架起“連心橋”　合力解難題

陳煌

為了更好地發(fā)揮提檔升級(jí)后代表聯(lián)絡(luò)站的作用，東陽(yáng)市人大常委會(huì)組織開展了國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)，把提升代表建議辦理實(shí)效和加強(qiáng)對(duì)人大任命的地方國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人任后工作監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，取得了較好的社會(huì)效果。

“南午嶺擁堵不僅是東陽(yáng)‘第一堵，說(shuō)天下‘第一堵也不為過(guò)！”2020年4月22日，在東陽(yáng)市南市街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，市人大代表張衛(wèi)勇向走進(jìn)聯(lián)絡(luò)站的市交通局局長(zhǎng)趙鋒提問，“何時(shí)能夠有效解決南午嶺擁堵問題？”

這是市人大常委會(huì)組織地方國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)時(shí)的一幕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年4月至5月，東陽(yáng)市30個(gè)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人59人次，分赴18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道走進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，與134名人大代表、53名基層群眾面對(duì)面交流，共同謀劃，共商對(duì)策，共解難題，真正使代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)往深里走、實(shí)里走。

制度先行：創(chuàng)新舉措“出實(shí)招”

為了更好地發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò)站的“連心橋”作用，推動(dòng)人大任命的地方國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步服務(wù)基層、破解難題，促進(jìn)東陽(yáng)“五個(gè)關(guān)鍵時(shí)期”各項(xiàng)工作落地，2020年年初，東陽(yáng)市人大常委會(huì)決定創(chuàng)新性地開展地方國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)。

部門“一把手”怎么進(jìn)站？進(jìn)站做什么？要取得什么樣的效果？市人大常委會(huì)主任會(huì)議多次研究，最終確定將活動(dòng)作為對(duì)人大任命干部任后監(jiān)督、加強(qiáng)代表建議督辦相結(jié)合的一種監(jiān)督方式，制定《關(guān)于開展地方國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)的實(shí)施意見》，對(duì)活動(dòng)組織方式、內(nèi)容及職責(zé)分工等作出明確規(guī)定，并對(duì)問題收集反饋、辦理跟蹤監(jiān)督和結(jié)果測(cè)評(píng)通報(bào)等內(nèi)容作出了相應(yīng)的部署。

一方面，通報(bào)部門重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，聽取意見建議，引導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)與代表、群眾聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)依法接受監(jiān)督的意識(shí)，樹立為民辦實(shí)事的理念。另一方面，選取市人代會(huì)338件代表建議中的12件重點(diǎn)建議，以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人大重點(diǎn)督辦的50件代表建議，合計(jì)62件代表建議的面商對(duì)接，作為聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容，使活動(dòng)更接地氣，更具針對(duì)性和可操作性。

“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，活動(dòng)的目的就是要把聯(lián)絡(luò)站建設(shè)成國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表的好場(chǎng)所?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任樓美姣表示。

直面問題：架起溝通“連心橋”

“新建企業(yè)都要辦理規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、水保等相關(guān)手續(xù)，在辦理過(guò)程中，收費(fèi)不統(tǒng)一、重復(fù)收費(fèi)、收費(fèi)環(huán)節(jié)多等問題還存在?！被顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，市人大代表吳順華詳細(xì)羅列出前期調(diào)研所得的數(shù)據(jù)：白蟻防治費(fèi)2元/平方米，城市建設(shè)配套費(fèi)35元/平方米;年用能超3000噸標(biāo)煤，需要服務(wù)中介出具能評(píng)報(bào)告書，收費(fèi)3.5萬(wàn)元以上;水保中水投公司按建筑面積0.8元/平方米……他認(rèn)為國(guó)家規(guī)定必須收的應(yīng)該收，地方政府規(guī)定收費(fèi)的，要認(rèn)真研究是否合理，國(guó)家放開的，地方政府也應(yīng)逐步放開，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

