安徽省科學技術廳優(yōu)化科研管理營造最優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

近年來，安徽省科學技術廳積極貫徹落實中央和省關于營造最優(yōu)政務營商環(huán)境的有關精神，針對科研管理中存在的表格多、報銷繁、牌子亂、檢查多、數(shù)據(jù)孤島等科研人員反映強烈的突出問題，對以往出臺的有關省級科技計劃項目、資金、驗收等管理制度進行全面清理，對相關制度中與優(yōu)化完善科研管理政策不相符的條款進行全面修改和完善，切實把減輕科研人員負擔、賦予科研人員更大自主權等改革措施落到實處，努力營造最優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

一是優(yōu)化科研項目管理。建立由科研單位、企業(yè)、部門等各方參與的項目指南論證機制，按科技計劃類別分類編制項目指南，實行年度定期發(fā)布制度;改革省科技重大專項立項支持方式，采取定向委托、定向擇優(yōu)或征集揭榜等方式確定重大“卡脖子”技術攻關項目承擔單位;建立運行安徽省科技管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)項目全程信息化管理，做到全程“可申訴、可查詢、可追溯”，信息共享，2019年通過信息系統(tǒng)共申報項目9 895項，完成評審項目4 333項、立項項目1 278項;對申報立項、結題驗收、科技報告、成果登記等關鍵節(jié)點，實現(xiàn)一表多用和“材料一次報送”，不再重復提供，2019年省級科技計劃項目紙質材料受理同比減少51.7%;項目實施中，在研究方向不變、不降低研究目標前提下，賦予科研人員更大技術路線（方案）決策權。

二是優(yōu)化科研資金管理。簡化預算編制管理，除設備費外，其他開支科目無須單獨填列明細表格;擴大承擔單位預算調劑權限，僅設備費預算總額調增需要報安徽省科學技術廳審批，不同類別之間預算調劑只需履行項目承擔單位內部審批程序;改革資金撥付方式，專項資金由科研項目主管部門直接撥付到項目承擔單位，項目承擔單位按照相關規(guī)定可自主規(guī)范使用;簡化科研儀器設備采購管理，高校、科研院所可自行采購科研儀器設備，自行選擇科研儀器設備評審專家。

三是優(yōu)化項目評審管理。完善安徽省科技專家?guī)旖ㄔO，實現(xiàn)項目分組、遴選專家、專家評審、評審結果匯總等評審服務全過程網(wǎng)上運行;建立專家使用和抽取分離制度，根據(jù)條件隨機選擇并短信通知專家參加評審，專家信息評審會前一個小時告知組織單位;細化專家篩選條件，根據(jù)不同項目合理確定專家抽取分類、數(shù)量和條件，確保專家抽取質量;規(guī)范專家出入庫管理，每年定期組織更新完善專家信息，拓展專家入庫渠道，建立專家輪換和回避制度;在項目申報評審中，克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，放寬項目申報評審限制性條件。

四是優(yōu)化科研評價驗收管理。優(yōu)化項目績效評價，建立以創(chuàng)新質量和貢獻為導向的項目績效評價制度，突出自主知識產(chǎn)權，突出項目成果對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻，突出財政經(jīng)費支出績效;簡化項目驗收，明確項目驗收可結合績效評價工作一并開展，并簡化驗收形式，合并財務和技術驗收;落實科研寬容失敗制度，對探索性強、風險高的科研項目，原始記錄證明科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務，沒有弄虛作假，可允許終止或申請結題。

（記者：翟媛媛）