加快推進(jìn)教師治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

常淑芳

《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）提出要“創(chuàng)新教師管理制度”“改進(jìn)各級(jí)各類教師管理機(jī)制”，由此拉開了我國教師隊(duì)伍從管理到治理轉(zhuǎn)變的序幕。

明確教師政治地位，為培育時(shí)代新人培養(yǎng)“四有”好老師?！疤斓鼐H師”，是古代對(duì)教師的最高禮遇，更是對(duì)教師重要性的高度肯定。十八大以來，教師的特殊重要性地位更被提到了前所未有的政治高度，對(duì)教師的角色期待之高也與日俱增，“四有”好老師是習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代教師提出的基本要求，也是新時(shí)代教師的奮斗目標(biāo)?！兑庖姟访鞔_賦予公辦中小學(xué)教師以“國家公職人員”身份，并要求其必須承擔(dān)作為國家公職人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國家和社會(huì)使命。特殊的政治地位猶如“定海神針”，給當(dāng)下處于弱勢地位的教師以“強(qiáng)心劑”。但是，教育機(jī)構(gòu)公益事業(yè)性質(zhì)若落到實(shí)處，仍需在修訂《教師法》時(shí)明確其公務(wù)性質(zhì)，積極探索建立相對(duì)獨(dú)立的教育公務(wù)員制度，教師履職應(yīng)兼顧公務(wù)性和專業(yè)性，著力培育時(shí)代新人。

提高教師經(jīng)濟(jì)待遇，吸引更多優(yōu)秀人才安心從教。從國際范圍觀察，教師職業(yè)是否相對(duì)穩(wěn)定、福利待遇良好、權(quán)益保障機(jī)制完善，是優(yōu)秀人才選擇教師職業(yè)的關(guān)鍵。無論是絕對(duì)薪酬還是相對(duì)薪酬，我國中小學(xué)教師尤其是鄉(xiāng)村教師長期處于較低水平，缺乏核心競爭力，改善教師經(jīng)濟(jì)待遇刻不容緩。落實(shí)“勞有所得”原則，切實(shí)提高教師工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)秀人才安心從教創(chuàng)造良好條件;貫徹“優(yōu)勞優(yōu)得”原則，規(guī)范教師工資管理，改革工資分配制度，實(shí)行差別工資制，嘗試協(xié)商工資制，完善績效工資制度，激發(fā)教師活力。從教師治理現(xiàn)代化的目標(biāo)要求出發(fā)，有機(jī)整合系統(tǒng)治理和多元共治，落實(shí)法定工資，需要完善教師工資改革協(xié)調(diào)機(jī)制。

豐富教師精神內(nèi)涵，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀教師文化。育人先育己?！叭烁褚奔仁菍?duì)全體教師的最基本素質(zhì)要求，更是應(yīng)對(duì)當(dāng)下“師德師風(fēng)”問題的基本措施。教師作為影響學(xué)生健康發(fā)展的“重要他人”，必須堅(jiān)持內(nèi)外兼修，既能“學(xué)高為師”“以理服人”，又能“身正為范”“以情感人”。只有具備獨(dú)特的人格魅力，通過道德品性去感染、熏陶學(xué)生，才能實(shí)現(xiàn)“蓬生麻中不扶自直”“入芝蘭之室久而自芳”的“無為”之境，真正成為學(xué)生的人生導(dǎo)師。中華文明源遠(yuǎn)流長，孕育出無數(shù)典范教師，如萬世師表之孔子，素有人民教育家稱號(hào)的陶行知、于漪、衛(wèi)興華、高銘暄等。不斷涌現(xiàn)的“時(shí)代楷?！薄白蠲类l(xiāng)村教師”，他們視培育時(shí)代新人為己任，成為教師群體的時(shí)代精神坐標(biāo)，猶如燈塔指引著無數(shù)后起之秀投身教育事業(yè)?；谖拿骰ヨb立場，應(yīng)廣泛開展國際交流，講好中國教師故事，展現(xiàn)中國教師風(fēng)采，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀教師文化。

完善教師制度體系，強(qiáng)化教師治理政策執(zhí)行效果。實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展是王道，更是推進(jìn)教師治理體系和治理能力現(xiàn)代化的終極目的。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、資格認(rèn)證、聘任、管理、評(píng)價(jià)等制度體系。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加快制訂各級(jí)各類教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職前職后認(rèn)證程序;積極推進(jìn)G-U-S協(xié)同創(chuàng)新模式，優(yōu)選教育實(shí)踐基地，以豐富資源支撐教師教育實(shí)踐，助推教師專業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。強(qiáng)化制度執(zhí)行，積極建立由教育利益相關(guān)者多元主體共同參與的執(zhí)行、監(jiān)督及評(píng)估體系，不斷完善教師制度體系與治理實(shí)踐，強(qiáng)化治理政策的執(zhí)行效果。

抓住制約教師治理效果的“牛鼻子”，深化地位、待遇、內(nèi)涵、制度等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，科學(xué)、有效地推動(dòng)教師隊(duì)伍治理體系與治理能力現(xiàn)代化。