98歲“當代民法史活化石”：三次參與民法典立法

制定頒布一部經(jīng)得起歷史檢驗的民法典，需要穩(wěn)定和平的社會環(huán)境，強有力的黨的領導，市場經(jīng)濟充分發(fā)展到一定程度以及法學實踐有了相當豐厚的積淀。中國只有發(fā)展到了當下這個時代，才具備了民法典頒布的所有必需條件。

今年全國兩會上，新中國首部民法典表決通過。而被譽為“當代民法史活化石”的98歲民法學家金平，是目前唯一健在的參加了我國前三次民法典起草的專家組成員，他講述了親身經(jīng)歷。

所有參與起草工作的人中年齡最小的一個

1954年底，金平接到通知，到全國人大常委會研究室報到，參加民法典的起草工作。

“當時我只有32歲，應該是所有參與起草工作的人中年齡最小的一個?！苯鹌秸f，很長一段時間他都沒弄明白，全國人大為什么會選他這樣一名年輕教師參與立法。

直到多年后，經(jīng)歷了3次立法實踐，深切領悟到民法典頒布之難的金平才有了一些較深的理解：“一方面當時中國缺乏法律人才，給了我這個小年輕可乘之機;另一方面新中國的立法領導者們有深意，他們清醒地認識到立法之不易，提前布局，形成梯隊，為未來立法工作培養(yǎng)人才?！?/p>

金平回憶，參加日常工作的同志有30多位，除了研究室干部，還邀請了高等政法院校的教師、法官、法學研究人員以及中央有關部委的同志參加。辦公地點在中南海，與周恩來的辦公室相隔不遠，挨著宋慶齡辦公室。“我們在食堂吃飯時，常能看見周總理，總理還主動過來詢問我們的生活，關心我們的工作?！?/p>

3次進京參與民法典起草

按照“黨的領導、群眾路線、從實際出發(fā)”三條立法原則，起草組進行了大量調(diào)研。其中，總則編書面征詢了31個單位的意見，所有權編匯總了58家單位的意見。為起草《繼承法》，起草人員還在河北、上海等近10個省市的基層進行了民事習慣調(diào)查。

經(jīng)過兩年多的緊張工作，1956年12月，新中國第一部民法典征求意見稿成形，共計4編433條。然而，正當工作組四處就意見稿征求意見時，“反右”運動開始，第一次民法典的起草工作就此擱置。

1962年，經(jīng)濟建設開始復蘇，民法典的起草工作又被提上議程。金平受邀再次北上，在全國人民代表大會常務委員會辦公廳法律室的主持下，繼續(xù)從事民法起草工作。

金平說：“1964年下半年完成了民法草案‘試擬稿，并鉛印成冊。這個草案共3編24章262條。之后因‘文化大革命，民法典的起草工作又一次中斷?！?/p>

1979年，我國進入改革開放的新時期，金平又一次受邀到北京參加第三次民法典的起草工作，并擔任所有權分組的負責人。

“經(jīng)過10個月的辛勤工作，1980年8月，大家草擬出了一個民法草案‘試擬稿，并開始向部分經(jīng)濟單位和政法部門征求意見。這個草案包括總則、財產(chǎn)所有權、合同、勞動報酬和獎勵、損害責任、財產(chǎn)繼承共計6編501條。后來我們又修改了3次，到1982年5月形成了第四稿?！?/p>

當時正是改革開放初期，社會經(jīng)濟、生活都處在急劇變動之中，民法典所涉及的內(nèi)容廣泛而復雜。最終中央決定，以“改批發(fā)為零售”的思路，采取成熟一個、解決一個的辦法，針對現(xiàn)實生活中的一些迫切需要解決的問題先制定一個民法大綱。

這就是1986年4月12日通過的《中華人民共和國民法通則》。第三次民法典的編纂也隨之再次擱置。

此時，金平已經(jīng)成為60多歲的老者。

當下這個時代，具備了民法典頒布的所有必需條件

回顧整個新中國有關民法典的立法活動，金平說制定頒布一部在世界范圍內(nèi)都有重要影響力，經(jīng)得起歷史檢驗的民法典，需要具備許多條件，最主要的包括穩(wěn)定和平的社會環(huán)境，強有力的黨的領導，市場經(jīng)濟充分發(fā)展到一定程度以及法學實踐有了相當豐厚的積淀?！扒叭沃允?，就是缺失關鍵條件。反過來說，中國只有發(fā)展到了當下這個時代，才具備了民法典頒布的所有必需條件。”金平說。這次編纂民法典工作能順利完成有幾個關鍵因素：

首先是有黨中央的堅強領導。金平表示，這一次民法典編纂是黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務。正是由于黨中央的高度重視，民法典編纂工作才能如此順利進行。

其次是民事立法、民法研究和司法實踐的長足發(fā)展。改革開放40多年來，我國不僅先后頒布了民法通則以及《合同法》《物權法》《侵權責任法》等民事單行法，而且還培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的法律人才，形成了具有中國特色的民法學理論。同時，司法實踐也積累了大量的司法審判經(jīng)驗，這都為我們的民法典編纂奠定了基礎。

“目前來看，民法典的內(nèi)容比較豐富了，總體值得肯定?！苯鹌秸f。但他認為，在土地、自然資源的合理利用方面，在國家、集體所有權的實現(xiàn)方面，民法典的規(guī)定還比較原則，值得進一步研究與完善。

此外，金平表示，如何有效協(xié)調(diào)民法典與司法解釋的關系，促進民法典有效實施;如何把民法典的價值理念、制度規(guī)范用生動活潑的方式進行科學闡釋，讓民法典的精神深入人心，也是值得研究的重大問題。

（《新華每日電訊》）