京津冀經(jīng)濟(jì)帶先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展問題研究

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作是提高區(qū)域整體實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的基本要求，京津冀地區(qū)是我國區(qū)域規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū)，三地的協(xié)同發(fā)展為傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的升級(jí)創(chuàng)造了條件。但在協(xié)同發(fā)展過程中又出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不平衡、污染嚴(yán)重等問題。本文對(duì)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展下先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析并給出相應(yīng)的建議，以期對(duì)三地先進(jìn)制造業(yè)更好的發(fā)展做出理論貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：京津冀；協(xié)同發(fā)展；先進(jìn)制造業(yè)

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球畫的到來，各個(gè)國家、城市之間的各種合作不斷加深，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力越來越激烈，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力也越來越成為各個(gè)國家和地區(qū)工作的重中之重。長三角地區(qū)是以一個(gè)直轄市帶動(dòng)了兩省經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功案例；而京津冀地區(qū)北京、天津兩個(gè)直轄市非但沒有帶動(dòng)河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而形成了世界上罕見的“環(huán)京津貧困帶”，因此推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，迫在眉睫。此外，對(duì)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有重要意義。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展過程中面臨的問題

（1）京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重

區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是指對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)貢獻(xiàn)較大，且區(qū)位商較高的產(chǎn)業(yè)。采用工業(yè)的區(qū)域配置系數(shù)（S）和區(qū)位商（LQ）兩個(gè)指標(biāo)來分析京津冀地區(qū)工業(yè)內(nèi)部具體優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)相似性，S越大該行業(yè)在該地區(qū)的比重越大，LQ>1說明該地區(qū)的該產(chǎn)業(yè)屬于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

從區(qū)位商來看，三地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如下北京：航空，航天器及其設(shè)備制造、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器及儀表儀器制造業(yè)（2.50、1.33、1.44）；天津：航空，航天器及其設(shè)備制造（7.42、1.0）、電子及通信設(shè)備制造業(yè)；河北：醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器及儀表儀器制造業(yè)、信息化學(xué)品制造業(yè)（2.89、1.05、2.38）。北京和天津在航空、航天器及其設(shè)備制造方面重合，河北的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)獨(dú)立，但是從區(qū)域配置系數(shù)來看北京和天津排第一位的都是電子及通信設(shè)備制造業(yè)分別占到47%、56%，該行業(yè)在河北比重也找到33%，屬于三地重合最為嚴(yán)重的行業(yè)。其次三地的醫(yī)藥制造，京津的航空，航天器及其設(shè)備制造、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)，京冀的醫(yī)療儀器及儀表儀器制造業(yè)也都屬于高重合的行業(yè)，就信息化學(xué)品制造業(yè)而言三地的發(fā)展程度都不高。

（2）三地創(chuàng)新能力發(fā)展不平衡

為了衡量各地區(qū)的創(chuàng)新能力選取代表制造業(yè)先進(jìn)性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為對(duì)象進(jìn)行創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)。對(duì)全國除西藏之外的30個(gè)省份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力進(jìn)行了分析。其中選取7個(gè)衡量創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出能力的因子，分別為X1：各地區(qū)有R&D的企業(yè)數(shù)占企業(yè)總數(shù)的比重，X2：R&D人員數(shù)占從業(yè)人員數(shù)的比重，X3：R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的百分比，X4有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)占企業(yè)總數(shù)的比重，X5：新產(chǎn)品銷售收入占營業(yè)收入的百分比，X6：每萬人擁有的有效發(fā)明專利數(shù)。數(shù)據(jù)來源于2016年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒經(jīng)過EXCEL軟件進(jìn)行相應(yīng)處理，采用因子分析法得出的各省份創(chuàng)新能力的綜合排名情況。

北京、天津、河北的綜合得分分別為23.17、9.84、6.82分別位于全國的排名的第1名、第10名、第17名，由此可以看出就京津冀三地來說北京的創(chuàng)新能力最強(qiáng)。天津第十名因?yàn)樘旖蚴惺菄H港口城市，是發(fā)展較為成熟的中心性城市，在港口貿(mào)易、生產(chǎn)性科技研發(fā)、現(xiàn)代制造、物流等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，這些為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。而河北最弱全國排名也比較靠后，從這一方面來說三地的創(chuàng)新能力差距較大。

（3）京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)體系斷層明顯

與長三角城市群相比，京津冀城鎮(zhèn)體系存在斷層。京津冀的城市主要集中在0-2000億元的水平，占到28%，長三角地區(qū)主要集中在高于5000億元的水平，占到35%。京津冀地區(qū)城市結(jié)構(gòu)梯度不合理，小城市處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，缺少發(fā)揮“二傳”作用的中等城市，由此導(dǎo)致的最直接后果是京津冀經(jīng)濟(jì)帶發(fā)達(dá)地區(qū)所出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)聚集、形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈因?yàn)檎也坏竭m宜的生存和發(fā)展環(huán)境，沒有能力向周邊落后地區(qū)推廣和擴(kuò)散，更加劇了城市結(jié)構(gòu)梯度的不合理，形成惡性循環(huán)。

三、京津冀先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的啟示

協(xié)同規(guī)劃打破一畝三分地的格局。京津冀先進(jìn)制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展，首先要按照三地一盤棋的總體思路推動(dòng)三地資源優(yōu)勢(shì)的融合，利用三地各自優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，積極推動(dòng)有關(guān)部門，共同制定京津冀先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃間的銜接，形成有利于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的合力。在發(fā)展定位上，要依據(jù)三地各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地區(qū)優(yōu)勢(shì)，綜合考慮區(qū)位、交通運(yùn)輸、土地、水資源、勞動(dòng)力人口及社會(huì)消費(fèi)水平等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)因素。

改革經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展重要性越來越明顯，為了更好的服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：第一，要建立三地統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，暢通三地間人力資源轉(zhuǎn)移渠道。第二，要優(yōu)化金融服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，確立三地稅收機(jī)制，合情合理地處理產(chǎn)業(yè)協(xié)同中的企業(yè)稅收問題，對(duì)三地稅收進(jìn)行合理分配。 此外，還要優(yōu)化推進(jìn)三地間技術(shù)成果開放共享機(jī)制，建立京津冀先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果信息庫，便利三地間技術(shù)成果的共享和交易服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[2]趙云峰，許愛萍.京津冀先進(jìn)制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展路徑研究[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017，（1）.

作者簡介：劉娜，女，漢族，河南周口，遼寧大學(xué)。