淺析基層扶貧檔案管理困境與優(yōu)化策略

崔國鋒

摘 要：2020年，是我國進入全面建成小康社會的第一階段。針對援助貧困地區(qū)和人口，國家不斷出臺經(jīng)濟、政治等方面的新政策，以期縮小生活水平差距，實現(xiàn)共同富裕。在此基本背景下，如何做到精準扶貧顯得尤為重要。在精準扶貧的過程中，檔案管理作為其基本措施，也是十分重要的核心環(huán)節(jié)。在基層扶貧部門中，一定要對檔案管理重視起來，為全力奔赴小康社會作出最大努力。本文從分析基層扶貧單位檔案管理的困境入手，就如何將檔案管理工作做得更加精準進行探討分析，旨在為基層扶貧單位提供淺顯的參考，為脫貧攻堅貢獻自己的一份力量。

關鍵詞：基層單位;精準扶貧;檔案管理;工作困境;有效策略

20世紀末，我國基本實現(xiàn)“小康”社會。在此背景下，十八大報告明確提出“全面建成小康社會”的目標。習近平總書記指示，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。而精準扶貧作為全面建設小康社會的三大攻堅戰(zhàn)內(nèi)容之一，需要基層單位準確落實扶貧檔案管理工作，用實際行動打牢攻堅戰(zhàn)的基礎。精準扶貧以人為本，針對不同貧困地區(qū)、不同貧困戶采取不同措施，用更加科學、更加有效的扶貧方式幫扶、管理扶貧對象，簡言之，就是誰貧困就扶持誰。作為精準扶貧的重要環(huán)節(jié)之一，檔案管理是攻堅戰(zhàn)的見證記錄，需要基層單位將其不斷完善，以求做到全面、真實，將精準扶貧落在實處，讓精準扶貧更加高效、更加規(guī)范。國家檔案局頒布的關于精準扶貧檔案工作意見的指導政策為基層扶貧檔案資料管理奠定了堅實基礎，在調(diào)研實踐中收獲了滿意的成果。

1 基層扶貧檔案管理困境

1.1 設施不完善，人員素質參差不齊

在部分經(jīng)濟較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村地區(qū)，由于政府資金投入少，加上基層人員培訓不到位，思想認識不足，導致檔案管理工作出現(xiàn)問題。比如由于檔案管理環(huán)境較差，或長期處在潮濕空氣中，部分書面檔案會出現(xiàn)發(fā)霉、污漬等，造成檔案資料的缺失。部分地區(qū)由于空間有限，沒有專門的檔案資料管理室，基層人員都是在綜合環(huán)境中辦公，或者檔案管理人員缺乏，數(shù)量不足以滿足工作需要時，也會造成檔案資料丟失的情況。再或者部分檔案資料管理人員業(yè)務素質水平有限，這些因素都會對精準扶貧工作的檔案管理造成不良影響。

1.2 信息化程度較低

雖然我國已進入信息高速發(fā)展的時代，但是在偏遠地區(qū)或者部分基層單位，由于資金匱乏或領導缺乏重視，都會減緩該單位信息化發(fā)展的腳步，仍然以傳統(tǒng)的書面資料作為檔案管理的主要方式，無法形成便捷的電子檔案，不能有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術對檔案資料進行錄入和存檔。這種情況十分不利于基層扶貧工作的信息傳遞與有效開展。

1.3 精細化程度較低

想要做到精準扶貧，首先資料要精準分類。但是由于基層單位會受到一些主客觀因素的限制，例如人員、空間等，檔案資料可能會被分散在各個不同部門或單位中，不能做到有效的收集整理，同時一些會議資料也不能做到資源整合。再加上一些檔案管理人員業(yè)務水平不到位，數(shù)據(jù)記錄缺失或不詳細，建檔不及時等因素，都會導致檔案管理資料出現(xiàn)不全、遺失的現(xiàn)象，這對今后的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料管理等工作都會造成一定不良影響。

2 基層扶貧檔案管理的優(yōu)化策略

2.1 強化基層政治部門建設協(xié)助脫貧攻堅

在一些貧困地區(qū)，可以建立一項村干部考核制度，以是否有能力帶領村民脫貧攻堅作為考核標準，鼓勵相關基層管理人員從資金、政策等多個阻礙檔案管理優(yōu)化的因素入手，支持農(nóng)村合作社成立扶貧專項，利用合作社與村民二者結合的組合模式，將建卡立檔的貧困戶歸納于合作社，這樣不但解決了空間有限的問題，也解決了工作人員缺少的問題。相關工作人員可以定期接受黨組織的培訓學習，不斷精進扶貧業(yè)務水平與檔案管理水平，使村組織不再疏于管理，獲得長足進步。

