農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)長江流域重點水域禁捕范圍和時間通告

本刊訊根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強長江水生生物保護工作的意見》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，長江流域捕撈漁民按照國家和所在地相關(guān)政策開展退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，重點水域分類實行禁捕。2019年12月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通告，明確長江流域重點水域禁捕范圍和時間。

水生生物保護區(qū)

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于公布率先全面禁捕長江流域水生生物保護區(qū)名錄的通告》公布的長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)等332個自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，自2020年1月1日0時起，全面禁止生產(chǎn)性捕撈。有關(guān)地方政府或漁業(yè)主管部門宣布在此之前實行禁捕的，禁捕起始時間從其規(guī)定。

今后長江流域范圍內(nèi)新建立的以水生生物為主要保護對象的自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，自建立之日起納入全面禁捕范圍。

干流和重要支流

長江干流和重要支流是指《農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整長江流域禁漁期制度的通告》公布的有關(guān)禁漁區(qū)域，即青海省曲麻萊縣以下至長江河口（東經(jīng)122°、北緯31°36′30″、北緯30°54′之間的區(qū)域）的長江干流江段；岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江等重要通江河流在甘肅省、陜西省、云南省、貴州省、四川省、重慶市、湖北省境內(nèi)的干流江段；大渡河在青海省和四川省境內(nèi)的干流河段；以及各省確定的其他重要支流。

長江干流和重要支流除水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)以外的天然水域，最遲自2021年1月1日0時起實行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。鼓勵有條件的地方在此之前實施禁捕。有關(guān)地方政府或漁業(yè)主管部門宣布在此之前實行禁捕的，禁捕起始時間從其規(guī)定。

大型通江湖泊

鄱陽湖、洞庭湖等大型通江湖泊除水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)以外的天然水域，由有關(guān)省級漁業(yè)主管部門劃定禁捕范圍，最遲自2021年1月1日0時起，實行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。鼓勵有條件的地方在此之前實施禁捕。有關(guān)地方政府或漁業(yè)主管部門宣布在此之前實行禁捕的，禁捕起始時間從其規(guī)定。

其他重點水域

與長江干流、重要支流、大型通江湖泊連通的其他天然水域，由省級漁業(yè)行政主管部門確定禁捕范圍和時間。

專項（特許）捕撈

禁捕期間，因育種、科研、監(jiān)測等特殊需要采集水生生物的，或在通江湖泊、大型水庫針對特定漁業(yè)資源進行專項（特許）捕撈的，由有關(guān)省級漁業(yè)主管部門根據(jù)資源狀況制定管理辦法，對捕撈品種、作業(yè)時間、作業(yè)類型、作業(yè)區(qū)域、準(zhǔn)用網(wǎng)具和捕撈限額等作出規(guī)定，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)后組織實施。專項（特許）捕撈作業(yè)需要跨越省級管轄水域界限的，由交界水域有關(guān)省級漁業(yè)主管部門協(xié)商管理。

在特定水域開展增殖漁業(yè)資源的利用和管理，由省級漁業(yè)主管部門另行規(guī)定并組織實施，避免對禁捕管理產(chǎn)生不利影響。

執(zhí)法監(jiān)督管理

在長江流域重點水域禁捕范圍和時間內(nèi)違法從事天然漁業(yè)資源捕撈的，依照《漁業(yè)法》和《刑法》關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定處理。

長江流域各級漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強與相關(guān)部門協(xié)同配合，建立“護魚員”協(xié)管巡護制度，加強禁捕宣傳教育引導(dǎo)，強化執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，嚴(yán)格漁政執(zhí)法監(jiān)管，確保長江流域重點水域禁捕制度順利實施。

各級漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對在長江流域重點水域禁捕范圍和時間內(nèi)從事娛樂性游釣和休閑漁業(yè)活動進行規(guī)范管理，避免對禁捕管理和資源保護產(chǎn)生不利影響。

通告自2020年1月1日0時起實施。原《農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整長江流域禁漁期制度的通告》自2021年1月1日0時起廢止，原通告規(guī)定的淮河干流河段禁漁期制度，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部另行規(guī)定前繼續(xù)按照每年3月1日0時至6月30日24時執(zhí)行。

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強長江水生生物保護工作的意見》精神，落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于長江流域重點水域禁捕范圍和時間的通告》要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱“長江辦”）自2020年1月1日起組織開展長江流域保護區(qū)禁捕執(zhí)法行動。

本次執(zhí)法行動以長江特編漁政執(zhí)法船隊聯(lián)合執(zhí)法的方式，組織漁政、公安、海事、水政等60余艘執(zhí)法船艇和200余名執(zhí)法人員，分4個組在長江上、中、下游和淮河干流同步開展巡航執(zhí)法。通過多方通力合作，充分發(fā)揮跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制的作用，嚴(yán)厲打擊各類非法捕撈行為，維護長江流域水生生物保護區(qū)禁捕秩序。

下一步，長江辦將繼續(xù)保持對非法捕撈易發(fā)多發(fā)水域的漁政執(zhí)法監(jiān)管的高壓態(tài)勢，完善執(zhí)法管理協(xié)同和長效機制，確保長江流域重點水域禁捕制度順利實施。