自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與營林發(fā)展的關(guān)系及措施

尚洪學(xué)

摘 要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代表，應(yīng)當(dāng)高度重視自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作，注重以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)林業(yè)的快速崛起。本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)高度的重視生態(tài)平衡，在人工林建設(shè)中提出解決環(huán)境的有效對(duì)策，本文對(duì)自然保護(hù)區(qū)與營林生產(chǎn)的中的問題進(jìn)行探討，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大森林的覆蓋面，解決自然環(huán)境建設(shè)中的具體問題，從而促進(jìn)自然保護(hù)與營林生產(chǎn)的和諧統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū);營林生產(chǎn);優(yōu)化對(duì)策;改進(jìn)機(jī)制

自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵在于采用科學(xué)的人工造林方法，針對(duì)當(dāng)前森林出現(xiàn)的水土流失問題進(jìn)行長效治理，著力改善林業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境。在當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)當(dāng)高度的重視開展自然保護(hù)管理工作，提出針對(duì)性地自然保護(hù)區(qū)管理控制措施，達(dá)到提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)整體質(zhì)量的目標(biāo)。

一、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與營林發(fā)展同步的意義

（一）有助于改善區(qū)域環(huán)境

在改革開放的過程中，環(huán)保理念日益深入人心，人們?cè)絹碓蕉嗟闹匾暛h(huán)境保護(hù)，強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)都關(guān)注保護(hù)自然環(huán)境。自然環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為我國建設(shè)的重要任務(wù)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成為我國環(huán)境保護(hù)工作的重要任務(wù)，環(huán)境保護(hù)的力度不斷加強(qiáng)，需要對(duì)各區(qū)域的環(huán)境情況進(jìn)行總結(jié)分析，這樣能夠提出符合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。理順自然保護(hù)區(qū)與營林生產(chǎn)之間的關(guān)系可以為更多的野生動(dòng)物提供豐富的資源，進(jìn)一步防止了自然保護(hù)區(qū)的消失，同時(shí)有效制約了營林生產(chǎn)的盲目擴(kuò)張，真正地符合了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與營林發(fā)展之間的關(guān)系是復(fù)雜的，需要從根本上構(gòu)建統(tǒng)一的規(guī)劃，這樣才能在協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的基礎(chǔ)上優(yōu)化營林生產(chǎn)成本，保證林業(yè)建設(shè)質(zhì)量水平。

（二）筑牢社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

營林建設(shè)的主要方式是植樹造林，通過植樹造林達(dá)到防風(fēng)固沙、減少水土流失，以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。營林生產(chǎn)可以為野生動(dòng)植物提供良好的棲息環(huán)境，同時(shí)減少對(duì)人類生存環(huán)境的侵襲。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與營林發(fā)展的同步實(shí)施，可以達(dá)到減少污染、美化環(huán)境和建立近因的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。隨著科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的不斷延伸，黨和國家高度的重視自然環(huán)境的建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的總體部署下出發(fā)，按照“以人為本”的理念高度重視自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，構(gòu)建完善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有效履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。

二、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與營林發(fā)展的關(guān)系分析

（一）提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)質(zhì)量

科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的營林建設(shè)工作有助于全面的了解區(qū)域野生動(dòng)物生存需要，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要資源的統(tǒng)籌分析，達(dá)到對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行有效管理。隨著我國對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程目標(biāo)的確定，森林生態(tài)補(bǔ)償制度日益完善，國家自然保護(hù)區(qū)的數(shù)據(jù)不斷上升，自然保護(hù)區(qū)占國土面積不斷增加，具有中國特色的自然保護(hù)區(qū)形成了科學(xué)的管理，它既可以達(dá)到有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，深入地解決了地方的生態(tài)環(huán)境問題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

（二）為自然保護(hù)區(qū)提供建設(shè)基礎(chǔ)

營林管理部門在保證自然保護(hù)區(qū)建設(shè)任務(wù)落實(shí)方面有重要的價(jià)值，林業(yè)主管部門可以根據(jù)地區(qū)現(xiàn)有的自然、社會(huì)、人文環(huán)境制定自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照人與自然和諧的理念不斷擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了以地域、生態(tài)、自然環(huán)境有效保護(hù)。首先，營林部門可以利用自然保護(hù)區(qū)周圍的有利條件，把生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域不斷劃入自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，達(dá)到對(duì)自然保護(hù)區(qū)有效管理的目標(biāo)，減少了對(duì)自然環(huán)境的持續(xù)破壞。通過營林生產(chǎn)可以提供多種形式的自然保護(hù)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)力量的高度整合，調(diào)動(dòng)廣泛的社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人投入到自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作當(dāng)中，這對(duì)于調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性，為自然保護(hù)建設(shè)吸納資金，以及引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才意義重大。

