淺析新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及對(duì)策建議

胡小渝

新冠肺炎疫情爆發(fā)，短期內(nèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生沖擊，各行業(yè)均受到不同程度波及，如何應(yīng)對(duì)疫情，恢復(fù)行業(yè)健康發(fā)展成為諸學(xué)者研究的熱點(diǎn)問題之一。本文從宏觀和行業(yè)兩視角剖析疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，探討如何更好地應(yīng)對(duì)疫情影響，助力經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、引言

2019年底至2020年初，新冠肺炎疫情在湖北爆發(fā)并迅速向全國(guó)蔓延。目前國(guó)內(nèi)疫情已基本得到控制，但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響不容忽視。短期看，疫情極大沖擊了我國(guó)交通、旅游、餐飲等行業(yè)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，疫情為推動(dòng)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、社會(huì)治理及商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)模式變革提供了重要的窗口期，將加速社會(huì)治理、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等改革進(jìn)程。疫情爆發(fā)后，已有大量專家學(xué)者從宏觀經(jīng)濟(jì)、微觀主體等層面分析其影響，本文基于宏觀影響分析，從行業(yè)角度出發(fā)，剖析疫情對(duì)各行業(yè)的影響，探討如何更好地應(yīng)對(duì)疫情，助力經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。

二、疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

目前，我國(guó)正處在高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，且國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。因此，疫情沖擊對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大。

（一）疫情對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響分析

宏觀層面上，疫情沖擊短期影響較大，已造成一定經(jīng)濟(jì)損失。

1.需求側(cè)，消費(fèi)、投資、出口均有所下降

一是以隔離防控方式避免疫情擴(kuò)散，雖減少了人流的大規(guī)模流動(dòng)和聚集，但導(dǎo)致餐飲、旅游等行業(yè)消費(fèi)大幅下降。數(shù)據(jù)顯示：2019年除夕至正月初六，全國(guó)零售和餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額約10050 億，2020年嚴(yán)重萎縮;2019年春節(jié)假期，全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)4.15億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5139億，同程旅游節(jié)前發(fā)布的《2020春節(jié)黃金周居民旅游消費(fèi)趨勢(shì)報(bào)告》預(yù)測(cè)出游人次將達(dá)4.5億，本應(yīng)火熱的旅游市場(chǎng)受疫情影響瞬間凍結(jié)。

二是工廠復(fù)工、工人返程延遲，生產(chǎn)活動(dòng)無法正常進(jìn)行，制造業(yè)、房地產(chǎn)、基建投資短期基本停滯。隨著疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)，全國(guó)除湖北外，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速推進(jìn)，多數(shù)重點(diǎn)城市規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工率已達(dá)90%以上，浙江高達(dá)99.8%。但中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度較慢。且長(zhǎng)達(dá)近一個(gè)月的停產(chǎn)停工，投資大幅下降。

三是國(guó)內(nèi)疫情基本得到控制，但國(guó)際疫情不容樂觀，將對(duì)我國(guó)出口繼續(xù)造成影響。數(shù)據(jù)顯示：1、2月我國(guó)進(jìn)出口總值為5919.9億美元，同比下降11%，其中，出口下降17.2%，進(jìn)口下降4%，貿(mào)易逆差70.9億美元，2019年同期為順差414.5億美元。由此可見，受疫情沖擊，我國(guó)1-2月進(jìn)出口同比增速均下滑。

2.供給端，服務(wù)業(yè)、工業(yè)增加值大幅下降

疫情期間，限流等原因嚴(yán)重影響原材料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素流通，物流、生產(chǎn)、銷售、回款等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到干擾，企業(yè)停工減產(chǎn)，二產(chǎn)增速顯著回落。

（二）疫情對(duì)各行業(yè)的影響分析

1.餐飲行業(yè)損失較大

為避免大規(guī)模人群聚集，1月底到2月末各類聚餐、婚喪嫁娶宴會(huì)大規(guī)模取消，餐飲行業(yè)僅提供線上售賣，幾乎全部停止堂食，大量不易儲(chǔ)存的備菜低價(jià)甩賣，更甚者直接扔掉，損失慘重。數(shù)據(jù)顯示：2019年除夕至正月初六，全國(guó)零售和餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額高達(dá)10050億，2020年這一數(shù)據(jù)嚴(yán)重下降。

2.旅游業(yè)全行業(yè)資金吃緊

中國(guó)境內(nèi)外游客數(shù)量“斷崖式”下降，大量旅游訂單取消和退款，退改率超過80%，企業(yè)現(xiàn)金流緊張，全行業(yè)資金鏈吃緊，旅行社、航空公司、酒店、景點(diǎn)等無一幸免。數(shù)據(jù)顯示：2019年春節(jié)假期實(shí)現(xiàn)旅游收入5139億，按平均增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，2020年春節(jié)假期若不受疫情影響將接近5500億。但目前86.8%的旅游企業(yè)暫停經(jīng)營(yíng)，旅游業(yè)停擺期間日均損失估算超過170億。如攜程旅游，將疫情帶來的所有消極因素考慮在內(nèi)，若不計(jì)股權(quán)報(bào)酬費(fèi)用，預(yù)計(jì)2020年一季度運(yùn)營(yíng)虧損為17.5億到18.5億，凈營(yíng)收同比下跌45%至50%。

