合作社發(fā)展的積極性，形成全社會(huì)支持和推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。設(shè)立培訓(xùn)專項(xiàng)資金，有針對(duì)性地開展各類專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。在培訓(xùn)模式上可與高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，有條件的可以邀請(qǐng)專家學(xué)者現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)指導(dǎo)，鼓勵(lì)村干部、大學(xué)生村官及事業(yè)單位離退休人員融入到農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中來(lái)，給予合理的待遇報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，培養(yǎng)農(nóng)民合作的意識(shí)以及自治理念，提高農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員綜合管理素質(zhì)。

4.2 加強(qiáng)政策傾斜，加大財(cái)政扶持

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社和示范社的支持力度，落實(shí)稅收、用地、用電、金融、人才、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、有關(guān)規(guī)費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大財(cái)政對(duì)合作社專項(xiàng)扶持資金力度，用于合作社項(xiàng)目補(bǔ)助、規(guī)范升級(jí)、合作社人才隊(duì)伍體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息化管理平臺(tái)建設(shè)、媒體宣傳、經(jīng)驗(yàn)交流等，提升規(guī)范化程度。優(yōu)化信貸政策，提高農(nóng)業(yè)信貸在信貸總支出中的比例，繼續(xù)支持農(nóng)村信用社改革，擴(kuò)大資本金投入，增強(qiáng)信用社服務(wù)能力，完善農(nóng)村小額信貸發(fā)放辦法，正確引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)戶互助金、聯(lián)戶生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金等民間信貸形式。

4.3 完善法律法規(guī)，維護(hù)法治環(huán)境

在農(nóng)村社會(huì)治理中，政府應(yīng)完善有關(guān)法律的實(shí)施細(xì)則，清晰地界定農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村社會(huì)治理中的定位和職責(zé)。明確界定合作社的性質(zhì)、作用和職能界限，理清黨的基層組織和非政府農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，健全法律體系，規(guī)范農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的行為，增強(qiáng)農(nóng)民法治思維，鼓勵(lì)農(nóng)民運(yùn)用法律武器保護(hù)自身利益，加快建設(shè)自治、德治、法治的農(nóng)村社會(huì)治理新格局。

4.4 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)各主體協(xié)同治理

新時(shí)代要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的帶頭作用，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)村群眾自我管理、自我監(jiān)督的能力，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，支持社會(huì)組織等參與到協(xié)同治理中來(lái)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的新型社會(huì)治理體制。農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)揮帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社員積極參與農(nóng)村社會(huì)治理，參與對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生的改善工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孔祥智. 從2019年中央1號(hào)文件看合作社發(fā)展[J]. 中國(guó)農(nóng)民合作社，2019（3）：46.

[2] 孔祥智. 中國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與創(chuàng)新（1978-2018）[J]. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2018，18（6）：1-10，157.

[3] 邵 科，朱守銀. 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的不良類型、成因與應(yīng)對(duì)思路[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2014（1）：35-41.

[4] 熊 磊，胡石其. 小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的路徑找尋：重慶案例[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2019，41（7）：31-37.

[5] 任 勇，周 飛. 國(guó)家治理現(xiàn)代化與政治文化重塑[J]. 江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2015（1）：32-58.

[6] 李 敏，楊 濤，陳洪宇. 農(nóng)民專業(yè)合作社組織化服務(wù)問題研究[J]. 世界農(nóng)業(yè)，2019（3）：94-99.

[7] 馬麗娜. 農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織助推鄉(xiāng)村社會(huì)善治[J]. 人民論壇，2017（9）：78-79.