企業(yè)實施全面預算管理的問題及對策

王冬梅

摘? 要：本文主要分析了實施全面預算管理中常見的一些管理漏洞和問題，闡述了在當前形勢下，加強全面預算管理的重要性，針對目前預算管理工作中存在的問題進行研究。筆者通過本次研究，最終提出了提高企業(yè)預算管理工作效率的對策。希望通過本文的分析能幫助我國企業(yè)提高預算管理工作的效率，最大化企業(yè)的經(jīng)濟效益，為我國發(fā)展做出更好的貢獻。

關(guān)鍵詞：全面預算管理;問題;對策

改革開放以來，我國的市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，企業(yè)管理在企業(yè)發(fā)展中起著重要作用，而全面預算管理是企業(yè)提高自身經(jīng)營和管理水平的重要手段，也是企業(yè)進行科學決策的重要環(huán)節(jié)，有助于提高企業(yè)的核心競爭力。但是在實際實施過程中，往往遇到目標不明確、理念認識不到位、執(zhí)行過于形式化等問題，所以有必要從根本出發(fā)，找出問題所在，并積極地尋找如何更好實施全面預算管理的應對對策，從而有效地實施全面預算管理，使企業(yè)的資源配置最優(yōu)化，經(jīng)濟效益最大化，最終順利實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

一、全面預算管理的概述及其重要性

（一）全面預算管理的概述

全面預算管理是指企業(yè)在已有資源下進行控制、分配和考核，以達到企業(yè)的經(jīng)營目標和戰(zhàn)略規(guī)劃。在現(xiàn)代企業(yè)的企業(yè)管理理念下，可將預算管理的發(fā)展分為三個階段：（1）規(guī)范預算管理階段，該階段的預算管理方式在我國大部分企業(yè)都采用;（2）全面預算管理階段，該階段是用最少的資源消耗獲取最多的經(jīng)濟效益;（3）個性化預算管理階段，該階段提倡自主創(chuàng)新管理企業(yè)，這種方式采用的企業(yè)較少。

（二）全面預算管理的重要性

1、提高企業(yè)的生產(chǎn)效率

對于企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部來說，實施全面預算管理可以把戰(zhàn)略目標和經(jīng)營策略等統(tǒng)一，減少激勵機制的雜亂性，從而大大地提高生產(chǎn)效率;對于企業(yè)管理理論來講，質(zhì)量和經(jīng)營信息在生產(chǎn)價值鏈上傳遞時，往往會存在輸入與輸出端的信息不相符，導致決策者的決策受到影響，資源的利用效率降低。而實施預算管理，可以及時反饋出傳遞信息過程中出現(xiàn)的問題，并對資源進行再次整合。

2、促進目標的順利實現(xiàn)

全面預算管理系統(tǒng)中的精細管理與過程控制能提高各個生產(chǎn)階段的效率，還會對目標的完成情況進行評估，讓決策者全面了解預算的執(zhí)行情況，從而有利于制度體系的優(yōu)化。所以，運用全面預算管理模式，可完善企業(yè)的運營流程從制度、資源、財務等多個維度，以快速完成各個階段性決策者的目標。

3、適應市場環(huán)境的需要

在國際競爭越發(fā)激烈的今天，企業(yè)不僅要與國內(nèi)行業(yè)競爭，還要與國外相同行業(yè)競爭，而生產(chǎn)效率作為企業(yè)生存發(fā)展關(guān)鍵，企業(yè)必須高度重視投入產(chǎn)出效率和經(jīng)營周期的過程控制。而全面預算管理系統(tǒng)就解決此類問題，用精細化管理和過程控制將生產(chǎn)效率最大化，提升企業(yè)在全球化背景下的競爭性。

二、企業(yè)實施全面預算管理存在的問題

全面預算管理系統(tǒng)有很大的優(yōu)勢，但是在實際運用中，往往會遇到一些問題，總結(jié)如下：

（一）缺乏明確指導，預算目標短期化

一個企業(yè)如果沒有明確的指導就會像一只無頭蒼蠅一樣到處亂撞，導致預算目標與企業(yè)經(jīng)營者的考核目標長期不一致，常會出現(xiàn)現(xiàn)任經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)突擊利潤，這樣是很不利于企業(yè)的發(fā)展的。這就是沒有利用好預算管理的結(jié)果。

