大數(shù)據(jù)背景下高校精準(zhǔn)資助工作機(jī)制淺析

王靜遠(yuǎn) 陳柯柯

摘;要：經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的求學(xué)問題一直是國家、社會、學(xué)校和家庭關(guān)注的熱點(diǎn)。為了改善貧困生的學(xué)習(xí)和生活質(zhì)量，我國已經(jīng)建立了多種資助機(jī)制。但在大數(shù)據(jù)蓬勃發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的資助分配模式暴露出很多的問題，難以適應(yīng)時代發(fā)展的需要。本文結(jié)合實(shí)際情況，首先論述了目前高校資助工作的現(xiàn)狀和暴露的問題，提出自己對大數(shù)據(jù)時代高校精準(zhǔn)資助學(xué)生工作機(jī)制的看法，以期對高校的學(xué)生資助工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);精準(zhǔn)資助;工作機(jī)制

2014年，“大數(shù)據(jù)”這三個字，第一次出現(xiàn)在“兩會”的政府工作報告中，其重要性不言而喻。高校作為思想活躍、理念先進(jìn)、技術(shù)精湛的前沿陣地，利用大數(shù)據(jù)思維和先進(jìn)的理念，來教育、管理和服務(wù)學(xué)生，一定會產(chǎn)生良好效果。2015年，教育部部長袁貴仁在全國教育工作會議上明確提出：“要提高國家資助政策的精準(zhǔn)度，依托國家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)平臺，確保國家學(xué)生資助、獎補(bǔ)等優(yōu)惠政策真正落實(shí)到每一個需要幫扶的學(xué)生身上。”

大數(shù)據(jù)技術(shù)讓高?！熬珳?zhǔn)扶貧”成為可能，通過精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧和可持續(xù)性追蹤管理，進(jìn)一步提高了高校學(xué)生資助工作的效率。在大數(shù)據(jù)技術(shù)日益發(fā)展的同時，高校學(xué)生資助工作也暴露出很多問題，嚴(yán)重影響著資助工作的公正性與有效性。文章從現(xiàn)行的學(xué)生資助模式和存在的問題入手，提出了新的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)資助工作模式，旨在提供參考。

一、目前高校資助工作現(xiàn)狀

1.我國高校資助政策的歷史演變見下表。

2.當(dāng)前高校資助資源和資助對象分析

2007年，國務(wù)院頒布《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》中提到，將資助強(qiáng)度與幫困獎優(yōu)并舉，在積極促進(jìn)教育公平的同時，注重優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。目前高校主要的資助資源包括國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)貸款（包括生源地貸款）、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等。

（1）資助對象認(rèn)定

當(dāng)前國內(nèi)多數(shù)高校對資助對象的認(rèn)定主要是通過家庭經(jīng)濟(jì)情況，依靠學(xué)生舉證、學(xué)校評定的方式進(jìn)行。學(xué)生提供殘疾證、低保證或有家庭所在地民政部門、街道辦事處、父母所在單位出具的家庭經(jīng)濟(jì)貧困證明、家庭年收入證明等相關(guān)文件，采取班級民主評議和學(xué)校評定相結(jié)合的方式，并通過公示制度，對貧困學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定。在學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定過程中將學(xué)生的困難程度進(jìn)行分檔，經(jīng)班級、學(xué)院、學(xué)校三級審核對其家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行認(rèn)定。而在這個過程中，認(rèn)定依據(jù)過于簡單、標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、程序尚未規(guī)范、資助分配單一、資助管理滯后等因素影響了學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)化。

（2）學(xué)校資助資源及分配模式

高校的資助資源主要來源于兩類，一類是比較穩(wěn)定的國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和學(xué)校固定的資助項目，另一類是不穩(wěn)定的社會類資助。目前高校資助資源的分配主要采用名額比例制，學(xué)校按照各院貧困生比例安排名額，學(xué)院再將名額分配給班級，最終在班級中挑選出符合條件的受資助對象。在實(shí)際操作中，資助額度區(qū)分度不明顯，導(dǎo)致不同貧困類別學(xué)生采取上臺“比慘”形式進(jìn)行競爭，在資源有限的情況下，不能做到資源的合理分配。在具體的實(shí)施過程中，流程煩瑣，費(fèi)時費(fèi)力，容易傷害到學(xué)生的自尊心。

二、傳統(tǒng)資助工作存在的問題

1.資助認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠合理，真實(shí)性、精準(zhǔn)性難以保證

高校在認(rèn)定學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況時，雖然采取了分級管理，將學(xué)生分成了特別貧困、一般貧困和普通貧困，但是在實(shí)際操作中主要依據(jù)家庭年收入來界定困難分類。采用這種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在不合理性，比如因為地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異而帶來的影響并未考慮其中，評價要素過于單一。如果單純利用此劃分依據(jù)，在資助學(xué)生評定過程中，就很容易造成不公正的情況。

