垃圾處理、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長

魏嘉蕾 郭將

[摘要]在全世界對經(jīng)濟(jì)增長無限渴望的背景下，環(huán)境保護(hù)有著重要的現(xiàn)實意義。因為經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)帶來了嚴(yán)重的污染問題，其中垃圾處理問題近年來顯現(xiàn)得尤為嚴(yán)峻。這不僅威脅到人類的健康，最終也會影響到經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性。中國如果想解決好這一問題，必須在技術(shù)創(chuàng)新上有所突破。當(dāng)然，制度和意識上的改變也是其應(yīng)有之義。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明;環(huán)境保護(hù);經(jīng)濟(jì)增長;垃圾分類

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.11.

1 引言

經(jīng)濟(jì)增長反映了一段時間里，經(jīng)濟(jì)總量的增長速度，因此成為衡量一國經(jīng)濟(jì)實力的重要參考。人們對于經(jīng)濟(jì)增長的偏愛有其深刻的邏輯。而經(jīng)濟(jì)增長并不僅僅創(chuàng)造了財富的增加，同時還開拓著人類的文明。因為不同的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長給與人類文明不同的內(nèi)容填充。人類文明的有序發(fā)展，則為經(jīng)濟(jì)增長提供了更為有意義的方向指南。相互影響，相互成就。

但是，兩者并不一定可以保持絕對的協(xié)調(diào)。從一系列全球性的生態(tài)危機(jī)已經(jīng)可以看出，生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)增長的沖突成為不得不面對的問題。我們不得不努力確立一個以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展的社會。[1]世界經(jīng)濟(jì)的增長已經(jīng)為人類帶來了環(huán)境的嚴(yán)重污染，而環(huán)境污染問題已經(jīng)嚴(yán)重影響著人類生活以及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景。 其中垃圾排放和處理的問題開始越來越引起人們的重視。

世界各國都在共同關(guān)注如何通過高效的垃圾分類來實現(xiàn)“物盡其用”和“變廢為寶”。[2]這些做法既節(jié)省不正當(dāng)處理垃圾的經(jīng)濟(jì)成本，又能改善被垃圾圍城污染的環(huán)境，提升了人類生活質(zhì)量，為人類發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文明提供最佳的環(huán)境條件。許多國家已經(jīng)著手制定關(guān)于垃圾分類的相關(guān)法律體系，如鄰國日本，因措施得當(dāng)管理到位加之日本公民從小受到處理垃圾的教育，已有了一套非常成熟且高效的垃圾分類系統(tǒng)，很大程度地保護(hù)環(huán)境不受垃圾的污染，節(jié)約了環(huán)境資源的開采與使用。

與之相對應(yīng)的是，中國的垃圾分類相形見絀。尤其是當(dāng)中國長期實行主要依賴增加投資和物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，導(dǎo)致資源和能源的大量消耗和浪費，讓中國的生態(tài)環(huán)境著面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。[3]雖然垃圾分類試點迄今已推行了14年，做了屢次的嘗試卻還尚沒有實效。即使是推行了強(qiáng)制垃圾分類的上海，縱然人們十分接受垃圾分類的環(huán)保概念，過于不人性化的分類標(biāo)準(zhǔn)等各種原因也是效率低下、分類混亂，降低了處理過程的目的性與“垃圾分類”的意義。

由此，如何改善在中國施行的垃圾分類效率成為一個重要的問題。本文內(nèi)研究如下三個問題：一是如何減少垃圾的排放;二是如何改善國民對于環(huán)境保護(hù)的意識;三是如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2? 垃圾問題和環(huán)境保護(hù)

隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，消費者物質(zhì)消費水平的提升和工業(yè)衍生品的大量產(chǎn)生，各類垃圾作為生活和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品，產(chǎn)量也不可避免地大幅激增，影響人類生活和生產(chǎn)，已然成為全球一大急需解決的環(huán)境問題。面對因為人類生產(chǎn)力和物質(zhì)生活的提高而成倍涌現(xiàn)的垃圾，隨意丟棄、堆積的垃圾首先是會對環(huán)境造成影響，其中未經(jīng)過處理的有毒有害的化學(xué)物質(zhì)會滲入水土，揮發(fā)到空氣中，影響生物與生態(tài)的健康，由此更加影響到了人類自身的健康。

中國的環(huán)境保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，無論對于環(huán)境的利用，還是增長副產(chǎn)品的出現(xiàn)，都已超過生態(tài)系統(tǒng)再生與自凈的上限，導(dǎo)致了一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題，例如大氣污染，水污染，干旱與洪澇災(zāi)害等，威脅著中國經(jīng)濟(jì)的平衡與穩(wěn)定，更威脅著普通公民每日的飲食起居的健康。[4]在中國十大環(huán)境問題之中，垃圾分類問題一直位前三位。