3.房地產(chǎn)業(yè)成交量大幅下降

一是新房銷售方面，1月26日，中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)號(hào)召，暫停售樓處銷售活動(dòng)，疫情過后再恢復(fù)。房地產(chǎn)業(yè)2月銷售量暴跌了9成。數(shù)據(jù)顯示：2020年春節(jié)后25天內(nèi)，30個(gè)大中城市商品房?jī)H成交56萬平，同比下滑93%，其中，一線、二線與三線城市分別同比下滑88%、99%、96%。房地產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，成交量大幅下降，房企資金壓力巨大。

二是二手房交易方面，主要城市成交量降了6成左右。數(shù)據(jù)顯示，2月北京、上海、深圳、廣州等18個(gè)全國(guó)主要城市的鏈家二手房成交量均大幅下滑，其中武漢二月整月零成交。究其原因，業(yè)主受疫情影響對(duì)房?jī)r(jià)預(yù)期較低，房源供給大幅下降，購(gòu)買方推遲或取消購(gòu)買的現(xiàn)象大比例存在。

三是房屋租賃方面，2月同比下降超過8成。數(shù)據(jù)顯示，2月份18個(gè)重點(diǎn)城市的住房租賃總成交量環(huán)比下降幅度高達(dá)78.9%，相較于2019年2月數(shù)據(jù)降幅高達(dá)82.7%。疫情爆發(fā)導(dǎo)致人口流動(dòng)降低，大量租賃人員滯留原籍未返回居住地，或由于小區(qū)封閉管理禁止外人入內(nèi)等原因?qū)е率袌?chǎng)供需均下降，導(dǎo)致房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)低迷。

4.建筑業(yè)、金融業(yè)、農(nóng)林牧漁均受影響

建筑行業(yè)停工，導(dǎo)致大量項(xiàng)目擱置，建筑工人受疫情影響，無法準(zhǔn)時(shí)復(fù)工，整個(gè)行業(yè)損失巨大;金融業(yè)受疫情影響，二月住房部門貸款減少4133億，且后續(xù)由于部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，不良率會(huì)大幅上升;農(nóng)林牧漁行業(yè)，疫情爆發(fā)嚴(yán)重影響物流業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致飼料、活禽屠宰等均受限制，生產(chǎn)、銷售雙邊擠壓，損失慘重。

5.電影、交通等行業(yè)均受到較大影響

眾所周知，春節(jié)檔占全年票房比例較高，2019年春節(jié)檔票房58.59億，占全年總票房的9%。2020年春節(jié)檔本飽受期待，預(yù)計(jì)總票房近70億，但受疫情沖擊，影片撤檔、院線暫停營(yíng)業(yè)，2020年春節(jié)票房慘淡，整個(gè)電影行業(yè)損失巨大。交通運(yùn)輸業(yè)，一是公眾非必須不動(dòng)、急需少動(dòng)、必需自駕出行，且春運(yùn)返鄉(xiāng)規(guī)模大幅下降，周期明顯拉長(zhǎng)。二是貨物運(yùn)輸總需求減少，防疫物資運(yùn)輸大幅增加。三是由于我國(guó)出口受疫情影響一定程度下降，直接影響港口生產(chǎn)運(yùn)輸。

新冠肺炎疫情爆發(fā)，雖嚴(yán)重影響了我國(guó)大部分行業(yè)的健康發(fā)展，但亦推動(dòng)了部分行業(yè)的快速發(fā)展和完善。如數(shù)字金融、線上購(gòu)物、線上研學(xué)、閃送、手游等。

三、應(yīng)對(duì)措施和建議

（一）餐飲行業(yè)

隨著疫情基本控制，餐飲行業(yè)面臨著供應(yīng)鏈、人力、資金、顧客安全感等多重風(fēng)險(xiǎn)。如何更好地適應(yīng)目前局面，實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)快速健康恢復(fù)值得探討。

一是繼續(xù)完善線上業(yè)務(wù)。疫情期間免接觸配送模式發(fā)展迅速，餐飲業(yè)線上業(yè)務(wù)得到居民普遍認(rèn)可。目前，雖疫情得到基本控制，但大多顧客出于安全考慮，線上需求仍將維持在較高水平。應(yīng)繼續(xù)完善線上業(yè)務(wù)種類，創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。

