推進(jìn)中印經(jīng)濟(jì)合作恰逢其時(shí)

中印兩個(gè)最大發(fā)展中國(guó)家應(yīng)以建交70周年為契機(jī)，以睦鄰關(guān)系共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的難題和挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球蔓延，原油價(jià)格大幅波動(dòng)，美國(guó)股市接二連三“斷熔”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相互干擾，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不僅全球貿(mào)易、投資和旅游受到重創(chuàng)，而且還將嚴(yán)重沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響強(qiáng)度可能超過(guò)2008年金融危機(jī)。現(xiàn)在看來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩已不可避免，每個(gè)國(guó)家都無(wú)法獨(dú)善其身，包括近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)且同處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)和印度，各自面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)也將同步上升。

處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中印經(jīng)濟(jì)

中國(guó)自1978年開(kāi)啟改革開(kāi)放、印度自1991年實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，兩國(guó)相繼成為新興經(jīng)濟(jì)體中增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)采取積極舉措穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。2010年，中國(guó)GDP總量約6萬(wàn)億美元，超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中釋放出來(lái)的結(jié)構(gòu)性難題，也倒逼中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以避免落入中等收入陷阱。為了突破發(fā)展困境，應(yīng)對(duì)資源瓶頸、結(jié)構(gòu)性改革瓶頸、環(huán)境瓶頸等挑戰(zhàn)，中國(guó)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，迎來(lái)了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)但更加注重增長(zhǎng)質(zhì)量與增長(zhǎng)可持續(xù)性的“新常態(tài)”發(fā)展階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。2018年以來(lái)，受中美貿(mào)易博弈和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩。2020年初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，雖然目前來(lái)看沖擊總體可控，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨巨大壓力。

值得一提的是，2010年印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到8.9%，誘發(fā)外界普遍以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)（PPP）來(lái)衡量印度經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)印度已經(jīng)超過(guò)日本成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。但在2011-2013年，印度經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)期的增長(zhǎng)速度，反而出現(xiàn)了較大幅度回落。特別是2011-2012財(cái)年，印度盧比大幅貶值，私人投資枯竭，GDP增速僅為4.1%（后調(diào)整增速為4 9%），印度經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)十年以來(lái)最低水平，“金磚”褪色明顯，一時(shí)間“印度奇跡”似乎已成海市蜃樓。

2014年5月，莫迪贏得大選，這與其在古吉拉特邦執(zhí)政時(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)密不可分，而莫迪實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的競(jìng)選承諾也正好迎合了民眾求新求變的心理，使他們看到了印度經(jīng)濟(jì)崛起的希望。莫迪的確也“不負(fù)眾望”，在其執(zhí)政之后，不僅相繼推出了“印度制造”“智慧城市”“數(shù)字印度”“清潔印度”等發(fā)展理念和規(guī)劃，還大膽實(shí)施了“廢鈔”，并開(kāi)啟了商品和服務(wù)稅（GST）的艱難改革，為鼓勵(lì)私人投資和創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境付諸了巨大努力。尤其是，莫迪高調(diào)啟動(dòng)“印度制造”計(jì)劃，以期為每年進(jìn)入印度勞動(dòng)力市場(chǎng)的超過(guò)1200萬(wàn)年輕人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。2014年，印度經(jīng)濟(jì)以7.4%的增長(zhǎng)率趕上了中國(guó)。2015年，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)7. 6%，首次超過(guò)中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家。莫迪第一個(gè)任期，印度年均經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)7%，成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭。

2 019年5月，莫迪再次以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)贏得大選，宣布了2024-2025財(cái)年實(shí)現(xiàn)GDP總量5萬(wàn)億美元，以及2030年成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)目標(biāo)。但是，印度基礎(chǔ)設(shè)施落后，制造業(yè)發(fā)展緩慢，無(wú)論營(yíng)商環(huán)境改善還是“人口紅利”的釋放并不十分明顯，阻礙了工業(yè)化和城市化進(jìn)程。此外，印度貧困人口基數(shù)大，就業(yè)問(wèn)題仍很突出。而且，2019年印度宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，以制造業(yè)為突破口的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力增大。

貿(mào)易投資合作與兩國(guó)體量不符

中印是正在崛起的兩大新興經(jīng)濟(jì)體，也都是全球最受歡迎的投資市場(chǎng)之一，兩國(guó)人口總和超過(guò)27億，且互為鄰居。2019年，世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)GDP總量突破14萬(wàn)億美元，人均GDP首次超過(guò)1萬(wàn)美元;印度GDP總量2.9萬(wàn)億美元，超過(guò)英國(guó)成為世界第五大經(jīng)濟(jì)體，印度人均GDP約為2100美元。2019年受全球經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到影響。在最新的報(bào)告中，2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為6.1%，尚處于預(yù)期之中，但印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則出現(xiàn)大幅滑坡，增速或降至4.8%。中印兩國(guó)相比，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)集中在基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)等領(lǐng)域，印度的比較優(yōu)勢(shì)主要在服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)和制藥等領(lǐng)域，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)合作潛力巨大，且具有良好的合作基礎(chǔ)，理應(yīng)是“天然的合作伙伴”。但事實(shí)上，多年來(lái)兩國(guó)無(wú)論在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)領(lǐng)域還是相互投資方面的合作猶如逆水行舟，處于且行且慢的狀態(tài)。

