EPC模式下固定總價(jià)合同研究

潘翔

（浙江鼎力工程項(xiàng)目管理有限公司，浙江 溫州325000）

1 引言

工程總承包模式在很多國(guó)家都有一定范圍的應(yīng)用，其對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)管理來(lái)說(shuō)有至關(guān)重要的作用，并且逐漸得到普及。這種管理模式可以將工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中的設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工融為一體，對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行固定以保證合同雙方權(quán)責(zé)分明。在固定總價(jià)合同時(shí)，就需要對(duì)EPC模式的特點(diǎn)進(jìn)行體現(xiàn)，減少工程項(xiàng)目建設(shè)的成本，避免合同糾紛。

2 EPC項(xiàng)目合同模式特點(diǎn)

1）EPC合同模式是一種快速跟進(jìn)的管理方式。這種模式能夠大大縮減工程的建設(shè)周期，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，并且相對(duì)于傳統(tǒng)的管理模式來(lái)說(shuō)其能夠更快取得收益。在開(kāi)展項(xiàng)目初期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，EPC項(xiàng)目就考慮到了其中的采購(gòu)及施工等影響因素，因此，可以有效避免工程項(xiàng)目變更問(wèn)題【1】。

2）絕大部分風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)。部分合同當(dāng)中的規(guī)定是明確的，還有部分條款是隱含其中的。承擔(dān)EPC項(xiàng)目對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)對(duì)其管理水平的挑戰(zhàn)。關(guān)于不可抗力造成損害的責(zé)任需要視實(shí)際情況而定，永久工程當(dāng)中產(chǎn)生的損害需要由發(fā)包人承擔(dān)，承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)，發(fā)包人及承包人需要各自承擔(dān)其人員傷亡與其他財(cái)產(chǎn)損失及有關(guān)費(fèi)用，承包人在停工中產(chǎn)生的損失由承包人承擔(dān)，在此期間要按照要求對(duì)其中的修復(fù)情況進(jìn)行報(bào)備，產(chǎn)生的清理及修復(fù)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。主要是由于承包商需要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的建設(shè)施工管理任務(wù)，在工作之前要充分考慮不可抗力存在的影響，一旦受到實(shí)際影響還是歸責(zé)于其準(zhǔn)備工作不充分。很多工程項(xiàng)目建設(shè)都存在物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，EPC項(xiàng)目固定總價(jià)中提到，物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生可以由業(yè)主決定其是否需要讓承包商承擔(dān)，也能夠自留風(fēng)險(xiǎn)。圖1是EPC模式的要點(diǎn)，在對(duì)合同固定總價(jià)進(jìn)行分析時(shí)，也需要滿足模式框架。

圖1 EPC模式要點(diǎn)

3 EPC合同固定總價(jià)存在的問(wèn)題

雖然EPC合同固定總價(jià)可以在較大程度上節(jié)約施工建設(shè)成本，但這并不是絕對(duì)的。在采用EPC模式進(jìn)行固定總價(jià)合同管理時(shí)，承包人可以針對(duì)已經(jīng)頒發(fā)的有關(guān)條例、合同條款與格式規(guī)范按照工程項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行完善。相對(duì)于傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目合同管理來(lái)說(shuō)，工程總承包項(xiàng)目一旦采用固定總價(jià)合同在開(kāi)展工程結(jié)算時(shí)，需要審核的內(nèi)容集中在建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要材料及設(shè)備，對(duì)這些內(nèi)容與合同條款是否相符進(jìn)行審核，而非固定總價(jià)合同的項(xiàng)目則需要指定項(xiàng)目審批、工程計(jì)價(jià)依據(jù)與工程價(jià)款結(jié)算等辦法。

在少數(shù)情況下成本的產(chǎn)生可能會(huì)更高，主要是由于部分業(yè)主對(duì)于承包商編制的施工圖紙中的預(yù)算有疑慮，會(huì)另行委托造價(jià)咨詢單位對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)估算。甚至還有部分業(yè)主會(huì)要求造價(jià)咨詢單位與承包人分別編制圖紙預(yù)算，這種方式導(dǎo)致工作存在重復(fù)性，而最終的結(jié)果就是大部分工程造價(jià)預(yù)算之間的差異難以消除。所以，在開(kāi)展項(xiàng)目管理的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生人力成本及費(fèi)用成本的增加【2】。不同的工程項(xiàng)目需要使用的材料及設(shè)備類型不同，甚至可以說(shuō)，相同類型的項(xiàng)目在設(shè)備及材料的規(guī)格、性能等方面也存在一定的差異。合同雙方對(duì)于設(shè)備及材料的檔次與品牌問(wèn)題存在分歧，在最終協(xié)商之后還需要開(kāi)展二次招標(biāo)工作。在實(shí)際開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作時(shí)，建設(shè)單位需要投入較多的人力、物力完善項(xiàng)目管理效用，而這對(duì)于EPC合同固定總價(jià)管理來(lái)說(shuō)沒(méi)有必要。