2.2 提高基層人員檔案管理的業(yè)務水平

想要做好一名扶貧檔案管理人員，就要對精準扶貧工作中所涉及的四類文件深入了解。一是文件類，顧名思義是指國家所有扶貧相關政策，需要各級政府有效落實、推進的文件。這類文件不僅要建卡立檔做好管理，更要做到心中有數(shù)。二是表格類，包括貧困戶書面申請等資料，需要貧困戶如實填寫家庭人口、人均收入等資料，經(jīng)由自評、互評等多級審核。三是記錄類，一些檔案管理人員單純的認為檔案管理僅僅是收集整理檔案資料，這是認識上的錯誤，使一些精準扶貧工作會議缺失記錄。精準扶貧會議的相關決議也是扶貧工作順利開展的重要依據(jù)，此類文件同樣需要加以重視，以便日后方便查閱。四是公式類，在貧困人員符合精準扶貧要求后，其表格需要裝訂成冊記錄歸檔，以便確保精準扶貧工作檔案資料的真實性、規(guī)范性，方便日后查找。

2.3 加強對精準扶貧工作的重視

當前，全面建設小康社會是脫貧攻堅的重要舉措，如何有效改善貧困地區(qū)和人口的生活現(xiàn)狀也日益受到國家高度重視。各級基層單位也應在思想上緊跟國家的步伐，落實好精準扶貧工作的開展。在檔案管理工作中，工作人員要從思想上、從根本上認識到檔案管理對于扶貧工作的重要性，不僅要在工作中積極響應國家號召，還要樹立高度的責任意識，將檔案管理的作用充分發(fā)揮，讓扶貧質量的到有效提升。同時，要不斷與時俱進，吸收先進經(jīng)驗不斷完善檔案管理機制，確保扶貧資料的完整性、可靠性。相關單位與部門也要提高對檔案管理工作的重視程度，主動配合，共同為脫貧攻堅貢獻自己的一份力量。

2.4 不斷完善精準扶貧檔案管理制度

扶貧檔案管理對貧困人口來說非常重要。如何讓精準扶貧落實在具體工作中，不但需要法律幫助完善相關制度，將檔案管理中存在的問題仔細分析，切實履行精準扶貧的相關政策，還需要檔案管理人員嚴格遵守管理制度，明確自身崗位職責，做好檔案保密、檔案管理、檔案查閱等相關工作。同時，各級檔案管理部門需要時刻保持對扶貧工作檔案管理的重視，不斷翔實數(shù)據(jù)，做到有效扶貧、精準扶貧。

2.5 加大對扶貧檔案管理工作的投入

扶貧檔案管理工作也需要硬件支持，使各種扶貧資料與數(shù)據(jù)得到完善保存，為脫貧攻堅留下詳實的記錄。同時，政府部門要加大對扶貧檔案管理的資金投入力度，緊跟時代實現(xiàn)網(wǎng)絡化辦公，將傳統(tǒng)的紙質資料錄入電腦，方便隨時查閱，也能避免資料丟失，還能與其他部門做到信息交流、資源共享。

3 基層扶貧檔案管理的意義

精準扶貧工作的開展要求工作人員對貧困人口做到精準識別，挑選出真正符合標準的扶貧對象。建檔立卡就是要確保扶貧內(nèi)容的真實性、準確性，方便日后查閱。只有做到檔案實時管理，及時更新資料與動態(tài)管理，才能幫助上級確定更加精準的扶貧策略，使精準扶貧工作落在實處。同時，這些照片、文字、會議等資料也在不斷的記錄貧困人口幫扶前后的真實變化，是國家脫貧攻堅最有利的證明。

4 結束語

綜上所述，做好扶貧檔案管理是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的基石。基層單位要對扶貧檔案管理重視起來，加大資金與技術投入，提升檔案管理人員的業(yè)務水平，不斷完善檔案管理制度，堅決將國家扶貧政策落在實處。在精準扶貧的過程中，檔案管理作為其基本措施，也是十分重要的核心環(huán)節(jié)。

參考文獻

[1]汪嬋，丁志強.新時期加強精準扶貧檔案管理的意義與路徑[J].辦公室業(yè)務，2017（18）：130-130.

[2]蔣成禹.農(nóng)村精準扶貧開發(fā)檔案管理存在的問題及對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2016（6）.

[3]蘇衛(wèi)哲，于磊.聚焦重點群體推進精準扶貧[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟，2018（02）：20-23.

[4]王英新.農(nóng)村精準扶貧開發(fā)檔案管理存在的問題及對策[J].辦公室業(yè)務，2016（23）：98-98.

[5]劉潤長.打好脫貧攻堅組合拳[J].政策，2017（04）：47.