而當(dāng)下隨著國人生活水準(zhǔn)提升迅猛與依靠互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的新新產(chǎn)業(yè)繁榮，更是有日益突出的勢頭，使其對生態(tài)環(huán)境的破壞性不容小覷。中國每年垃圾制造量巨大，大、中城市共生產(chǎn)垃圾1.8億噸，累計城市垃圾堆存量已達(dá)到 66 億噸。縣城共生產(chǎn)生活垃圾8000萬噸，農(nóng)村生活垃圾2.8億噸，建筑垃圾5億噸，全國垃圾年產(chǎn)量更是高達(dá)10億噸。[5]早在2004年中國就已經(jīng)超越美國成為世界第一垃圾制造大國，并以大約每年8%的速度遞。我國668座城市，2/3被垃圾環(huán)帶包圍，且有1/4的城市已沒有合適場所堆放垃圾。[6]

在中國垃圾沒有正確分類的情況下，有毒物質(zhì)更可能成倍增加。處理不當(dāng)垃圾中的有毒物能夠直接對人體造成重則致命的傷害。在人類可見的未來，假設(shè)人類都因一時方便而隨意處理如此大量的垃圾，以現(xiàn)在垃圾增長的勢態(tài)，人類會天天從呼吸的空氣，飽腹的飲食中攝入塑料、重金屬和有毒化學(xué)物質(zhì)等導(dǎo)致各類疾病。在正常生理活動都勉強(qiáng)進(jìn)行維持的基礎(chǔ)上，人類難以將其上千年積累下的文明與財富繼續(xù)發(fā)展。

3? ?垃圾問題原因分析

人類如果不重視垃圾的回收再利用，伴隨著快速的經(jīng)濟(jì)增長的是垃圾的快速增長。應(yīng)該說，垃圾的出現(xiàn)在生產(chǎn)過程中是一種對原料的低效率使用，這本身是對資源的浪費。在巨量垃圾已經(jīng)產(chǎn)生的情況下，找到合適的垃圾處理方法是需要大筆資金作為基礎(chǔ)的。以垃圾焚燒廠為例，雖然在垃圾處理的技術(shù)上十分先進(jìn)高效，但是建造一座處理廠的價格十分高昂。而巨量垃圾的出現(xiàn)，其實可以首先從經(jīng)濟(jì)增長的過程中得到解釋。

3.1? 經(jīng)濟(jì)增長盲目

目前中國各類垃圾的爆炸性涌現(xiàn)有著多方面的原因，其中最根本的一個原因是歸于中國經(jīng)濟(jì)的快速增長。近年來中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)硬，國際貨幣基金組織IMF在報告更是指出中國年度生產(chǎn)總值增長了率與GDP增長率均表現(xiàn)十分有力。其中工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展愈來愈快，占GDP比重不斷升高;而在工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)鋼材、水泥、有色金屬、鋁合金這些重工業(yè)部門的比重提高在加快。雖然過程中國家擁有了可觀的財富，卻也不得不面對巨量的垃圾的出現(xiàn)。主要表現(xiàn)為各類工業(yè)廢料，建筑廢料等。垃圾處理制度的建立和技術(shù)的發(fā)展趕不上如此爆炸性的生產(chǎn)速度而堆積如山，成為一個對生態(tài)環(huán)境及人類健康乃至經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展都不可小覷的威脅。

3.2? 技術(shù)創(chuàng)新不足

一直以來，我們都過度強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)性技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。而對于垃圾處理上的技術(shù)缺乏思考。而在產(chǎn)品創(chuàng)造的過程中，我們又過度強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)品數(shù)量本身的增長，忽視了其副產(chǎn)品的出現(xiàn)，尤其是過程中垃圾廢料的出現(xiàn)。國內(nèi)目前的垃圾處理技術(shù)還處于較低水平。因為處理技術(shù)的限制，垃圾重復(fù)使用效率低，導(dǎo)致了大量還可以被重復(fù)使用的垃圾成為沒有價值，需要處理的廢棄物。如此一來，垃圾處理的人物艱巨。雖然過程中也進(jìn)行了某些垃圾的填埋和焚燒處理，但是還有更多垃圾無從處理只得隨處堆放。所以，試圖解決垃圾處理問題的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。

