堅持創(chuàng)新引領(lǐng)打造校園足球特色品牌

延安市教育局

為全面貫徹黨的教育方針，提高學(xué)生身心健康水平，促進學(xué)生全面發(fā)展，根據(jù)教育部辦公廳《關(guān)于同意設(shè)立全國青少年校園足球改革試驗區(qū)的函》《全國青少年校園足球改革試驗區(qū)基本要求（試行）》，加快推進全國青少年校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)，延安市特制訂本工作方案。

一、基本情況

延安市轄2區(qū)11縣，總面積3.7萬平方公里，總?cè)丝?26萬。全市現(xiàn)有中小學(xué)幼兒園897所，在校學(xué)生468976名。其中小學(xué)244所，在校學(xué)生211847名;初中84所，在校學(xué)生75772名;普通高中23所，在校學(xué)生49816名;職業(yè)學(xué)校12所，在校學(xué)生4706名;特殊教育學(xué)校5所，在校學(xué)生361名。

2018年，延安市被教育部命名為全國青少年校園足球改革試驗區(qū)。全市現(xiàn)有全國青少年校園足球特色學(xué)校118所，全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）1個。轄區(qū)內(nèi)的志丹縣是首批全國青少年校園足球試點縣，全國農(nóng)村學(xué)校體育教育試驗縣和陜西省足球后備人才訓(xùn)練基地。

二、工作思路

1.堅持“以人為本、健康第一”理念

延安市始終遵循足球運動和教育教學(xué)規(guī)律，發(fā)揮足球運動的育人功能，引導(dǎo)學(xué)生積極參與足球運動和體育鍛煉，促進學(xué)生身心全面發(fā)展。

2.堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與

以政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，延安市廣泛開展校園足球運動，同時，鼓勵社會各界積極參與，共同推進校園足球運動快速發(fā)展。

3.堅持典型示范，推動整體發(fā)展

充分發(fā)揮志丹縣校園足球的示范引領(lǐng)作用，積極扶持志丹縣做大、做強校園足球品牌，然后輻射帶動其他縣區(qū)和學(xué)校，縮小各縣（區(qū)）的發(fā)展差距，促進全市校園足球運動的整體提升。

4.堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，打造特色品牌

延安市充分發(fā)揮全國青少年校園足球改革試驗區(qū)的優(yōu)勢，利用現(xiàn)有的資源和地域特點，不斷革新，打造具有延安特色的校園足球發(fā)展模式。

三、進度安排

1.做好普及

到2021年，全市50%以上中小學(xué)均成為全國青少年校園足球特色學(xué)校，所有學(xué)校開設(shè)足球課程，開展校園足球各項賽事，培養(yǎng)學(xué)生興趣，繁榮校園足球文化。

2.提高水平

到2023年，建立健全符合足球運動規(guī)律和學(xué)生發(fā)展的校園足球教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容，加強校園足球師資建設(shè)，全面提升校園足球競技水平和比賽成績，形成校園足球科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展態(tài)勢。

3.打造品牌

到2028年，以志丹縣校園足球為核心，打造延安校園足球品牌，形成具有延安特色的校園足球發(fā)展模式，固定舉辦、承辦全國有影響力的校園足球賽事活動，使校園足球成為延安市的一張新名片。

四、主要工作

1.狠抓推廣普及

繼續(xù)做好全國青少年校園足球特色學(xué)校的創(chuàng)建及鞏固工作。延安市參考《全國校園足球特色學(xué)校基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，制訂了符合延安市的全國青少年校園足球特色學(xué)校評估及考核標(biāo)準(zhǔn)，對全市全國青少年校園足球特色學(xué)校每年進行專項評估，并舉辦全國青少年校園足球特色學(xué)校研討會和全國青少年校園足球特色學(xué)校聯(lián)盟比賽。充分發(fā)揮全國青少年校園足球特色學(xué)校的引領(lǐng)帶動作用，加大校園足球發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱縣區(qū)的扶持力度（包括資金協(xié)助、加強足球教練員培訓(xùn)力度和選派專家指導(dǎo)講座）。同時，實行校校結(jié)對，實現(xiàn)校園足球均衡發(fā)展。