市經(jīng)信局局長(zhǎng)胡易安就吳順華提出的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和使用去處，逐條進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀：白蟻防治費(fèi)現(xiàn)已不收取;城市配套費(fèi)已按照50%征收，屬于規(guī)定收取費(fèi)用;水保中水投公司按建筑面積0.8元/平方米進(jìn)行收費(fèi)，屬于行政規(guī)費(fèi)……部門“一把手”的詳細(xì)解讀獲得了代表的理解和滿意。

代表提問開門見山，局長(zhǎng)回答不遮不掩，已然成為東陽(yáng)市國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)的常態(tài)。一問一答之間，架起了群眾與政府的“連心橋”。

“這幾年通過(guò)‘十美村創(chuàng)建活動(dòng)，村莊面貌煥然一新，但由于長(zhǎng)效機(jī)制沒有跟上，臟亂差現(xiàn)象一定程度反彈，不禁讓人扼腕嘆息?！笔腥舜蟠砗挤从趁利愢l(xiāng)村建設(shè)存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。

針對(duì)代表反映的問題，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)李愛忠表示，將出臺(tái)相關(guān)政策性意見，從理念上提倡創(chuàng)建村量力而行、控制規(guī)模，加大財(cái)政支持力度，將建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的按工程審計(jì)額70%提高到80%—90%，減輕村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要探索長(zhǎng)效管理新機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)各界作用，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展。

“這次活動(dòng)也為我們政府部門問計(jì)于民提供了直接有效的通道，很好地促進(jìn)了我們政府部門的工作?！崩類壑疑钣懈杏|，“我們發(fā)現(xiàn)還有很多細(xì)節(jié)沒有做好，離群眾的期盼還有一定的距離。”

合力破解：落實(shí)民意“快車道”

“畫水鎮(zhèn)小學(xué)辦學(xué)規(guī)模已經(jīng)不能滿足適齡兒童的需求，學(xué)校擴(kuò)建迫在眉睫，周邊相關(guān)村莊非常迫切，甚至預(yù)留了學(xué)校擴(kuò)建空間?！碑嬎韴F(tuán)吳春敏等代表反映，由于沒有土地指標(biāo)，學(xué)校擴(kuò)建工作遲遲不能開展。

接到問題反映后，副市長(zhǎng)、自然資源與規(guī)劃局局長(zhǎng)呂良勇第一時(shí)間帶隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，深入調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)勘察，論證可行性，協(xié)調(diào)處理各方面問題。相關(guān)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并計(jì)劃于6月30日前完成教育項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審和征地工作。

“活動(dòng)給政府及其部門工作加了不少分?！碑嬎?zhèn)人大主席杜培根表示，基層代表和群眾反映普遍很好，希望以后多開展一些類似活動(dòng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次活動(dòng)除重點(diǎn)面商的62件代表建議，還收集到了47條其他意見建議和社情民意，其中現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)可以解決的23條，可以部分解決的12條。

市人大常委會(huì)根據(jù)反饋情況，加強(qiáng)對(duì)后續(xù)辦理工作的跟蹤監(jiān)督，對(duì)代表和群眾提出的屬于進(jìn)站部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，督促部門采取有效措施，將代表建議具體化并推動(dòng)真正落地，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和問題解決率，開辟了部門重點(diǎn)工作落實(shí)、民生難點(diǎn)問題解決的“快車道”;暫時(shí)解決不了的，要求制定相應(yīng)計(jì)劃，做好解釋說(shuō)明。對(duì)屬于進(jìn)站部門職責(zé)范圍外的問題，由市政府辦公室交由相關(guān)部門辦理，答復(fù)給人大代表、群眾。

“地方國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)，是強(qiáng)化人大任命的國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人人大意識(shí)、履職意識(shí)的一次生動(dòng)實(shí)踐，是充分發(fā)揮人大代表主體作用的一次有益探索，加強(qiáng)了國(guó)家機(jī)關(guān)與人大代表、人民群眾的聯(lián)系，切實(shí)有效地推動(dòng)了市委中心工作的貫徹落實(shí)。”市人大常委會(huì)主任朱志杰說(shuō)，這種活動(dòng)形式無(wú)疑還促進(jìn)了地方國(guó)家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，最終推動(dòng)民生問題得到有效解決。