產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行存在的問題及其對策研究

王純旭

摘 要：隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，我國高度重視并積極培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，力求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動逐漸轉(zhuǎn)變。而在這個過程中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮了重要的作用，作為維持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新穩(wěn)定高效的重要保障，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。通過分析產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成與運(yùn)行機(jī)制，發(fā)現(xiàn)目前我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行存在的問題，根據(jù)問題找準(zhǔn)系統(tǒng)運(yùn)行薄弱點(diǎn)，提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的可行性對策，藉此提升系統(tǒng)內(nèi)部各企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)技術(shù);創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類號：F273 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號：1673-291X（2020）17-0038-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新時代，技術(shù)創(chuàng)新的重要性在各個領(lǐng)域逐漸凸顯，尤其是需要高新技術(shù)支撐的系列產(chǎn)業(yè)，直接成為了國家以及地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)，對于國家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。而技術(shù)創(chuàng)新存在于復(fù)雜的市場競爭中，需要多方面因素加以推進(jìn)，在一些企業(yè)無法單獨(dú)完成技術(shù)創(chuàng)新的情況下，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)就會發(fā)揮其獨(dú)特的作用。目前，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決的重要問題之一。如何穩(wěn)定我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，能否提升我國整體的國際競爭力，關(guān)鍵就在于技術(shù)創(chuàng)新能力的高低。目前產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行不但詮釋了未來我國技術(shù)創(chuàng)新互補(bǔ)協(xié)作的必然趨向，而且已經(jīng)在各個領(lǐng)域逐漸應(yīng)用。正是因為這種有效的合作機(jī)制，才滿足了我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的根本訴求。

一、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成與運(yùn)行機(jī)制

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成

由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)始終處于一種動態(tài)的穩(wěn)定狀態(tài)，既具備了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的核心內(nèi)涵，又蘊(yùn)含著生態(tài)系統(tǒng)的核心概念，意味著系統(tǒng)本身的構(gòu)成必然具備一定的特殊性。從外部、結(jié)構(gòu)、技術(shù)三個維度進(jìn)行理性思考，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)主要由創(chuàng)新主體關(guān)聯(lián)度、企業(yè)家創(chuàng)新精神、創(chuàng)新主體多樣化和領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新意識、關(guān)鍵企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新技術(shù)推動、創(chuàng)新資源保障、創(chuàng)新收益驅(qū)動、創(chuàng)新政策支持、創(chuàng)新需求拉動和市場競爭牽引等要素共同構(gòu)成發(fā)揮作用，同時要素與要素、要素與系統(tǒng)整體之間也具有相互作用關(guān)系，是由多種力量共同影響而推進(jìn)的，使整個系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)行呈現(xiàn)有序化，而并非是第一要素對應(yīng)單一主體的作用。

（二）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)之所以穩(wěn)定運(yùn)行，是各項基本要素發(fā)揮作用形成完備的運(yùn)行機(jī)制所產(chǎn)生的結(jié)果，在多種運(yùn)行機(jī)制的協(xié)同推進(jìn)下直接影響系統(tǒng)運(yùn)行的整體效率，所以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制仍然需要產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要探討的重要問題，代表了一種相互聯(lián)系、相互作用、相互發(fā)展、相互競爭的“運(yùn)動狀態(tài)”。目前我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮主要作用的運(yùn)行機(jī)制有三種，分別是創(chuàng)新動力機(jī)制、競爭合作機(jī)制、創(chuàng)新收益機(jī)制。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為一個連續(xù)的進(jìn)程，各個環(huán)節(jié)相互融合促進(jìn)，各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，在不同創(chuàng)新動力與創(chuàng)新資源的驅(qū)動下，根據(jù)系統(tǒng)自身特征與優(yōu)勢來完成技術(shù)創(chuàng)新活動，然而在何種運(yùn)行機(jī)制的驅(qū)動下，都會對系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生一定的影響，這些影響也正是產(chǎn)生創(chuàng)新動力的根源。

二、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題

（一）政策引領(lǐng)扶持保障不系統(tǒng)

盡管我國已經(jīng)開始大力推行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)國家發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行提供了有力保障，但由于地區(qū)之間發(fā)展程度不同，各項產(chǎn)業(yè)之間的定位也存在差異，導(dǎo)致政府無法對所有產(chǎn)業(yè)全面扶持，不同產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新行為與創(chuàng)新能力參差不齊。政府出臺相關(guān)政策包含了減稅降費(fèi)、科研補(bǔ)貼等方面，但對于很多有待發(fā)展的中小型企業(yè)這些資金上的優(yōu)惠仍然微不足道。資金是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵影響因素，政府對于各產(chǎn)業(yè)的幫扶與資助受制于地區(qū)的財政預(yù)算以及政府統(tǒng)籌規(guī)劃等方面狀況，這些就直接導(dǎo)致了政府在扶持保障產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實踐中效率不高，從而對各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、研發(fā)效率、綜合成本等方面產(chǎn)生一定的影響，以至打破產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的動態(tài)平衡。