同時，目前判定學(xué)生是否貧困主要依據(jù)的是學(xué)生家庭所在地的村委會、街道辦事處等有關(guān)基層部門開具的列有家庭人口、收入等基本情況的貧困證明為依據(jù)，按照貧困生比例，從學(xué)校到學(xué)院，從學(xué)院到輔導(dǎo)員，從輔導(dǎo)員到班級，一級一級進(jìn)行名額分配。確定名額后，在班級內(nèi)進(jìn)行民主評選。由于人力、精力和時間有限，輔導(dǎo)員和高校無法全部核實(shí)材料的真實(shí)性，一些真正經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可能由于自尊心過強(qiáng)、礙于面子等原因放棄申請。依據(jù)這樣的形式進(jìn)行評選，逐漸暴露出證明材料真假難辨、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況不透明、民主評議不夠全面的問題。

在分配模式上，這樣的操作模式也較為僵化，忽視了學(xué)生的個性化需求。一方面，學(xué)院總?cè)藬?shù)和困難學(xué)生總數(shù)不存在正比關(guān)系。另一方面，個別班級貧困學(xué)生多，可能會存在這個班級中普通貧困的學(xué)生要比另一個班級特別貧困學(xué)生經(jīng)濟(jì)條件更差的情況，而現(xiàn)存的分級局限和資源分配局限，則會導(dǎo)致這部分學(xué)生無法享受到最適合自己的經(jīng)濟(jì)資助。

2.資助過程強(qiáng)調(diào)制度規(guī)范，沒有很好地做到隱私保護(hù)

為了保證資助工作的公平公正公開，目前多數(shù)學(xué)校都采用先由班級進(jìn)行民主評議，再由學(xué)校評定的形式。而在這個過程中，必須按照規(guī)定的評審流程嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)際操作中，為了體現(xiàn)評選過程的規(guī)范合理性，常常需要將受助學(xué)生的基本情況告知其他學(xué)生，一切要求公開，對貧困生的情感造成了很大的傷害。而這顯然與國家資助政策的初衷是背道而馳的，一方面，過分強(qiáng)調(diào)信息透明對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的隱私造成了傷害，另一方面，這讓貧困學(xué)生的心理自卑問題顯得更加突出。

3.側(cè)重經(jīng)濟(jì)資助，輕視精神資助和能力培養(yǎng)

目前，高校對于學(xué)生的資助主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方面，而對貧困學(xué)生“精神”方面的資助和心理方面的幫助則較為匱乏?，F(xiàn)階段，隨著資助政策的不斷推進(jìn)，受助學(xué)生的心理和思想問題也逐漸凸顯出來。在思想方面，有的學(xué)生受助后缺乏感恩心理，償還貸款不誠信、遇到困難不自強(qiáng)等，而心理方面，自尊心強(qiáng)、過度自卑和性格孤僻等問題也不斷涌現(xiàn)出來。這樣一來，不僅真正需要資助的學(xué)生沒有得到幫助，這些缺乏誠信的行為也導(dǎo)致同學(xué)之間“看不順眼”，進(jìn)一步引發(fā)學(xué)生對資助過程的質(zhì)疑。更為重要的是，雖然在學(xué)習(xí)和生活方面給予他們物質(zhì)支持，但對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)沒有提供長遠(yuǎn)幫助。

4.資助到位后缺乏跟蹤管理

在當(dāng)前國內(nèi)的學(xué)生資助過程中，資助金發(fā)放完畢后，對于學(xué)生獲得資助后的具體表現(xiàn)和資金運(yùn)用情況缺乏進(jìn)一步的追蹤調(diào)查。錢款如何使用，是否有效都得不到反饋。因后期跟蹤不到位，就無法確保學(xué)生收到的資助是否真正用于學(xué)習(xí)和生活。例如，有的學(xué)生可能拿著資助金請客吃飯、買高檔商品等，這樣的情況還不在少數(shù)，同時也不利于學(xué)生感恩意識和社會責(zé)任感的培養(yǎng)，不利于貧困學(xué)生的后期成長和發(fā)展。

三、基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)學(xué)生資助工作模式

1.精準(zhǔn)識貧：利用大數(shù)據(jù)識別貧困學(xué)生

確定資助對象是需要資助的學(xué)生，是工作的第一步。大數(shù)據(jù)技術(shù)依托對數(shù)據(jù)的分析、處理、比較，可以用全面而精確的數(shù)據(jù)，對資助對象進(jìn)行全面分析，做到精準(zhǔn)識別。高校可以很全面地獲取學(xué)生在校產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，比如學(xué)生的基本信息、瀏覽的網(wǎng)頁信息、在校消費(fèi)情況等，高?？梢詫⒉煌悇e的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、共享、收集，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)為每一名學(xué)生建立電子檔案，不管學(xué)生發(fā)生任何動態(tài)變化，都可以在數(shù)據(jù)庫和平臺中進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)動態(tài)追蹤。