（三）實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)因地制宜發(fā)展

理順自然保護(hù)區(qū)與營林發(fā)展的同步進(jìn)行，可以突出自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，從而提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的整體質(zhì)量。我國自然保護(hù)區(qū)的差異較大，地域分布廣泛，自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)受到地方環(huán)境因素的影響較大，自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜的方法，注重林業(yè)與自然保護(hù)區(qū)的和諧發(fā)展。在自然保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足，人員數(shù)量不足情況下，需要大量的人力資源的輔助，營林發(fā)展與自然保護(hù)區(qū)深入結(jié)合，對(duì)于擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)的規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人們的廣泛參與相關(guān)工作有重要的價(jià)值。優(yōu)化營林發(fā)展可以減少區(qū)域的人員、生產(chǎn)污染，做到對(duì)自然環(huán)境的深刻保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)景點(diǎn)的有效綠化，達(dá)到了以點(diǎn)帶面和充分保護(hù)自然環(huán)境的目標(biāo)。

三、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與營林的同步優(yōu)化措施

（一）因地制宜地做好基礎(chǔ)工作

為了實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)與營林生產(chǎn)的同步優(yōu)化改革，還要尊重因地制宜的理念，根據(jù)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要扎實(shí)開展好基礎(chǔ)管理工作。首先，根據(jù)地方的氣候與環(huán)境因素科學(xué)的選擇培育樹苗，做到選苗符合環(huán)境要求，科學(xué)地進(jìn)行樹木培育工作，在大面積的種植中保護(hù)樹木的存活率。在樹苗移植后還要做好基礎(chǔ)種植與養(yǎng)護(hù)工作，這樣便于樹木的茁壯成長，提高了樹木的成活率，為更好建設(shè)自然保護(hù)區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為動(dòng)植物提供了更加適合和良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）改善營林造林的生產(chǎn)方式

為了更好地推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作，還要解決的營林方式帶來的弊端，消除傳統(tǒng)粗放營林工程對(duì)時(shí)代發(fā)展的影響。首先，應(yīng)當(dāng)采用集約的營林方法，注重以自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作為核心，通過信息技術(shù)解決營林生產(chǎn)中的實(shí)際問題，做到科學(xué)耕種、培植與土地改革。其次，力大提高林業(yè)種植的質(zhì)量，合理控制林業(yè)種植的數(shù)量，高度重視強(qiáng)化營林責(zé)任落實(shí)。加大營林生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的分析，運(yùn)用智能化的大數(shù)據(jù)方式對(duì)營林生產(chǎn)的具體方式進(jìn)行合理地規(guī)劃。

（三）依法保障保護(hù)區(qū)營林建設(shè)

自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作還要依法進(jìn)行，營林生產(chǎn)規(guī)劃也要按照國家法規(guī)進(jìn)行，營林管理部門應(yīng)當(dāng)按照自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況制定管理?xiàng)l例，做到自然保護(hù)區(qū)建設(shè)有法可依，各級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)森林、林地和自然野生資源的保護(hù)，明確對(duì)濕地保護(hù)的法規(guī)，督促相關(guān)部門和責(zé)任人落實(shí)具體的保護(hù)職責(zé)。加強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)情況調(diào)研，根據(jù)環(huán)境承載力與林業(yè)資源市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要確定具的發(fā)展規(guī)劃，在符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念下加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，從而促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)束語

營林生產(chǎn)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與營林生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，在充分地保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上開展?fàn)I林生產(chǎn)，這樣才能推動(dòng)營林生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行。當(dāng)前營林發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)加大地區(qū)的自然情況實(shí)地調(diào)研，了解區(qū)域林業(yè)營林方式的問題，針對(duì)性采用先進(jìn)的營林生產(chǎn)方式，提高營林生產(chǎn)的總體質(zhì)量。深刻的認(rèn)識(shí)自然保護(hù)區(qū)與營林生產(chǎn)之間關(guān)系，提出針對(duì)性的優(yōu)化方案，可以為建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境打堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最終推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

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