業(yè)主在開(kāi)展初期工作時(shí)需要做好大量的策劃工作，還要對(duì)其中的工程量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承擔(dān)，給業(yè)主加大了工作難度。EPC固定總價(jià)合同管理缺乏第三方審核工作的開(kāi)展，可能存在較大的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這也是業(yè)主需要承擔(dān)的責(zé)任，一旦暫定合同價(jià)與結(jié)算的價(jià)格存在較大的誤差就會(huì)對(duì)業(yè)主產(chǎn)生不利影響。還有部分施工單位沒(méi)有按照要求開(kāi)展進(jìn)度管理工作，業(yè)主也需要承擔(dān)進(jìn)度款超付的責(zé)任。對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，其在結(jié)算之前可能存在下浮率為簽約合同價(jià)，在最終結(jié)算時(shí)難以估算最終的價(jià)格。部分承包商面對(duì)較多的條款缺乏方案優(yōu)化的積極性，單純地通過(guò)調(diào)整利潤(rùn)加大操作空間。任何工程項(xiàng)目都需要經(jīng)歷復(fù)雜的施工過(guò)程，其中存在的影響因素較多，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)也是一個(gè)負(fù)面影響因素。

4 EPC合同固定總價(jià)優(yōu)勢(shì)

4.1 簡(jiǎn)化流程

在采取EPC固定總價(jià)合同形式之后，工作人員需要按照合同要求實(shí)施各項(xiàng)工作，業(yè)主在結(jié)算的過(guò)程中就可以省去復(fù)雜的計(jì)算經(jīng)過(guò)，還能夠節(jié)約管理成本。工程項(xiàng)目的結(jié)算包括較多核算事項(xiàng)，在傳統(tǒng)的合同價(jià)款結(jié)算當(dāng)中，要對(duì)每個(gè)階段當(dāng)中利用的成本資金進(jìn)行反復(fù)核算，對(duì)于其中存在增減的項(xiàng)目也需要做出調(diào)整。EPC合同固定總價(jià)模式下就能夠簡(jiǎn)化工作流程，對(duì)于結(jié)算工作的開(kāi)展有較大的作用，業(yè)主可以直接按照合同價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，對(duì)預(yù)估價(jià)款與實(shí)際價(jià)款之間的差異進(jìn)行計(jì)算，較快得出實(shí)際需要支付的價(jià)款數(shù)值【3】。

4.2 合同價(jià)格與工程量區(qū)分開(kāi)來(lái)

盡管很多工程項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)施工中需要將工程量與最終的結(jié)算價(jià)格聯(lián)系起來(lái)，對(duì)多出的工程量進(jìn)行額外的結(jié)算。但是EPC固定總價(jià)合同管理不需要按照這個(gè)要求完成結(jié)算，而是可以直接按照合同價(jià)款的要求完成結(jié)算，減少業(yè)主的工作量。

4.3 確定管理目標(biāo)

傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理核心是成本控制，很多施工單位及業(yè)主都需要做好成本造價(jià)管理工作，防止產(chǎn)生浪費(fèi)資源的情況。EPC固定總價(jià)合同管理在確定最終的合同價(jià)款的前提下，可以轉(zhuǎn)變成以質(zhì)量進(jìn)度管理作為核心的工作形式。主要是由于合同價(jià)款已經(jīng)固定，在產(chǎn)生成本控制問(wèn)題時(shí)就可以及時(shí)讓雙方協(xié)商解決，明確責(zé)任方。因此，實(shí)際的管理目標(biāo)就能夠得以轉(zhuǎn)變，從而提高工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理效用。

5 EPC模式下固定總價(jià)合同應(yīng)用

5.1 招投標(biāo)

利用EPC進(jìn)行固定總價(jià)合同管理時(shí)，需要按照文件規(guī)定采用總價(jià)包干的固定總價(jià)合同形式，除招標(biāo)文件或者工程總承包合同中約定的調(diào)價(jià)原則之外，一般不予調(diào)整。開(kāi)展工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)工作時(shí)，對(duì)理想批文批復(fù)的投資估算進(jìn)行總投資，還能夠在設(shè)計(jì)的初始階段將投資估算與立項(xiàng)批文結(jié)合開(kāi)展總投資?！跋赂÷省备拍畹奶岢鍪窃陂_(kāi)展工程投資預(yù)算時(shí)，需要扣除變更索賠費(fèi)用，對(duì)總價(jià)進(jìn)行同比下降，還能夠?qū)Υ胧┵M(fèi)及分項(xiàng)費(fèi)進(jìn)行分析，而其他費(fèi)用則能夠按照實(shí)際支出計(jì)算。在開(kāi)展招投標(biāo)工作時(shí)，需要明確招標(biāo)文件當(dāng)中的計(jì)價(jià)依據(jù)，承包商需要在最終結(jié)算價(jià)款之前做好充分的市場(chǎng)調(diào)查，并且以此作為依據(jù)，對(duì)于變更索賠費(fèi)用的產(chǎn)生嚴(yán)格按照法律要求核算。