2016年3月，南京理工大學(xué)依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，對學(xué)校學(xué)生的一卡通刷卡記錄進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)地把每個月在食堂吃飯超過60頓、一個月總消費(fèi)不足420元的學(xué)生被列為資助對象，“準(zhǔn)援助對象”確定后，各學(xué)院的輔導(dǎo)員對各自學(xué)院的名單進(jìn)行核對，最終在資助對象飯卡上直接發(fā)放數(shù)額不等的資助金。“暖心飯卡”在保護(hù)學(xué)生尊嚴(yán)的情況下，悄悄給學(xué)生送去溫暖，真實(shí)做到了對于困難學(xué)生群體的精準(zhǔn)識別。

2.精準(zhǔn)扶貧：利用大數(shù)據(jù)對貧困學(xué)生進(jìn)行動態(tài)化監(jiān)管和預(yù)測

依托大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)平臺，建立家庭困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，通過大數(shù)據(jù)分析和整合，在評價體系中設(shè)計合理的權(quán)重，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的科學(xué)認(rèn)定。此外，依托之前搭建的大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)平臺，可以隨時隨地檢測學(xué)生的生活與家庭情況，對學(xué)生資助工作進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和掌控。這一舉措可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，把最合適的資助金發(fā)放至最合適的資助對象手中，不僅減少了以往煩瑣的申報—審核流程，也提高了資助工作的時效性和科學(xué)性。

同時，通過對搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行充分?jǐn)?shù)據(jù)抓取的基礎(chǔ)上，可以通過算法計算、數(shù)據(jù)挖掘分析等手段，提前得知特定學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)況，并及時根據(jù)分析結(jié)果做出適當(dāng)資助。而學(xué)校層面的預(yù)警機(jī)制一旦形成，就可以很好地實(shí)現(xiàn)“不漏助”“合理助”和“及時助”。例如，當(dāng)前，大學(xué)生對于社交網(wǎng)絡(luò)的利用率很高，他們習(xí)慣于使用社交軟件表達(dá)自我。高?？梢猿浞掷肣Q、微信、微博等社交網(wǎng)絡(luò)對學(xué)生進(jìn)行數(shù)據(jù)整合和分析，一旦學(xué)生個人或家庭遭遇突發(fā)變故，高校就可以根據(jù)情況，及時在心理、思想、物質(zhì)等方面給予適宜地幫扶，保證資助的及時性，保護(hù)資助對象的自尊心。

3.精準(zhǔn)追蹤：利用大數(shù)據(jù)對貧困學(xué)生進(jìn)行可持續(xù)性監(jiān)督管理

大數(shù)據(jù)不僅可以幫助精準(zhǔn)識貧和精準(zhǔn)扶貧，還可以有效對貧困人員進(jìn)行監(jiān)督管理。所謂可持續(xù)性資助，是指我們不僅要解決貧困生的吃飯和上學(xué)問題，也要充分發(fā)揮資助的育人功能，讓貧困生能夠從資助中獲得更多的成長，心懷感恩，誠信做人。在資助金發(fā)放后，可以依托大數(shù)據(jù)收集學(xué)生對待資助金的態(tài)度和消費(fèi)動態(tài)，從而避免讓資助工作結(jié)束在資金發(fā)放這一環(huán)節(jié)，而可以更長遠(yuǎn)地指導(dǎo)學(xué)生受助后的生活、學(xué)習(xí)、交友、心理變化等情況。

同時，可以建立三級監(jiān)督體制，發(fā)揮同學(xué)、輔導(dǎo)員、學(xué)校三級監(jiān)督機(jī)制。第一層級是同學(xué)監(jiān)督層，利用社交網(wǎng)絡(luò)和資助對象的同學(xué)充分溝通，形成反饋積分制度，并錄入評價體系，而反饋積分一旦低于某個數(shù)值，將削減或召回資助金。第二層是輔導(dǎo)員監(jiān)督層，輔導(dǎo)員可以利用大數(shù)據(jù)追蹤受助學(xué)生獲得資助金后的生活、學(xué)習(xí)動態(tài)，一旦后臺數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，輔導(dǎo)員就可以及時采取措施，對資助學(xué)生進(jìn)行談話，讓這些學(xué)生感受到人文關(guān)懷。第三層是校園監(jiān)督層，學(xué)校創(chuàng)建的監(jiān)督平臺開放時間應(yīng)該是全年，而不僅限于資助階段。

結(jié)語

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)建立精準(zhǔn)精確的學(xué)生資助工作機(jī)制，不僅可以精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧，還可以做到長期追蹤和持續(xù)化、全方位的資助管理教育，這是大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢和創(chuàng)新，也是高校思想政治工作的有力抓手和創(chuàng)新舉措。他山之石，可以攻玉。未來，伴隨著越來越完善的大數(shù)據(jù)技術(shù)，基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)學(xué)生資助工作模式必將成為高校學(xué)生資助工作強(qiáng)有力的助推器。

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