貴州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資問題分析及對(duì)策

范麗美 侯黔靈

摘 要：近年來，貴州以農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司、種養(yǎng)殖大戶為代表的新型經(jīng)營主體數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為貴州發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)新的組織形式和實(shí)現(xiàn)貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、集約化的重要力量。隨著發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，新型經(jīng)營主體的發(fā)展面臨諸多問題，其中資金短缺和融資困難是限制貴州眾多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生存和發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)問題。通過深入調(diào)研貴州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營融資的主要方式和限制融資影響因素，為解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金瓶頸提供參考。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;融資渠道;擔(dān)保

文章編號(hào)：1004-7026（2020）14-0065-02? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：F324;F832.43? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，為了提高農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和增強(qiáng)組織市場(chǎng)競(jìng)爭力，就要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。而在欠發(fā)達(dá)的貴州地區(qū)，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自然基礎(chǔ)條件差的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍起步晚、規(guī)模小、盈利能力差、市場(chǎng)競(jìng)爭力和生存能力較弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身具有弱質(zhì)性，具有投資規(guī)模大、投資回收期長、投資風(fēng)險(xiǎn)高的特征。在實(shí)踐中，無論是農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社還是專業(yè)承包大戶，資金問題都是發(fā)展的瓶頸。貴州現(xiàn)代化山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大了經(jīng)營規(guī)模，延長了生產(chǎn)鏈，更需要資金的支持。應(yīng)立足于拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資渠道，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體可持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

1? 貴州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特征

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貴州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者主要由以下人群構(gòu)成。①轉(zhuǎn)行的企業(yè)家。這類群體多由原來的非農(nóng)業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)行投資農(nóng)業(yè)，例如榕江縣三鑫天源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的創(chuàng)始人，原本是從事房地產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)家，因看好國家對(duì)農(nóng)業(yè)的大力支持而轉(zhuǎn)投資農(nóng)業(yè)。這類群體資金比較雄厚，投資規(guī)模較大，是各地政府招商引資的重點(diǎn)對(duì)象。②種植能手。這類群體多是傳統(tǒng)農(nóng)戶，因長期從事某種作物的種植，對(duì)農(nóng)村種植條件十分熟悉，具有豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，通過轉(zhuǎn)入土地?cái)U(kuò)大自身種植規(guī)模，發(fā)展成承包大戶。③回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。這類群體到發(fā)達(dá)城市務(wù)工獲得了較多的市場(chǎng)信息，加上國家大力宣傳農(nóng)業(yè)政策，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。④農(nóng)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。這部分人長期在農(nóng)村工作，對(duì)農(nóng)業(yè)政策比較熟悉，個(gè)人能力比較強(qiáng)，是農(nóng)村合作社的主要發(fā)起人。一些由當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，主要選擇一些能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)管理。這4類群體的共同特征反映出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綜合素質(zhì)普遍高于傳統(tǒng)農(nóng)戶。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一般通過流轉(zhuǎn)土地?cái)U(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，在品種選擇上也更貼合市場(chǎng)的需求，在經(jīng)營管理方面更專業(yè)。

2? 貴州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資存在的問題

2.1? 獲取金融機(jī)構(gòu)貸款難

貴州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是種植大戶和農(nóng)村合作社，在發(fā)展中大多都面臨籌資難的問題，籌集的資金主要以自有積累資金為主。在獲取外部資金支持時(shí)，因沒有抵押和擔(dān)保，無法獲得正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的貸款。雖然經(jīng)營主體花費(fèi)大量資金轉(zhuǎn)入一定規(guī)模土地，但因?yàn)橥恋貫榇寮w所有，不能作為抵押擔(dān)保物，不符合銀行信貸的準(zhǔn)入條件，使得很多自發(fā)性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由于經(jīng)費(fèi)問題而變成“空殼”。由企業(yè)家投資的農(nóng)業(yè)公司，地方政府會(huì)將其作為招商引資的主要對(duì)象，并為其開設(shè)綠色通道，在項(xiàng)目落地前承諾在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、獲取產(chǎn)業(yè)扶持資金、融資渠道等方面給予積極支持。但因?yàn)楦黜?xiàng)政策之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，政府部門、銀監(jiān)會(huì)、擔(dān)保公司、銀行各部門之間聯(lián)系不緊密，缺乏長效的溝通平臺(tái)或機(jī)制，難以與企業(yè)的實(shí)際需求相匹配。農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍存在貸款審批難、資金審批時(shí)間久的問題，有關(guān)金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策能夠真正落實(shí)的較少，也嚴(yán)重影響了新型經(jīng)營主體項(xiàng)目的實(shí)施效果。另外，多數(shù)企業(yè)融資渠道單一，主要融資方式過度依賴金融機(jī)構(gòu)貸款，缺少股權(quán)融資和債券融資等直接融資渠道[1]。

