國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理探析

摘 ? ?要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在國際上的影響力日益擴(kuò)大，我國“一帶一路”倡議和“走出去”戰(zhàn)略成為我國與國際接軌的重要渠道。國際工程的經(jīng)營模式也在近年不斷創(chuàng)新發(fā)展，從單一工程項(xiàng)目投標(biāo)及中標(biāo)項(xiàng)目的施工管理擴(kuò)展到PPP（Public-Private Partnership）、EPC（Engineering Procurement Construction）、TOD （Transit-Oriented Development） 等模式，參與的行業(yè)也從傳統(tǒng)的公路、房建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步擴(kuò)展到園區(qū)、港口、礦產(chǎn)、環(huán)保、水資源等多領(lǐng)域。經(jīng)營規(guī)模更是動(dòng)輒幾十億甚至上百億美元。經(jīng)營模式的改變、經(jīng)營行業(yè)的增多，經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，以及風(fēng)云變幻的國際形勢(shì)決定了國際工程的復(fù)雜性及高風(fēng)險(xiǎn)性。本文就國際工程項(xiàng)目定義、特點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要敘述，說明我國國際工程管理面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)及解決方案初探，為同類國際工程項(xiàng)目管理提供參考。

關(guān)鍵詞：國際工程項(xiàng)目;定義;特點(diǎn);風(fēng)險(xiǎn);管理

1 ?前言

國際工程項(xiàng)目與國內(nèi)工程項(xiàng)目相比，建設(shè)規(guī)模難度大、周期長(zhǎng)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)高，與國家政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)。目前，一般發(fā)達(dá)國家與地區(qū)的項(xiàng)目工程準(zhǔn)入門檻較高，我國承接的國際工程多數(shù)為發(fā)展中國家。然而，發(fā)展中國家各種公共設(shè)施的建設(shè)較為落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，政治因素不穩(wěn)定，社會(huì)人文環(huán)境面臨挑戰(zhàn)等，都會(huì)給項(xiàng)目建設(shè)帶來較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。筆者從其參與管理和項(xiàng)目前期工作的尼日利亞中非萊基自貿(mào)區(qū)、厄瓜多爾米拉多銅礦以及巴西薩爾瓦多-伊塔帕里卡島大橋等項(xiàng)目中總結(jié)發(fā)現(xiàn)，針對(duì)國際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理，通過管理識(shí)別并深層次分析項(xiàng)目前期及建設(shè)管理中各種風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防或糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種問題，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)風(fēng)控人才儲(chǔ)備，是有效保證我國在國際工程承包市場(chǎng)份額，確保國際工程項(xiàng)目建設(shè)上的地位，實(shí)現(xiàn)效益最大化的前提。

2 ?國際工程項(xiàng)目的概念與特點(diǎn)

國際工程項(xiàng)目是指針對(duì)某項(xiàng)工程項(xiàng)目的建設(shè)，通過面向不同國家進(jìn)行招標(biāo)，確定項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段（項(xiàng)目的咨詢、融資、采購、承包、管理及培訓(xùn)等）參與方，并按照國際通用的工程項(xiàng)目管理模式，由確定的多國參與項(xiàng)目各個(gè)階段的建造的工程項(xiàng)目。因國際工程項(xiàng)目參與方涉及至少兩個(gè)國家，有些更是涉及多個(gè)國家，存在政治、文化、經(jīng)濟(jì)、法律、宗教信仰等多方面差異性，項(xiàng)目之間的差別很大。與國內(nèi)工程項(xiàng)目相比，它具有以下特點(diǎn)：第一，涉及學(xué)科覆蓋范圍廣。國際工程項(xiàng)目綜合性強(qiáng)，涉及專業(yè)學(xué)科多，對(duì)工程管理人才要求高，需要掌握除技術(shù)外的其他如法律，物流，合同管理，健康、安全、安保和環(huán)境HSSE（Health，Safe， Security and Environment ）目標(biāo)管理體系知識(shí)，需要理論知識(shí)全面、溝通技巧嫻熟、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、擁有創(chuàng)新能力及突出風(fēng)險(xiǎn)防范能力的高素質(zhì)人才來實(shí)現(xiàn)。第二，工程參與企業(yè)具有多國性。國際工程項(xiàng)目參與的企業(yè)主體不限于一個(gè)國家，國家之間對(duì)項(xiàng)目條款的要求、規(guī)范、遵守的法律條文具有多樣性。第三，項(xiàng)目建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)明顯高于國內(nèi)項(xiàng)目。國際工程項(xiàng)目受各個(gè)國家，各種因素的影響，如政治更迭、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、社會(huì)人文環(huán)境、地域文化差異、戰(zhàn)爭(zhēng)、宗教等。在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)需要綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)所處外部及內(nèi)部環(huán)境，這無疑增加了項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。第四，按照國際慣例進(jìn)行項(xiàng)目管理。國際上針對(duì)國際間項(xiàng)目的管理有固定的工程項(xiàng)目管理參考模式，項(xiàng)目建設(shè)中各參與國企業(yè)需按照國際工程管理和國際合同條件嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)工程的規(guī)范化管理，有效的約束各方利益，確保各參建方的權(quán)益。