3.3? 相關(guān)制度欠缺

與垃圾數(shù)量過快增長相對應(yīng)的是現(xiàn)有規(guī)章制度的不完善。既沒有規(guī)范各類垃圾的排放，也沒有對排放進(jìn)行最好的安置。各種垃圾分類的努力最后又會在最終處理階段混亂的堆積在一起。這種“先分后混”現(xiàn)象頻出，導(dǎo)致“垃圾圍城”在國內(nèi)泛濫。[7]所以，制度建設(shè)在這個問題上有著重要的影響。比如生活垃圾清運管理制度。國內(nèi)大部分垃圾沒有按照可回收垃圾，有害垃圾，餐廚垃圾，和其他垃圾這一標(biāo)準(zhǔn)分類投放，而是采取混合投放。除了上海以及個別重點城市近期開始推行強(qiáng)制性垃圾分類，國內(nèi)其他城市即使有分類這一規(guī)章制度的存在，也均沒有明確的懲罰的機(jī)制，導(dǎo)致國民并未對正確的垃圾投放給予重視。垃圾處理的規(guī)章制度中沒有明確的獎罰機(jī)制，垃圾隨地亂丟，混合投放等現(xiàn)象的發(fā)生變得很自然。

3.4? 國民意識薄弱

民眾對于垃圾的正確處理意識較為薄弱，在行為上沒能自覺參與到環(huán)境保護(hù)中，也導(dǎo)致了垃圾產(chǎn)量增多，處理難度增大，處理效率低下。 “垃圾分類”僅僅是在上海開始推行強(qiáng)行分類之后才被國民所熟知，在此之前，國民對垃圾的分類知之甚少。南京市 565 位居民的調(diào)查問卷顯示， 42.3%的居民無法辨識不同顏色垃圾桶應(yīng)投放的垃圾類型，能夠正確辨識 4 種的僅 1.4%。[8]

4? 垃圾處理和環(huán)境保護(hù)

雖然經(jīng)濟(jì)增長不可避免地會產(chǎn)生垃圾，從而影響到了環(huán)境的保護(hù)。但是，這并不意味著經(jīng)濟(jì)增長在當(dāng)前階段應(yīng)該放緩。經(jīng)濟(jì)增長并不和環(huán)境保護(hù)截然對立。在事實上，經(jīng)濟(jì)增長完全可以和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)進(jìn)行，我們完全可以在經(jīng)濟(jì)增長的時候，走綠色發(fā)展的道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期和持續(xù)的增長。換言之，不能單純的把經(jīng)濟(jì)利益放在未來發(fā)展的目標(biāo)中。我們確實可以同時兼顧環(huán)境的保護(hù)。事實上，環(huán)境保護(hù)并不必然抑制經(jīng)濟(jì)增長，因為治理環(huán)境的過程中會創(chuàng)造很多新的就業(yè)機(jī)會，甚至推動經(jīng)濟(jì)的增長。當(dāng)務(wù)之急，我們還是有一些問題需要有所考慮。

4.1? ?積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)進(jìn)步是面對垃圾問題處理中最重要的舉措。這里包含了兩個方面。第一，解決垃圾問題最好的方法是減少垃圾的出現(xiàn)。這樣不但可以減少垃圾的排放，更可以提高資源利用率。這就需要技術(shù)的支持。實現(xiàn)從粗放型增長到集約型增長的轉(zhuǎn)變，關(guān)系到了垃圾的產(chǎn)生，同時還影響到了未來經(jīng)濟(jì)增長的方式，是一個不可忽視的問題。第二，提高垃圾處理的技術(shù)?？陀^地說，工業(yè)生產(chǎn)中排放的一切所謂垃圾，表現(xiàn)為它的不可利用。但是，這種不可利用也是在當(dāng)前科技認(rèn)定下的不可利用。比如石油，兩百年前就是粘稠的，容易引燃的讓人類避之不及的可怕的垃圾。但是隨著技術(shù)的發(fā)展，我們重新認(rèn)定了這種無用的粘稠液體的價值，并為之每年付出巨額的資金購買和使用?，F(xiàn)今的石油和之前的石油是沒有區(qū)別的，關(guān)鍵是，我們擁有的技術(shù)發(fā)生了變化。所以，垃圾的處理，首先是有技術(shù)懂得變廢為寶。其次，如何妥善處理目前技術(shù)水平下確實無法利用的垃圾廢物，也需要有技術(shù)支持，這樣才能做出最為合理的安排。