（二）內(nèi)部產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制不完善

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的前瞻性決定了單個企業(yè)特別是中小型企業(yè)必然無法單獨(dú)完成系列技術(shù)創(chuàng)新互動，甚至由于科研能力不足而限制企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象也存在?；诋a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的動態(tài)穩(wěn)定性，行業(yè)內(nèi)的多主體相關(guān)性都應(yīng)存在一定的合作共贏關(guān)系，以謀求整體發(fā)展，追求社會效益與利益最大化，而企業(yè)在合作的過程中就會存在因利益沖突所產(chǎn)引發(fā)矛盾與風(fēng)險，這種風(fēng)險直接導(dǎo)致合作機(jī)制的渙散，在沒有良好協(xié)調(diào)方式的情況下，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新受到利益的影響無法進(jìn)行，從而破壞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定狀態(tài)。

（三）技術(shù)創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化不平衡

資源轉(zhuǎn)化一直是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)未能完全解決的問題，目前來說，企業(yè)科研部門、高校以及科研院所等機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新資源的主要來源，集中了人才隊伍、硬件設(shè)施等資源。但在技術(shù)創(chuàng)新的系列成果轉(zhuǎn)化上存在一定的制約，對于技術(shù)的本身是否直接生產(chǎn)、供給需求情況、應(yīng)用前景以及其他限制性因素，企業(yè)無法做出判斷權(quán)衡是否可以負(fù)擔(dān)。而且高校、企業(yè)以及科研院所之間的合作基礎(chǔ)、資源共享、合作渠道以及合作模式同樣影響著技術(shù)創(chuàng)新資源的轉(zhuǎn)化，尤其是針對由信息不對稱引發(fā)的成本增加，會影響到企業(yè)吸收創(chuàng)新資源的核心能力與主動性，企業(yè)是否具備全面的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化是否能夠負(fù)擔(dān)得起，技術(shù)吸收的成本是否在預(yù)算中等問題都將浮現(xiàn)。

三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的對策建議

（一）加強(qiáng)扶持引領(lǐng)，出臺完備的合作風(fēng)險防范制度

為了發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)匯總的主導(dǎo)與調(diào)節(jié)作用，政府有必要在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面加強(qiáng)完善，突出政府扶持引領(lǐng)的重要作用，設(shè)計完備的利益協(xié)調(diào)制度，將產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中各企業(yè)之間的責(zé)任與義務(wù)制度化、具體化，必要時可以采取法律介入。完備的風(fēng)險防范制度可以有效地推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的整體進(jìn)程，并維持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，有必要針對知識產(chǎn)權(quán)、專利申請、資源共享等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計，結(jié)合地域發(fā)展的不同現(xiàn)狀確定不同的幫扶力度與發(fā)展規(guī)劃，突出對系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)合法權(quán)益的保障，發(fā)揮制度在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中的重要作用，明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的基本原則與評價指標(biāo)，藉此推動企業(yè)創(chuàng)新能力快速提升。

（二）完善合作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新多主體融合

要完善合作機(jī)制，就必須從解決企業(yè)間信息不對稱的問題入手，這同樣也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。有必要協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)各企業(yè)之間的關(guān)系，提升系統(tǒng)整體的創(chuàng)新效率，積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，建立行之有效、方法恰當(dāng)、覆蓋全面、協(xié)調(diào)平穩(wěn)的合作機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)多主體之間的合作關(guān)系，同時規(guī)避由于多主體合作所產(chǎn)生的風(fēng)險，堅持實事求是的原則為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供便利。企業(yè)、高校以及科研院所的合作程度、拓展方式、整體效率需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升，但同時要注意結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的基本規(guī)律，把握技術(shù)創(chuàng)新的核心要義，建立聯(lián)合開發(fā)實驗室，共享技術(shù)資源。結(jié)合國家的政策導(dǎo)向與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗，優(yōu)化政府服務(wù)并實現(xiàn)政府職能下放，積極創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的合作機(jī)遇，不斷加強(qiáng)企業(yè)自身的競爭力，并積極引入技術(shù)創(chuàng)新的高端人才，提高技術(shù)創(chuàng)新效率，從而為技術(shù)創(chuàng)新提供必要的動力，進(jìn)一步從內(nèi)部保障產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，實施科技中介模式

政府有必要針對不同地區(qū)的發(fā)展程度與現(xiàn)實基礎(chǔ)制定其他相應(yīng)法規(guī)，規(guī)范科技中介服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)則及有關(guān)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，尤其要規(guī)范科技中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為，從而將科技中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營和運(yùn)行納入法制化管理的軌道。完善科枝中介服務(wù)門類，提高創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)揮風(fēng)險投資、科技評估、專利代理、科技招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)組織在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才培育以及科技產(chǎn)業(yè)化中的作用。在服務(wù)方式、服務(wù)手段等方面應(yīng)不斷進(jìn)行創(chuàng)新，將服務(wù)業(yè)務(wù)向技術(shù)集成、工藝配套等領(lǐng)域拓展。參與、指導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)建立健全創(chuàng)新規(guī)章制度，完善創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制等項目，充實服務(wù)項目的技術(shù)內(nèi)涵，滿足日益多樣化的、高層次的服務(wù)需求。

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