3 ?國際工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)

國際工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，按照獲利機(jī)會(huì)可分為投機(jī)和純粹風(fēng)險(xiǎn)。投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)是根據(jù)國家政策、市場(chǎng)變化等，有獲利機(jī)會(huì)或損失的風(fēng)險(xiǎn);純粹風(fēng)險(xiǎn)即損失風(fēng)險(xiǎn)，無法獲利，如自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水、火災(zāi)等事故。按照風(fēng)險(xiǎn)的成因可將其分為政治、信用、合同、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理風(fēng)險(xiǎn)幾種。政治風(fēng)險(xiǎn)是國際項(xiàng)目可能面臨的一種重要的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，項(xiàng)目各參與國是否具有穩(wěn)定的政治背景，國家政權(quán)是否穩(wěn)固，項(xiàng)目所在地參與的地方機(jī)構(gòu)運(yùn)行是否良好，都直接影響項(xiàng)目管理進(jìn)程，該風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目各參與方無法左右。企業(yè)的信用是其立足市場(chǎng)的根本，項(xiàng)目各參與方若出現(xiàn)行為不規(guī)范、建設(shè)主體混亂、無法遵照市場(chǎng)秩序、不按項(xiàng)目合同執(zhí)行、拖欠項(xiàng)目款、履行合約不及時(shí)等現(xiàn)象，會(huì)給項(xiàng)目順利執(zhí)行帶來困難。另外，國際工程項(xiàng)目是國際化的合作，因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、文化差異、法規(guī)差異、翻譯失誤等會(huì)帶來合同風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目各參與方利益受損，嚴(yán)重危害著項(xiàng)目建設(shè)的順利執(zhí)行。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程某工程技術(shù)的不確定性引起的，如新工藝、新方法、新技術(shù)、新人才帶來的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，或給項(xiàng)目執(zhí)行的順利與否帶來風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)產(chǎn)生設(shè)計(jì)與實(shí)際運(yùn)用不符合、材料采購風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目變更風(fēng)險(xiǎn)等。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也是項(xiàng)目建設(shè)中常見的一種風(fēng)險(xiǎn)，這與項(xiàng)目參與各方的經(jīng)濟(jì)能力、國家發(fā)展?fàn)顩r有較大的關(guān)系，通貨膨脹會(huì)使項(xiàng)目建設(shè)投資大幅提升，造成項(xiàng)目工程建設(shè)損失。若項(xiàng)目參與方較多，則帶來的風(fēng)險(xiǎn)管理因素加大，提升項(xiàng)目管理的難度。

4 ?提升國際工程項(xiàng)目管理能力

4.1 ?按照國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的原則優(yōu)化項(xiàng)目管理

國際工程項(xiàng)目管理需要遵守經(jīng)濟(jì)性、適度性、社會(huì)性與戰(zhàn)略性的原則，降低項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目管理過程需要消耗各種資源，因此需要對(duì)項(xiàng)目管理過程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化預(yù)算，避免無限制的投資資金，帶來項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，通過科學(xué)的預(yù)算，降低項(xiàng)目建設(shè)總投資。項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)無法完全避免，需要講究適度性原則，使用正確、科學(xué)的管理態(tài)度進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。盡可能保證人、財(cái)、物的安全。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中各參與方不可將風(fēng)險(xiǎn)隨意轉(zhuǎn)嫁，作為項(xiàng)目建設(shè)參與方需要有社會(huì)責(zé)任感，需要有大局意識(shí)，可以自行承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，遵守職業(yè)道德，遵守國際合作的原則。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理的內(nèi)容，需要各項(xiàng)目參與方遵照項(xiàng)目制定的原則、主動(dòng)參與項(xiàng)目管理過程，服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)全過程。