2018年，中印雙邊貿(mào)易額達(dá)到了955億美元。根據(jù)中國(guó)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年中印雙邊貿(mào)易額927億美元，沒(méi)有達(dá)到1000億美元的普遍預(yù)期。截至2017年底，中國(guó)累計(jì)在印度直接投資47億美元;截至2018年底，印度累計(jì)對(duì)華實(shí)際投資額9億美元。盡管中印雙邊貿(mào)易和投資都在上升，但是與兩國(guó)27億人口市場(chǎng)帶來(lái)的巨大消費(fèi)潛力和經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)勢(shì)相比，雙邊貿(mào)易和相互投資非常有限。中印無(wú)論貿(mào)易還是相互投資，都存在規(guī)模與兩國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和人口體量不匹配現(xiàn)象。

其中，貿(mào)易不平衡是近年來(lái)制約印度擴(kuò)大與中國(guó)之間經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)主要障礙。2019年中國(guó)對(duì)印度貿(mào)易順差560億美元（印方統(tǒng)計(jì)逆差600億美元），占印度對(duì)外貿(mào)易逆差總額的30%。這不僅制約了印度發(fā)展雙邊貿(mào)易的意愿，也影響了投資互信。究其原因，中印產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有在雙邊經(jīng)濟(jì)合作中得到體現(xiàn)。而且，兩國(guó)商品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性與互補(bǔ)性共存，商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的互補(bǔ)空間也沒(méi)有得到很好利用，有限的投資也存在與產(chǎn)業(yè)相脫節(jié)現(xiàn)象，沒(méi)有找到最佳的利益平衡點(diǎn)和解決問(wèn)題的有效途徑。

無(wú)論如何，貿(mào)易不平衡問(wèn)題既需要在擴(kuò)大雙邊貿(mào)易和相互投資中緩解，也需要在金磚國(guó)家、RCEP等區(qū)域多邊合作機(jī)制中加以化解。簡(jiǎn)單的增加出口額和減少進(jìn)口額并不具有可持續(xù)性，貿(mào)易保護(hù)主義并不能真正解決貿(mào)易不平衡，改革與開(kāi)放依然是解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的最佳途徑，這也是被中國(guó)改革開(kāi)放40多年的經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)的。盡管當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨危機(jī)，但經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)，世界市場(chǎng)最終會(huì)變成一個(gè)相互聯(lián)系、相互依存和相互融合的“地球村”。在此背景下，國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際投資將日益呈現(xiàn)出高度融合的態(tài)勢(shì)，相互投資將成為解決貿(mào)易不平衡的有效手段之一。

中印合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)恰逢其時(shí)

今年是中印建交70周年。面對(duì)新冠肺炎疫情全球蔓延對(duì)中印經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)造成的劇烈沖擊，面對(duì)美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義，面對(duì)中印經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的迫切需求，中印以積極的心態(tài)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)恰逢其時(shí)。

事實(shí)上，特朗普貿(mào)易保護(hù)主義政策不僅針對(duì)中國(guó)，同樣針對(duì)印度。2018年6月，美國(guó)對(duì)印度鋼鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅，對(duì)印度造成2.41億美元的影響。2019年5月31日，白宮宣布美方于6月5日取消給予印度的普惠制待遇，此舉意味著大約56億美元印度出口美國(guó)的零關(guān)稅商品，將被取消普惠制待遇。2020年2月24-25日特朗普訪印，也并沒(méi)有在印度熱切期盼解決的貿(mào)易分歧問(wèn)題上做出實(shí)質(zhì)性讓步。這說(shuō)明特朗普的政策具有可變性和不可預(yù)測(cè)性，在真正涉及利益的問(wèn)題上是“一視同仁”，并未特殊照顧印度的利益。

一個(gè)積極的趨勢(shì)是，中印領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)2018年武漢非正式會(huì)晤與2 019年金奈非正式會(huì)晤，正引領(lǐng)中印關(guān)系向好發(fā)展。中印在能源領(lǐng)域、醫(yī)藥、信息與軟件，以及包括瑜伽、電影在內(nèi)的人文領(lǐng)域的合作正呈現(xiàn)出積極穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭?！澳辖?jīng)濟(jì)學(xué)”的內(nèi)涵是創(chuàng)造友好投資環(huán)境以吸引各國(guó)投資，興建基礎(chǔ)設(shè)施并大力發(fā)展制造業(yè)以創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這正好是中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。中印兩個(gè)最大發(fā)展中國(guó)家應(yīng)以建交70周年為契機(jī)，以睦鄰關(guān)系共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的難題和挑戰(zhàn)為背景，以探究?jī)蓢?guó)如何突破經(jīng)貿(mào)關(guān)系建設(shè)中的瓶頸為重點(diǎn)，開(kāi)辟新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等合作新方向新領(lǐng)域，短期能夠增強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，中長(zhǎng)期則有利于中印在新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中發(fā)揮發(fā)展中大國(guó)的作用，在國(guó)際舞臺(tái)上更好地發(fā)出有利于發(fā)展中國(guó)家的聲音。

中印應(yīng)該相向而行，避免用放大鏡去審視彼此之間存在的分歧和問(wèn)題而錯(cuò)失合作機(jī)遇。一個(gè)毋庸置疑的事實(shí)是，中印合作不僅具有雙邊意義，更具有地區(qū)和全球意義。中印雖然各自都是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，但中印合璧才能創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡，這也是贏得當(dāng)前這場(chǎng)世界戰(zhàn)役的唯一選擇。

本文作者朱翠萍為云南財(cái)經(jīng)大學(xué)印度洋地區(qū)研究中心教授。