2.強化師資建設(shè)

創(chuàng)新用人機制，完善政策措施，充實校園足球教師隊伍，拓寬教師隊伍擴充途徑，采取聘任等方式配齊專業(yè)足球教師，鼓勵專業(yè)性強的社會人士及校內(nèi)其他教師擔(dān)任兼職足球教練員。持續(xù)加強足球教練員培訓(xùn)，建立足球教練員培訓(xùn)制度。如，組織教練員參加延安市校園足球教練員培訓(xùn)班1～3期，延安市青少年校園足球教練員暨D級足球教練員培訓(xùn)班，陜西省基層足球教練員培訓(xùn)班，全國青少年校園足球教練員國家級培訓(xùn)班等，全面提高學(xué)校體育教師的足球水平和執(zhí)教能力。同時，引進專業(yè)外籍足球教練員，探索優(yōu)秀足球教練員流動和獎勵制度，和市足球協(xié)會合作，挑選優(yōu)秀校園足球教練員進校園進行訓(xùn)練和講座，并納入延安市優(yōu)秀足球教練員資源庫，從而帶動全市足球師資水平逐步提高。

3.改革教學(xué)模式

嚴(yán)格按照《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》要求，把足球運動列入體育課教學(xué)內(nèi)容，學(xué)前教育階段注重培養(yǎng)學(xué)生對足球的興趣，義務(wù)教育階段每周開設(shè)1～2節(jié)足球課，高中階段在開設(shè)足球基礎(chǔ)課的同時，積極開設(shè)足球選修課。目前，要求全市每所全國青少年校園足球特色學(xué)校必須開展足球課，并將隨著工作的深入向所有學(xué)校進行推廣。

4.建立訓(xùn)練體系

完善校園足球課余訓(xùn)練機制，將課余訓(xùn)練與課堂教學(xué)相結(jié)合，全國青少年校園足球特色學(xué)校成立各級足球隊，隊員們在課余時間進行常態(tài)化訓(xùn)練，熟練課堂所學(xué)內(nèi)容，提高足球競技水平，全面提升隊員的運動技能。建立延安市校園足球精英訓(xùn)練營，利用全市校園足球外籍教練員團隊等資源，對優(yōu)秀校園足球隊員和教練員進行集中的定期訓(xùn)練。建立健全校園足球青少年訓(xùn)練體系。目前，全國青少年校園足球特色學(xué)校從小學(xué)三年級開始到高中三年級都有隊伍，其中U15和U18有市級隊伍。組建各組別市級校園足球隊伍，保證足球隊員接受系統(tǒng)、穩(wěn)定、長期的足球運動訓(xùn)練，打造全方位、立體化訓(xùn)練體系，全面提升延安市足球運動水平。

5.完善競賽機制

全面開展多種類、多層次的足球競賽活動。全市所有學(xué)校都要按照本校實際情況舉辦班級、年級和校級足球聯(lián)賽及趣味活動。積極引導(dǎo)全市中小學(xué)、幼兒園學(xué)生參加各級各類足球活動和比賽，全市在每年中小學(xué)校園足球聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，2019年開始，舉辦全市青少年U系列校園足球比賽，舉辦了1次全市青少年校園足球夏令營，舉辦了3期大規(guī)模的校園足球教練員培訓(xùn)。此外，延安市中小學(xué)校園足球聯(lián)賽已經(jīng)成功舉辦了5屆。進一步規(guī)范競賽活動，擴大比賽影響力，提升比賽水平，延安市完善了全市校園足球競賽體系，其中包括班級聯(lián)賽—校際聯(lián)賽—縣區(qū)聯(lián)賽——市級聯(lián)賽。同時，延安市也積極組織和承辦其他校園足球比賽和活動，打造延安校園足球品牌賽事。

6.暢通輸送渠道

加大力度拓寬足球人才培養(yǎng)渠道，完善校園足球特長生招生政策，制訂足球特長生招收標(biāo)準(zhǔn)和制度，鼓勵高中全國青少年校園足球特色學(xué)校按要求招收足球特長生，擇優(yōu)錄取。按照規(guī)定招收足球特長生，逐步形成足球運動員培養(yǎng)輸送機制。