（二）未充分認識理念，預算執(zhí)行形式化

其實很多經(jīng)營管理者并沒有認識到預算管理的重要性和必要性，常會出現(xiàn)重預算而輕管理的現(xiàn)象發(fā)生，使得預算管理的執(zhí)行過于形式化，這就是沒有充分認識管理理念的體現(xiàn)?？赡苁鞘苤骺陀^因素的影響，認為預算是對他們管理過程中的約束，把預算當做財務部門的工作，將預算管理置之腦外。

（三）執(zhí)行缺乏考核，預算執(zhí)行隨意化

預算管理的制度并不完善，導致執(zhí)行完成沒有一個考核標準，執(zhí)行過程沒有一個激勵，使得預算的約束性不強，事前的控制流于形式，預算執(zhí)行太過于隨意化。每個部門的職責和工作性質(zhì)都不一樣，在預算管理實施過程中，一般會出現(xiàn)預算計劃與執(zhí)行結(jié)果有偏差，那偏差帶來的損失誰來負責，這時候如果沒有一個標準，那么公司則會遭受更大損失。

（四）編制不科學嚴謹，預算內(nèi)容單一化

在企業(yè)沒有一個嚴謹科學的編制時，經(jīng)營管理者理念認識不到位，主要業(yè)務部門對預算的方法把握不到位，財務部門又缺乏經(jīng)營部門業(yè)務的知識，這樣往往會造成為了預算而做預算，預算內(nèi)容單一化，缺乏統(tǒng)籌性和全局性，使得企業(yè)不能良好地運轉(zhuǎn)。

（五）預算管理不全面，預算銷售粗淺化

當企業(yè)忽視對銷售方面的預算時，往往會使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營遭受重大損失，因為市場銷售是企業(yè)最根本最基礎(chǔ)的部門，而企業(yè)卻把重心太過于放在控制成本上，生產(chǎn)太多銷售不出去，典型的頭重腳輕。這也是預算不全面的結(jié)果，使得企業(yè)資源沒有得到合理有效的配置。

三、加強企業(yè)全面預算管理的對策

（一）制定全面預算管理的長期目標

要制定全面預算管理的長期目標，首先，將全面預算管理的目標與企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標結(jié)合起來。企業(yè)可以設立專門的部門加強二者之間的聯(lián)系，以企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略目標作為方向，制定出企業(yè)的預算目標，長期戰(zhàn)略目標決定預算金額和預算導向;再者，企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標要具有科學性和可行性。制定企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標要參考企業(yè)的實際發(fā)展狀況和目前市場的發(fā)展狀況，還可參考近兩年本企業(yè)的預算金額、目標與市場發(fā)展情況，結(jié)合自身情況，制定出有效可實施的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標。有了科學、可行的目標，可以使企業(yè)經(jīng)濟效益長期最大化。

（二）正確認識全面預算管理的理念

要正確認識全面預算管理的理念，首先，無論是管理層還是普通員工，都應該學習全面預算管理的理論知識。全面預算管理是科學的管理理念，該理念可以讓企業(yè)的資源得到有效的配置，對部門進行有效的控制，使企業(yè)利益最大化;其次，要重視起預算管理，認真地執(zhí)行。企業(yè)的管理層要科學地規(guī)劃和安排好企業(yè)未來的發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，從而使企業(yè)戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。此外要充分發(fā)揮預算管理的作用，必須建立完善的治理結(jié)構(gòu)，從而打好實行企業(yè)預算管理的基礎(chǔ);最后，在執(zhí)行全面預算管理的進程中，要結(jié)合各部門的業(yè)績考核和員工績效與預算管理聯(lián)系起來，保證預算管理不形式化。

（三）完善全面預算管理的考核制度

要完善全面預算管理的考核制度，首先，預算的考核制度要科學而全面。將每一項考核指標具體落實到每個部門每個員工，讓他們對預算管理重視起來，指標可以包括企業(yè)的銷售業(yè)績、經(jīng)營利潤、運營成本等等。其次，預算的考核制度要有獎懲機制。每一項工作是需要反饋的，要不然做得好的員工會失去積極性，做得不好的員工錯誤一犯再犯，這是非常不利于企業(yè)運轉(zhuǎn)的。設置合適的獎懲制度，將獎勵與懲罰做到責任、利益有機地結(jié)合起來，可以激發(fā)員工的主動性，從而使得企業(yè)的預算管理工作有效地進行，保障企業(yè)戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。

