智利生物技術作物監(jiān)管現(xiàn)狀及進展

智利是世界上最重要的轉基因種子生產國之一，出口的作物種子主要包括轉基因玉米、大豆和油菜籽等，其主要客戶來自美國、加拿大和南非。和美國、阿根廷、巴西、以色列等國一樣，智利將基因編輯產品按照常規(guī)品種進行監(jiān)管，認為基因編輯產品如果沒有插入外源基因，就可以與常規(guī)作物品種一樣進行監(jiān)管，不按照轉基因生物進行監(jiān)管。

目前，智利在基因編輯作物的研發(fā)方面處于國際前列，所研發(fā)的作物品種可以應對因氣候變化給當?shù)剞r業(yè)帶來的影響。許多經(jīng)過生物技術開發(fā)的谷物、蔬菜和水果作物正處于田間試驗階段，其中包括大量通過CRISPR等基因編輯工具開發(fā)的作物。

一、智利轉基因作物監(jiān)管現(xiàn)狀

智利研發(fā)并生產轉基因種子用于出口。他國利用和種植從智利進口的轉基因種子，再將收獲的谷物出口到智利，用于智利的食品工業(yè)或動物飼料。

盡管智利對于轉基因作物的食品（供人類和動物食用）沒有進口限制，但該國沒有明確的程序引導農民進行轉基因農作物的商業(yè)化種植。智利農民不能將轉基因技術用于國內的商業(yè)化種植。

智利的《環(huán)境基礎法》規(guī)定，要獲得在無限制地區(qū)種植轉基因生物的授權，必須向環(huán)境影響評估系統(tǒng)（SEIA）提交申請。但是，至今尚沒有任何協(xié)議或程序規(guī)定應該向SEIA提供什么信息、評估所需的時間、負責的人員或團隊、標準等等。

二、智利基因編輯作物監(jiān)管和研究進展

（一）改進基因編輯作物產品的監(jiān)管程序

盡管智利尚未出臺允許在國內使用轉基因生物的法規(guī)，但在2017年，智利成為繼阿根廷之后，世界上第二個對包括CRISPR技術在內的新的生物技術育種（NBT）獲得的植物產品實施監(jiān)管的國家。

智利農牧局（SAG）建立了“個案研究”（逐個產品）咨詢程序，以確定通過NBT獲得的作為最終產品的植物品種是否包含外部遺傳序列（轉基因）。如果不存在轉基因，則該作物不受轉基因相關法規(guī)的約束，SAG必須在20個工作日內通過法律決議做出正式回應。

SAG已收到8份請求，要求判定通過CRISPR和TALEN等技術改良的8種作物是否是轉基因生物，這些作物包括抗旱性強的油菜、脂肪酸組成發(fā)生變化的亞麻和大豆，以及耐旱、增產和淀粉組成發(fā)生變化的玉米。

（二）推動公共機構基因編輯作物的研發(fā)工作

除了簡化管理流程外，智利政府還出臺了一些其他舉措以加速這種最新的遺傳改良技術的推廣。智利的公共機構正在開發(fā)一系列經(jīng)過基因編輯的農作物，其優(yōu)勢包括對干旱或鹽堿的耐受性，這是解決該國十年來最嚴重的特大干旱以及土壤退化加劇的重要工具。

1991年至2013年間，智利政府在32個生物技術作物開發(fā)項目中投資了1620萬美元，其中一半由智利農業(yè)科學研究院（INIA）負責，其余半數(shù)由大學和基金會進行。開發(fā)的作物包括蔬菜、谷物和果樹。

來源：康奈爾科學聯(lián)盟