5.2 價(jià)款結(jié)算

價(jià)款結(jié)算在EPC固定總價(jià)管理當(dāng)中比較重要，管理人員需要按照招標(biāo)文件當(dāng)中的規(guī)定對(duì)價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，保證結(jié)算方式的有效性【4】。對(duì)于設(shè)計(jì)工作的計(jì)價(jià)來(lái)說(shuō)，需要以設(shè)計(jì)費(fèi)用作為固定單價(jià)，在招標(biāo)的過(guò)程中暫定建筑面積，在實(shí)際結(jié)算時(shí)則需要按照施工圖紙的設(shè)計(jì)內(nèi)容對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算。其還能以工程量清單作為計(jì)價(jià)依據(jù)，在編制工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款時(shí)，要以有關(guān)的規(guī)范作為依據(jù)，對(duì)于各項(xiàng)文件當(dāng)中的規(guī)定進(jìn)行分析。在結(jié)算主要材料的價(jià)款時(shí)，需要對(duì)開(kāi)工報(bào)告當(dāng)中的信息進(jìn)行分析，明確信息價(jià)，然后執(zhí)行價(jià)款結(jié)算工作任務(wù)。一般除了工程項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)使用的施工材料需要按照市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)形式進(jìn)行調(diào)整之外，其他的材料在施工期間產(chǎn)生的價(jià)格變動(dòng)在結(jié)算當(dāng)中不予調(diào)整。人工費(fèi)用的結(jié)算可以按照人工工資的調(diào)整辦法在結(jié)算時(shí)一次性調(diào)整，如果有區(qū)間范圍則可以取中間值。工作當(dāng)中產(chǎn)生的措施費(fèi)及安全文明施工費(fèi)需要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐奈募?guī)定進(jìn)行完善，在必要時(shí)還需要提供費(fèi)用增加的考評(píng)表，防止在結(jié)算的過(guò)程中產(chǎn)生問(wèn)題。

5.3 前期策劃

前期策劃能夠體現(xiàn)EPC固定總價(jià)合同管理的特點(diǎn)，在開(kāi)展策劃工作時(shí)，需要明確工程項(xiàng)目建設(shè)初期的目標(biāo)，并且對(duì)合同價(jià)款的范圍進(jìn)行分析。管理人員要做好總投資的精確測(cè)算工作，對(duì)其中可能產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，防止在后期結(jié)算當(dāng)中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛【5】。在采用EPC模式時(shí)，禁止在招標(biāo)階段當(dāng)中大規(guī)模修改可行性研究報(bào)告內(nèi)容，這樣會(huì)失去總投資的依據(jù)，導(dǎo)致招標(biāo)控價(jià)不能成為合同價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。這個(gè)規(guī)定也是為了防止合同價(jià)過(guò)高或者過(guò)低，進(jìn)而保證工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展，減少前期問(wèn)題。

5.4 風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用管理

任何工程項(xiàng)目建設(shè)工作的開(kāi)展都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，特別是在開(kāi)展總價(jià)合同管理工作時(shí)，需要對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。EPC模式下需要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的管理，業(yè)主需要用理性的眼光看待這個(gè)問(wèn)題，讓承包商對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙不斷優(yōu)化，防止產(chǎn)生難以控制的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主可以讓承包商加大對(duì)施工圖紙的控制力度，在這個(gè)過(guò)程中一旦節(jié)約了成本就可以將其用作獎(jiǎng)勵(lì)金以提高設(shè)計(jì)人員的積極性。承包商通常需要承擔(dān)較多的責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用還包括法律風(fēng)險(xiǎn)及工期成本等，因此承包商在承接項(xiàng)目時(shí)，就需要對(duì)管理投入成本及利潤(rùn)、物價(jià)變動(dòng)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

5.5 相對(duì)固定

相對(duì)固定是固定總價(jià)合同管理的要點(diǎn)，在中標(biāo)之后的某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)需要對(duì)各方面工作需要使用的資金進(jìn)行確定。其中，主要包括基準(zhǔn)材料的價(jià)格及人工價(jià)格，這2方面的價(jià)格占據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)成本的絕大多數(shù)，在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，就需要對(duì)材料價(jià)格存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，還需要保證人工費(fèi)用的可調(diào)整性，其他費(fèi)用則不能夠調(diào)節(jié)。管理人員要根據(jù)市場(chǎng)行情對(duì)人工費(fèi)用進(jìn)行調(diào)控，在采用固定模式之后就需要注重承包人的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控能力的強(qiáng)化，促使工作的開(kāi)展更加符合行業(yè)的發(fā)展規(guī)律。

6 結(jié)語(yǔ)

EPC總承包固定總價(jià)合同管理模式需要注意的內(nèi)容就是加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控，管理人員可以通過(guò)固定總價(jià)的實(shí)施完善合同管理形式，提高對(duì)外承包的能力。這種形式還可以有效控制合同中可調(diào)節(jié)的內(nèi)容，減少項(xiàng)目造價(jià)管理問(wèn)題。