2.2? 融資需求大，金融供給不足

隨著外出務(wù)工人員增多，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營方式也由單一的生產(chǎn)向深加工和銷售模式轉(zhuǎn)變，投入成本也大幅度增加。前期土地流入和平整，初期購買各種生產(chǎn)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營期間的人工費(fèi)用等，都導(dǎo)致融資需求增大。農(nóng)業(yè)經(jīng)營周期長，前期投資回收慢，應(yīng)該延長農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的融資回收期限。由于新型農(nóng)業(yè)企業(yè)起步晚，抵押物少，銀行貸款條件審核嚴(yán)格等原因，導(dǎo)致籌集到的外部資金較少，且以短期貸款為主，無法滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體長期生產(chǎn)和發(fā)展的需求[2]。合作社和種養(yǎng)殖大戶的成員主要以農(nóng)戶為主，自有資金和民間借貸的資金有限，制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的可持續(xù)發(fā)展。在調(diào)研中，貴州和優(yōu)榮生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人介紹，公司總預(yù)算投資0.3億元，一期投資500萬元，主要以個(gè)人資產(chǎn)和銀行貸款為主，主要用于土地流轉(zhuǎn)平整、公司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、葡萄種植的各項(xiàng)支出。但目前收入僅能基本維持收支平衡，前期資金回收后，下一期的投資資金靠自己很難落實(shí)。

2.3? 農(nóng)村金融與保險(xiǎn)機(jī)制不到位

一些基層政府沒有在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和銀行之間建立溝通平臺(tái)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有農(nóng)商銀行，適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸產(chǎn)品少，新產(chǎn)品開發(fā)慢，宣傳不到位，服務(wù)較差，難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求。貴州引進(jìn)的擔(dān)保公司雖在籌劃“4321”擔(dān)保體系，為一些發(fā)展前景好的工業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保，解決企業(yè)的資金問題，但大部分企業(yè)在做擔(dān)保貸款時(shí)要求做反擔(dān)保（抵押物），門檻高，很少接受小型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。同時(shí)擔(dān)保公司會(huì)收取擔(dān)保費(fèi)用，增加了企業(yè)的融資成本。新型主體的投保意識(shí)和積極性不高，難以有效發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障作用。

3? 貴州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資解決對(duì)策

通過上述研究可知，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是貴州發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)的重要支撐。要充分結(jié)合貧困地區(qū)經(jīng)營主體資金的需求特征，有效提升當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)水平，促進(jìn)新型主體的可持續(xù)發(fā)展。①新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體認(rèn)證資格標(biāo)準(zhǔn)化。將符合條件的新型經(jīng)營主體納入統(tǒng)一的扶持標(biāo)準(zhǔn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、金融貸款方面提供良好的對(duì)接平臺(tái)，改變?cè)械闹粌A向于龍頭企業(yè)的扶持政策，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的競(jìng)爭能力。②引進(jìn)擔(dān)保機(jī)制。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將當(dāng)?shù)氐奶匦罗r(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，提升農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。③探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資模式。允許征信較好的經(jīng)營主體以農(nóng)業(yè)設(shè)備、土地經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)作物等作為向銀行融資的抵押物。④根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)際需求，開發(fā)金融新產(chǎn)品。農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要不斷改革，充分利用國家的惠農(nóng)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，創(chuàng)新金融貸款產(chǎn)品，切實(shí)為山地農(nóng)戶提供及時(shí)有效的資金服務(wù)，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資抵押難的現(xiàn)實(shí)問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]張宗海.貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求狀況分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016（9）：61-71.

[2]王俊秀.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求研究[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)，2017（8）：119-132.

（編輯：周宏燕）