（四）建立健全全面預算管理的編制

要建立健全全面預算管理的編制，首先，對自己企業(yè)的預算管理編制進行升級改造，讓每位員工都參與預算管理工作。這不僅可以讓企業(yè)的全面預算管理有效地進行，還打破傳統(tǒng)管理方式，形成人人參與、人人管理的局面;其次，進行資源的合理配置，建立預算管理的工作小組。給每個小組安排相關(guān)的負責人，讓他們?nèi)珯?quán)負責，這樣不會出現(xiàn)這部分沒人管，那部分管理人太多的情況，明確了每個人的職責，這是對內(nèi)部進行加強控制的重要手段，不僅使企業(yè)的預算管理工作得到切實執(zhí)行，還使企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化。

（五）注重全面預算管理的確保執(zhí)行

要注重全面預算管理的確保執(zhí)行，首先，建立健全監(jiān)管制度，嚴格把關(guān)預算管理。制定完整的預算監(jiān)管制度，需要界定預算調(diào)整的適用范圍、流程以及調(diào)整的權(quán)限，當企業(yè)需要調(diào)整預算時必須根據(jù)流程執(zhí)行，先向上級審批匯報，在企業(yè)最高機構(gòu)批準后再做出預算調(diào)整;其次，嚴格執(zhí)行制定好編制制度。無論是普通員工還是企業(yè)負責人，都必須認真執(zhí)行，不可隨意調(diào)整，尊重編制制度的權(quán)威性。若在實際執(zhí)行過程中，發(fā)生不可抗力因素，可向預算管理委員會提出制度建議，堅持管控原則，防止預算外的事情發(fā)生，確保企業(yè)進行良好的運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)長期的戰(zhàn)略目標。

四、企業(yè)全面預算管理中的注意事項

為了使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的全面預算管理有效性，高效地完成相應的管理工作，則需要對其注意事項有所了解。具體包括：（1）對財務人員的綜合素質(zhì)狀況是否良好、預算管理機制是否完善等進行綜合考慮，促使全面預算管理計劃制定與實施更具科學性，為企業(yè)的更好發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，滿足其資金高效利用要求;（2）了解全面預算管理體系執(zhí)行情況、管理效果評估狀況等，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展要求及形勢變化等，對全面預算管理應用水平能否提升進行深入思考，處理好影響其管理效果的因素，從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，避免引發(fā)其經(jīng)營過程中的成本問題;（3）結(jié)合信息化時代的形勢變化及發(fā)展要求等，對信息技術(shù)在全面預算管理中的利用狀況是否良好加以思考，重視財務人員信息化意識的不斷強化及整體素質(zhì)的提高等，促使全面預算管理在企業(yè)應用中能夠得到技術(shù)支持，逐漸提升相應管理工作開展中的信息化水平，為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中注入更多的活力。

五、結(jié)語

綜上所述，實施全面預算管理過程中會存在一些問題，如：缺乏企業(yè)長期戰(zhàn)略的明確指導、預算管理理念的認識沒有到位、預算的執(zhí)行缺乏考核與激勵、企業(yè)預算管理編制不健全等等。這些問題嚴重影響了企業(yè)的運轉(zhuǎn)及戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)，必須把解決這些問題提上日程，才能最大化企業(yè)的經(jīng)濟效益。筆者認為，一、制定好全面預算管理的長期目標，使企業(yè)經(jīng)濟效益長期最大化;二、正確認識全面預算管理的理念，使企業(yè)資源得到有效配置;三、完善全面預算管理的考核制度，有獎有懲調(diào)動員工的積極性;四、建立健全全面預算管理的編制，使預算管理工作得到切實執(zhí)行;五、注重全面預算管理的確保執(zhí)行，保障戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。筆者希望更多的專業(yè)人士投入到該課題的研究中來，針對文中所存在的不足，指出有效建議，為提高我國企業(yè)的預算管理工作貢獻自身力量。

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