4.2 ?加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，提升項(xiàng)目綜合管理水平

提升國際化項(xiàng)目管理的水平，需要從項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)化入手，識(shí)別出項(xiàng)目建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，并做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判與分析，并按照風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)、特點(diǎn)、因素等進(jìn)行分類、分解與判定，它是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本內(nèi)容，且隨著項(xiàng)目的執(zhí)行，可能會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目識(shí)別之外的風(fēng)險(xiǎn)，它屬于動(dòng)態(tài)的管理過程，貫穿在整個(gè)項(xiàng)目管理的全過程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的量化和深化，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)來掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能帶來的損害程度。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行有效的處置，以提升項(xiàng)目執(zhí)行的效果。風(fēng)險(xiǎn)處置可以采取回避、控制、轉(zhuǎn)移、接收等措施。風(fēng)險(xiǎn)回避是采取一定的技術(shù)措施，針對(duì)帶來工程風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行阻止或中斷，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低潛在損失，是一種消極的風(fēng)險(xiǎn)處置方式。相反而言，風(fēng)險(xiǎn)控制是一種積極風(fēng)險(xiǎn)策略，它是利用系統(tǒng)、科學(xué)、詳實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的等級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)策略控制，按照指定的計(jì)劃消除或降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目損失最小化的效果。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式無法降低或消除風(fēng)險(xiǎn)，僅是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給第三方，責(zé)任的承擔(dān)方主體變?yōu)榈谌綑C(jī)構(gòu)，而風(fēng)險(xiǎn)本身依然存在。風(fēng)險(xiǎn)接受是針對(duì)項(xiàng)目管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)沒有采取任何有效的措施，直接面對(duì)項(xiàng)目過程產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，消極接受，或通過項(xiàng)目前期的應(yīng)急方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，則屬于積極接受。明確了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與可采取的措施，根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可發(fā)生的概率與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，綜合判定風(fēng)險(xiǎn)處置的措施。針對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)可積極聯(lián)系我國駐地大使館，保持溝通，時(shí)刻關(guān)注政治形勢(shì)，出現(xiàn)較大政治變動(dòng)可適當(dāng)申請(qǐng)我國工程所在地政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)的幫助，有助于維護(hù)企業(yè)正當(dāng)訴求。提升對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知程度，加強(qiáng)科學(xué)管理意識(shí)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理制度、程序，企業(yè)自身也需要提升風(fēng)險(xiǎn)管理上的認(rèn)知，健全風(fēng)險(xiǎn)管理及評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)外各種知識(shí)與市場(chǎng)變化的學(xué)習(xí)與分析能力，增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.3 ?與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立全面質(zhì)量管理體系

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要類別，項(xiàng)目質(zhì)量管理同時(shí)也是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。通過建立健全質(zhì)量管理體系，完善信息化質(zhì)量監(jiān)督管理平臺(tái)，通過平臺(tái)支撐，可使項(xiàng)目管理更加有序化。利用信息化平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目前期的招投標(biāo)管理，促進(jìn)管理嚴(yán)要求，高標(biāo)準(zhǔn)。利用工程實(shí)施過程的質(zhì)量監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目相關(guān)材料、施工技術(shù)的質(zhì)量管理更加嚴(yán)格，確保工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收單要求，避免工程管理疏漏帶來的質(zhì)量事故，同時(shí)進(jìn)行質(zhì)量與結(jié)算掛鉤的結(jié)算方式，促進(jìn)質(zhì)量問題的快速改進(jìn)。

4.4 ?加強(qiáng)風(fēng)控人才儲(chǔ)備，夯實(shí)國際項(xiàng)目人才隊(duì)伍建設(shè)

國際項(xiàng)目管理人才的選用與精細(xì)化管理，是促進(jìn)工程有序進(jìn)行的前提。利用科學(xué)的管理方式，擴(kuò)大人才儲(chǔ)備，建立企業(yè)人才信息資源庫，應(yīng)配備一定比例的風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人才。項(xiàng)目管理過程中，要合理搭配管理中所需的風(fēng)控人員，完善風(fēng)控在線培訓(xùn)系統(tǒng)，定期對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行中參與的人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，提升人員風(fēng)險(xiǎn)管控素質(zhì)與技能。可以將風(fēng)險(xiǎn)控制納入績(jī)效考核體系，將崗位職責(zé)、權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并與個(gè)人收入掛鉤，分享企業(yè)發(fā)展紅利，吸納更多風(fēng)控管理人才加入，提升海外項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)控制能力。風(fēng)控人才管理還可以遵照屬地化管理方式，積極利用當(dāng)?shù)厝肆Y源，擴(kuò)寬人才引入渠道，加強(qiáng)人才配置。

5 ?總結(jié)

中國企業(yè)在落實(shí)國家“走出去”戰(zhàn)略及“一帶一路”倡議過程中，會(huì)面臨各種政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等，海外布局要循序漸進(jìn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，做好戰(zhàn)略規(guī)劃和策略準(zhǔn)備。國際化項(xiàng)目在運(yùn)行過程中需要遵循預(yù)防為主及安全性的原則，盡可能的做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并按照風(fēng)險(xiǎn)的不同分級(jí)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)， 確定合理的風(fēng)險(xiǎn)控制方式。同時(shí)，促進(jìn)管理更加精細(xì)化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化，增加項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)見性，加強(qiáng)風(fēng)控人才儲(chǔ)備，降低企業(yè)在國際項(xiàng)目上投資的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，提升企業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)我國更多企業(yè)“走出去”，加快我國建筑業(yè)與國際接軌的步伐，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉彬.淺議國際工程項(xiàng)目管理中的合同管理[J].中國高新區(qū)，2019（8）：236.

[2] 張婕.淺議國際工程項(xiàng)目的匯率風(fēng)險(xiǎn)管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019（12）：111～112.

[3] 楊行宇，林沛強(qiáng).淺談海外總承包項(xiàng)目采購管理經(jīng)驗(yàn)[J].中國建材科技，2019（4）：136～137.

[4] 楊海紅，陳曉華，楊琳.國際工程項(xiàng)目合同管理[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2019.

[5]郭青松.國際工程風(fēng)險(xiǎn)管理[J].江蘇科技信息（學(xué)術(shù)研究），2012（9）：30～31.

作者簡(jiǎn)介：

王曉燕（1982-）女，漢，安徽潁上，工程師，碩士。研究方向：國際工程管理。