二是引入更多的高科技因素，加大機(jī)器人使用頻率。一方面可緩解受疫情影響人員緊缺的現(xiàn)狀，另一方面亦可實(shí)現(xiàn)真正的無接觸式送餐服務(wù)，提高餐飲業(yè)配送效率。

（二）旅游業(yè)

為促進(jìn)疫情期間旅游業(yè)逐步恢復(fù)健康發(fā)展，國(guó)家層面、金融機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)本身均應(yīng)采取一定措施。

一是政策支持方面應(yīng)普惠性和多元化相結(jié)合。如國(guó)務(wù)院已出臺(tái)稅收優(yōu)惠、文化和旅游部已出臺(tái)暫退旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金等。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合旅游企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施差異化幫扶。如暫緩旅游企業(yè)員工社保和公積金繳納、設(shè)立政府幫扶基金等。

二是金融結(jié)構(gòu)應(yīng)針對(duì)旅游行業(yè)分類管理，創(chuàng)新金融服務(wù)工具。如為信用狀況良好的企業(yè)提供信貸優(yōu)惠或者貼息服務(wù)、適當(dāng)延長(zhǎng)旅游企業(yè)還款期限、創(chuàng)新適合旅游企業(yè)由于固定資產(chǎn)低而抵押物不足的金融服務(wù)產(chǎn)品。

三是旅游企業(yè)本身應(yīng)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新服務(wù)方式。疫情爆發(fā)導(dǎo)致境內(nèi)外游客數(shù)量大幅下降，但在線業(yè)務(wù)受到的波及較小。因此，旅游企業(yè)應(yīng)結(jié)合疫情發(fā)展現(xiàn)狀，開放線下業(yè)務(wù)同時(shí)，創(chuàng)新線上業(yè)務(wù)方式。如充分發(fā)展數(shù)字旅游、試行線上研學(xué)、進(jìn)一步開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品等。同時(shí)，充分利用好時(shí)間，研發(fā)旅游新產(chǎn)品，利用在線培訓(xùn)等方式，加大對(duì)員工培訓(xùn)力度，練好內(nèi)功。

（三）房地產(chǎn)業(yè)

目前，投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為30%左右，而房地產(chǎn)投資在我國(guó)固定資產(chǎn)投資中的占比約20%，加之房地產(chǎn)消費(fèi)和對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性毋容置疑，穩(wěn)定了房地產(chǎn)業(yè)就是在一定程度上穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為緩解疫情對(duì)房地產(chǎn)沖擊，幫助房地產(chǎn)企業(yè)順利渡過難關(guān)，國(guó)家已出臺(tái)一系列扶持政策。如繼續(xù)貫徹落實(shí)“房住不炒”的方針、將永久基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的權(quán)限下放等。

一是因城施策，適當(dāng)調(diào)整限價(jià)政策。高端項(xiàng)目限價(jià)原則明確，保障房地產(chǎn)企業(yè)正常拿地的積極性。中低端項(xiàng)目適當(dāng)給予房地產(chǎn)企業(yè)定價(jià)的自主空間，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，防止房?jī)r(jià)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。

二是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予房地產(chǎn)企業(yè)一定支持，如延緩還款期限、適當(dāng)給予利息優(yōu)惠等，以此緩解房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)金流吃緊現(xiàn)狀。

三是房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新售房模式，疫情余波下，安全感的缺失導(dǎo)致居民外出看房欲望較低，適時(shí)推出VR看房等模式，調(diào)動(dòng)居民購(gòu)買積極性，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展復(fù)蘇。

（四）金融業(yè)

金融業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，疫情對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)沖擊較大，但線上等新興業(yè)務(wù)影響較小。探索線上業(yè)務(wù)創(chuàng)新服務(wù)、加大數(shù)字金融發(fā)展力度等成為金融業(yè)未來發(fā)展方向之一。

一是有效利用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)模式，創(chuàng)新線上服務(wù)產(chǎn)品。如中小銀行機(jī)構(gòu)通過小程序、云后臺(tái)等方式，開展金融產(chǎn)品服務(wù)，尤其是針對(duì)小微企業(yè)，應(yīng)繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，提供更多地適合小微企業(yè)的金融產(chǎn)品。

二是加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)線上線下業(yè)務(wù)開展。數(shù)字金融是金融業(yè)未來新的增長(zhǎng)點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將高新技術(shù)融入業(yè)務(wù)開展全過程，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如通過數(shù)據(jù)庫掌握企業(yè)征信情況、經(jīng)營(yíng)情況等，以提高工作效率。

四、結(jié)語

新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大影響，但也促使不少行業(yè)加大改革力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快地轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。尤其是信息技術(shù)等高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性更是顯露地淋漓盡致，因此，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，加快“新基建”建設(shè)進(jìn)度，將信息技術(shù)進(jìn)一步融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。（作者單位：沙坪壩區(qū)委黨校）