7.打造足球文化

延安市鼓勵全市所有學(xué)校積極開展足球運動相關(guān)的各類活動。充分發(fā)揮校園足球的育人功能，定期開展足球文化活動，打造紅色教育+校園足球的延安校園足球文化模式，豐富足球內(nèi)涵。教育、文旅、體育等部門要積極舉辦各類足球攝影、講座、演講、征文等活動，培養(yǎng)小小足球講解員、小記者等，全面促進校園足球文化蓬勃發(fā)展。

8.創(chuàng)新延安模式

以延安精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮志丹縣校園足球的模范帶頭作用，開拓具有延安特色的校園足球改革試驗區(qū)發(fā)展新模式，以用延安精神辦學(xué)育人為核心，以發(fā)展志丹縣校園足球為基礎(chǔ)，發(fā)揚延安精神，打造延安校園足球名片，以足球運動帶動學(xué)校體育工作發(fā)展，促進學(xué)生身心健康，從而鞏固基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新，不斷推動全市校園足球發(fā)展。

五、預(yù)期效果

一是探索校園足球運動在不同學(xué)段和不同條件的學(xué)校中的普及和提高方式，從學(xué)校、教師、教練員和學(xué)生等各個層面了解和解決阻礙足球運動發(fā)展道路上的問題。二是全面提高延安市青少年足球運動和競賽水平，打造高水平足球訓(xùn)練營，疏通足球隊員上升渠道，營造出濃厚的足球運動氛圍，讓廣大青少年喜歡足球、有球可踢、踢好身體、踢出成績、踢出前途。三是帶動其他體育項目在學(xué)校的開展，豐富活動項目，活躍校園氣氛，全面提升中小學(xué)生的體質(zhì)健康水平。

六、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立延安市全國校園足球改革試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長任組長，分管副秘書長和市教育局局長任副組長，市發(fā)改委、財政局、文旅局、體育局、團市委等相關(guān)部門負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，確定專人負責(zé)校園足球改革試驗區(qū)相關(guān)工作。確保全國青少年校園足球改革試驗區(qū)的工作能夠順利推進。

2.強化經(jīng)費保障

將校園足球經(jīng)費納入市、縣財政預(yù)算，確保各縣（區(qū)）校園足球比賽、培訓(xùn)及各學(xué)校校園足球設(shè)施設(shè)備的購置、維護、活動等經(jīng)費保障到位。2019—2021年（第一周期），市財政通過體育彩票金每年安排專項資金500萬元，用于獎勵校園足球發(fā)展優(yōu)秀縣（區(qū)），全市中小學(xué)校開展國家級青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)，外籍教練員費用，中小學(xué)校園足球訓(xùn)練營建設(shè)、運轉(zhuǎn)以及校園足球表彰獎勵、教學(xué)、比賽、培訓(xùn)、對外交流、設(shè)備購置、文化活動和宣傳等方面。2022—2023年（第二周期）、2024—2028年（第三周期），根據(jù)校園足球活動的開展情況確定專項資金。各縣（區(qū)）每年要安排100萬元專項資金，用于轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開展校園足球相關(guān)活動。要加強足球場地規(guī)劃建設(shè)，充分利用各種校內(nèi)外場地資源，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行場地建設(shè)，鼓勵社會資本支持和贊助校園足球各項活動開展，全力保障校園足球發(fā)展。

3.健全保險制度

加強學(xué)生運動安全教育，建立政府、學(xué)校和家庭三方安全防范和風(fēng)險共擔(dān)機制，積極探索長期為參加足球運動的學(xué)生購買意外傷害保險的保險方式。優(yōu)化足球隊員意外傷害處理流程，為學(xué)生、家長和學(xué)校解除后顧之憂。

4.營造足球氛圍

充分發(fā)揮足球運動的育人功能，加大宣傳推廣力度，及時報道全市校園足球賽事和校園足球工作者、教練員、運動員及裁判員事跡，積極開展各項社會公益活動，為全市校園足球發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。