農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題及建議探究

呂來濤

摘 要：農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)民自發(fā)、自愿組成的，目的是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在提高農(nóng)民自身生活質(zhì)量的同時(shí)，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供助力。不過現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中，還存在諸多問題，故而就有必要加大探討和研究力度，采取合理措施，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)。文章就將對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題及建議進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;發(fā)展問題;建議

隨著農(nóng)民專業(yè)合作社組建及發(fā)展速度的加快，存在的問題也日益凸顯，如宣傳不到位，功能了解不全面，內(nèi)部人員能力不足等，這使得農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)行中無法發(fā)揮實(shí)際作用，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來較大阻礙。因此，加大對(duì)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題研究力度是非常必要的。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的具體作用

在鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中，農(nóng)民專業(yè)合作社的組建和發(fā)展為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，改善農(nóng)民生活質(zhì)量帶來了積極作用。農(nóng)民專業(yè)合作社組建后，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的資金保障，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的科學(xué)規(guī)劃和處理，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、人員重組，大大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)?；剑ＷC農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌展開了革新，在最美鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)村土地資源、自然環(huán)境進(jìn)行重新整合，且加大對(duì)環(huán)境污染的治理力度，力求打造宜人生存環(huán)境，優(yōu)化人們生活品質(zhì)。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社也可為農(nóng)民提供更多科學(xué)、專業(yè)化指導(dǎo)，為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)帶來助益。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

（一）結(jié)構(gòu)類型不均衡，體量小

由于區(qū)域帶動(dòng)力不足，現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社以種植、養(yǎng)殖類為主，服務(wù)性與綜合性合作占比較小，工作內(nèi)容集中在農(nóng)機(jī)、植保、土地管理等方面，信息及水利等服務(wù)內(nèi)容不多。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模較大，但能夠提供的服務(wù)內(nèi)容少之又少，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)范圍僅針對(duì)于區(qū)域內(nèi)，實(shí)力與動(dòng)能相對(duì)不足，很難發(fā)揮出自身最大職能，與農(nóng)村當(dāng)前發(fā)展需求不符。

（二）投入資金較低

農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來源以投入資金和借貸資料兩種為主，但由于該合作社是由農(nóng)民自愿組織構(gòu)建的，以上兩種融資方式在落實(shí)中存在一些問題，不利于農(nóng)民專業(yè)合作社的構(gòu)建和運(yùn)轉(zhuǎn)。再加上現(xiàn)有法律法規(guī)中，未對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提供可靠依據(jù)，農(nóng)民自身參與積極性不高，資金籌集存在諸多困難，難以滿足合作者運(yùn)轉(zhuǎn)需求。資金的不夠充足，一方面會(huì)影響組織能力的改善及管理工作的落實(shí)，一方面會(huì)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，存在的不穩(wěn)定因素增多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)存在諸多問題，增加了風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。而在金融貸款方面，由于農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利較低，能夠抵押的物品較少，銀行貸款很難批復(fù)，金融貸款的利率又較高，不利于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

（三）綜合型專業(yè)人才缺失

農(nóng)民專業(yè)合作社要想得到發(fā)展，專業(yè)的管理和技術(shù)型人才是不可或缺的，但現(xiàn)階段這類型人才的缺失較為嚴(yán)重，很多在農(nóng)村專業(yè)合作社中工作的人員多是農(nóng)民，這些人員不僅缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)法律法規(guī)的了解也不是十分完善，在農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)判斷及土壤規(guī)劃方面，存在諸多問題，很難發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社的作用。再者，由于缺少技術(shù)人員的支持和幫助，缺少對(duì)市場(chǎng)及生產(chǎn)的科學(xué)規(guī)劃，農(nóng)村專業(yè)合作社過于注重眼前利益，集體觀念不強(qiáng)，這使得農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展受阻，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)明顯增加。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的具體措施

（一）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)

一方面因勢(shì)利導(dǎo)，做好產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)工作。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況做好合作社規(guī)劃工作，以增強(qiáng)合作社主體能力為導(dǎo)向，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求開展各項(xiàng)管理工作，落實(shí)機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)要求，完善我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)加大農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的連接，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次產(chǎn)業(yè)融合。另一方面做好內(nèi)部規(guī)劃，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條，注重產(chǎn)業(yè)化、多元化延伸，以此為合作社注入新的活力。之后，實(shí)現(xiàn)合作社范圍的全面覆蓋，帶動(dòng)合作社的穩(wěn)定前行，在此基礎(chǔ)上，開展特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將傳統(tǒng)的實(shí)業(yè)型模式轉(zhuǎn)化為實(shí)業(yè)+服務(wù)的發(fā)展模式。

（二）擴(kuò)展融資渠道，加大扶持力度

針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社存在的貸款難問題，應(yīng)及時(shí)向政府部門機(jī)關(guān)反映，爭(zhēng)取得到政府部門的扶持，在貸款上給予適當(dāng)?shù)膸椭?，降低貸款門欄，加強(qiáng)資金充足性，同時(shí)在政府部門的影響下，加大社會(huì)企業(yè)的參與力度，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金支持。區(qū)域農(nóng)民也需加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的重視力度，明確其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及自身經(jīng)濟(jì)效益上的作用，自主學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)，根據(jù)區(qū)域情況進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品種與技術(shù)的創(chuàng)新，吸引更多資金的注入，資金的充足性也能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)提高奠定基礎(chǔ)，兩者相互作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)目標(biāo)。

（三）做好人才把關(guān)，加大專業(yè)型和綜合型人才的引進(jìn)力度

堅(jiān)持能人治社方針，注重對(duì)理事長(zhǎng)管理能力及業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，從而確保管理工作的高效落實(shí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。再者，做好長(zhǎng)期人才招募制度，實(shí)現(xiàn)精英人才的儲(chǔ)備，為農(nóng)民專業(yè)合作社工作的開展提供助力，改善服務(wù)水平。且做到與時(shí)俱進(jìn)，了解市場(chǎng)發(fā)展形式，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。再者，對(duì)現(xiàn)有員工展開培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)其文化素質(zhì)。并通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的落實(shí)，調(diào)動(dòng)員工工作積極性，發(fā)揮自身創(chuàng)新能力，完善合作社功能，促進(jìn)其作用的發(fā)揮。同時(shí)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和應(yīng)用也是不可忽視的，這對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極的指導(dǎo)作用。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展在我國(guó)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到非常重要的作用。只有解決該合作社存在的問題，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化技術(shù)水平，才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn);

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