4.2? 加快完善相關(guān)制度

垃圾排放的相關(guān)規(guī)章制度應(yīng)該盡快得到完善和確立。[9]因為國內(nèi)目前對于垃圾分類處理的規(guī)定與獎罰制度尚不夠明確，還不能做到有力的治理和管理。完整的規(guī)章制度可以有力的約束工業(yè)生產(chǎn)不合理的垃圾排放行為。工業(yè)企業(yè)應(yīng)該按制度被要求減少垃圾排放量，源頭性地控制過量垃圾的產(chǎn)生。同時，嚴(yán)格監(jiān)督違規(guī)傾倒，堆放，焚燒混合垃圾的行為，并且給予罰款與政治記錄，只有這樣才能有效杜絕此類不負(fù)責(zé)任的垃圾隨意處理情況，減輕土壤和水體可能因此造成的污染。

4.3? 努力提升國民意識

與規(guī)章制度的執(zhí)行同樣重要的是提高國民對垃圾處理意識的提高。目前來看，國內(nèi)大部分民眾對于垃圾處理了解甚少，許多人連垃圾基本分類都不知曉。因此，普及多樣化的垃圾分類的宣傳和教育，促進(jìn)公民參與垃圾分類是解決垃圾分類困難的關(guān)鍵。這一問題上，政府要加大宣傳的力度。對生活用品的宣傳應(yīng)做到更加細(xì)致、親民，對正確進(jìn)行垃圾分類的方法也應(yīng)該有詳細(xì)的宣傳。

這是一個長期的過程，可能需要各個行業(yè)自上而下的配合。甚至在商品外包裝上印上使用完畢后正確的分類，以及正確的處理步驟。[9]垃圾分類教育也應(yīng)盡早納入學(xué)生的必修課程，從小學(xué)習(xí)各式垃圾的正確投放，訓(xùn)練分類的意識，從而耳濡目染影響到全家人的分類行為。

5? 結(jié)語與展望

隨著全世界經(jīng)濟(jì)的增長，消耗大量資源滿足人類發(fā)展的條件下，各類環(huán)境問題相繼而出，愈發(fā)嚴(yán)重，不僅從方方面面威脅到人類的健康，更會在可見的未來反而抑制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，甚至是人類文明的延續(xù)。

在眾多環(huán)境問題中，為了實現(xiàn)更快的經(jīng)濟(jì)增長而出現(xiàn)大量的工業(yè)垃圾，普遍消費水平與能力的提升下產(chǎn)生的生活垃圾成倍的激增。沒有進(jìn)行正確處理的垃圾不僅僅會會產(chǎn)生大量塑料微粒、重金屬等等干擾人體正常生理功能的有毒化學(xué)物質(zhì)，生產(chǎn)和丟棄的垃圾所生產(chǎn)的化學(xué)物質(zhì)會還會進(jìn)入入土地以及水源，使人類付出隨意處理垃圾的健康代價。不僅如此，低效率的原料利用率也非常不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鑒于此，世界各國都在為“物盡其用”與“變廢為寶”設(shè)計高效的垃圾分類規(guī)章制度，已經(jīng)有很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)達(dá)到了環(huán)保意識的普及與有效的垃圾分類，證明了與成熟的生態(tài)問題解決體系是可以被做到的。

回到中國的實際。中國因為長期較為粗放的經(jīng)濟(jì)增長，忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性，大量消費資源，并創(chuàng)造了巨量的垃圾。與垃圾相關(guān)的技術(shù)也有欠缺，不僅因為不能正確分類產(chǎn)生了環(huán)境污染，也因為工業(yè)技術(shù)落后無法最大化的利用資源，造成了浪費。這一狀況反映了中國相關(guān)規(guī)則制度沒有對垃圾分類與相關(guān)事宜進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定與管理，縱容了上述情況的普遍發(fā)生。當(dāng)然民眾的的環(huán)保意識也跟不上，沒能自覺參與垃圾分類與環(huán)保活動，導(dǎo)致了垃圾產(chǎn)量更加巨大，處理難度也因此有所提高。

面對著包括垃圾處理問題在內(nèi)的一系列環(huán)境問題接連不斷地涌現(xiàn)，且其嚴(yán)重性有增無減，環(huán)境與其資源的保護(hù)在21世紀(jì)及以后會變得更為重要。如果不改變我們對環(huán)境資源的盲目開采、使用與浪費，僅僅注重于一時的工業(yè)與經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，那么在人類可見的未來中，我們將面對的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅是人體健康的損傷，環(huán)境資源的枯竭可直接影響經(jīng)濟(jì)的增長。到那時，人類基本的生存都將會受到挑戰(zhàn)。因此，重視垃圾處理，重視環(huán)境保護(hù)，重視經(jīng)濟(jì)增長，這是相互影響相互制約的問題。尊重這一切并耐心的解決這一切是我們必須面對的問題。

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[作者簡介] 魏嘉蕾（2001—），女，上海人，研究方向：環(huán)境科學(xué)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。