民事糾紛刑事化的根源及對策研究

陳寅

摘 要：近些年來，民事糾紛刑事化問題逐漸趨向于蔓延化趨勢發(fā)展。在這樣的發(fā)展趨勢下，不僅會激發(fā)社會矛盾問題，同時還會損害司法公信力。目前，為全面減少民事糾紛刑事化傾向問題，相關(guān)部門及執(zhí)法人員主張從多個方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，通過明確并掌握民事糾紛刑事化的根源問題，提出針對性的解決對策。針對于此，本文主要以民事糾紛刑事化問題為研究對象，重點(diǎn)針對民事糾紛刑事化的根源問題及對策問題進(jìn)行研究與分析，以期可以給相關(guān)人員提供一定的借鑒價值。

關(guān)鍵詞：民事糾紛刑事化;根源;對策研究

所謂的民事糾紛刑事化問題主要是指因公權(quán)力部門出于多方面原因的影響，在處理或者解決民事糾紛問題的時候，更加傾向于運(yùn)用刑事手段進(jìn)行解決。也就是說，以刑事手段解決經(jīng)濟(jì)糾紛問題。從本質(zhì)上來看，民事糾紛刑事化問題基本上可以視為執(zhí)法問題的領(lǐng)域范疇。究其原因，主要是因?yàn)檎皥?zhí)法人員在執(zhí)法過程期間，利用公權(quán)力干涉民事活動以及私權(quán)領(lǐng)域，導(dǎo)致民事糾紛呈現(xiàn)出刑事化發(fā)展趨勢。結(jié)合近些年的發(fā)展情況來看，民事糾紛刑事化問題層出不窮，甚至呈現(xiàn)出蔓延趨勢。如果不加以及時遏制，不僅會對當(dāng)事人合法權(quán)益造成侵害，同時也會對社會穩(wěn)定和諧造成不利影響。嚴(yán)重時，甚至?xí)ι鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展造成阻礙。

一、民事糾紛刑事化問題的主要根源分析

（一）辦案人員整體素質(zhì)水平亟待提高

辦案人員整體素質(zhì)水平是確保民事糾紛刑事化問題減少出現(xiàn)的根本保障。一般來說，民事糾紛與刑事犯罪之間存在明確的法律界限，辦案人員是否能夠完全明確并掌握民事糾紛與刑事犯罪之間的個體差別，將會對個案準(zhǔn)確定性產(chǎn)生直接影響。根據(jù)近些年的執(zhí)法司法隊伍建設(shè)工作來看，隊伍整體素質(zhì)明顯提高，但也不乏個別人員存在專業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)水平不高的問題。再加上部分民事糾紛問題涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)糾紛，難免會對辦案人員的判斷能力造成傾向性影響，從而出現(xiàn)民事糾紛刑事化問題。

（二）利益驅(qū)動導(dǎo)致民事糾紛刑事化

嚴(yán)格來講，民事糾紛刑事化問題一般多于地方部門乃至個別人員自身利益緊密相關(guān)。一般來說，對于部分地方政府而言，辦案所獲得的提成已經(jīng)成為某些機(jī)關(guān)單位彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的重要渠道，同時也成為機(jī)關(guān)單位實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收與增收的重要渠道。在利益驅(qū)動作用下，部分辦案單位違法利用公權(quán)力處理民事糾紛問題。在過度干預(yù)下導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛問題上升到民事糾紛刑事化問題?；蛘呤遣糠謫挝粸楸Ｗo(hù)本地企業(yè)不受經(jīng)濟(jì)效益不受損，而將民事糾紛問題上升到刑事化問題。

二、民事糾紛刑事化問題的對策研究

（一）全方位深化執(zhí)法司法人員的資質(zhì)能力與職業(yè)素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)案件的復(fù)雜化發(fā)展，在很大程度上增加了辦案人員的執(zhí)法難度。若想從根本上界定經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛之間的法律界限，要求辦案人員必須從主觀上減少對民事糾紛刑事化問題的錯誤判斷。最好可以從全方位深化個人資質(zhì)能力與職業(yè)素質(zhì)方面入手，減少民事糾紛刑事化問題的出現(xiàn)。一方面，建議公檢法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法人員招聘方面應(yīng)該提高資質(zhì)門檻，優(yōu)先錄用高學(xué)歷背景實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較多的人才，豐富執(zhí)法司法隊伍力量。另一方面，入職之前應(yīng)該做好事先的法律培訓(xùn)工作，必須讓工作人員明確并掌握相關(guān)法律法規(guī)，從根本上提高自身的辦案水平。

（二）對待民事糾紛刑事化案件嚴(yán)懲不貸

結(jié)合上述內(nèi)容不難得知，民事糾紛刑事化趨勢在很大程度上可以視為一種嚴(yán)重危害執(zhí)法與司法力量的不良行為，不僅會對公檢法機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)形象造成破壞影響，同時還會對社會穩(wěn)定發(fā)展造成破壞影響。針對于此，建議相關(guān)執(zhí)法部門必須對民事糾紛化問題嚴(yán)厲打擊，充分落實(shí)責(zé)任追究制度，對于辦錯案的人員，予以嚴(yán)厲的懲處，以防止類似事件再次發(fā)生。與此同時，相關(guān)管理人員應(yīng)該健全與優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制，通過貫徹落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對民事糾紛刑事化問題的懲處力度。其中，對于地方保護(hù)主義過重的問題，必須對相關(guān)涉案人員進(jìn)行嚴(yán)懲，力求可以從根本上消除民事糾紛刑事化問題，確保社會穩(wěn)定、當(dāng)事人合法權(quán)益。

（三）積極轉(zhuǎn)變地方政府管理者的思想理念

之所以會出現(xiàn)民事糾紛刑事化問題，主要是指因?yàn)榈胤秸芾碚咭约跋嚓P(guān)辦案人員在思想理念方面并未嚴(yán)格立足于當(dāng)前法律法規(guī)與社會發(fā)展需求，從多個方面針對民事糾紛刑事化問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，導(dǎo)致不良問題反復(fù)出現(xiàn)。目前，為防止此類事件的反復(fù)出現(xiàn)，地方政府部門應(yīng)該樹立科學(xué)、合理的執(zhí)法意識，聯(lián)同辦案人員樹立良好的辦案意識，減少民事糾紛刑事化案件的出現(xiàn)頻率。最好可以按照大局發(fā)展趨勢，消除傳統(tǒng)地方保護(hù)主義存在的不良問題，重點(diǎn)針對充當(dāng)?shù)胤狡髽I(yè)“保護(hù)傘”的問題進(jìn)行有效整治。

三、結(jié)論

總而言之，政府管理者與執(zhí)法人員應(yīng)該勇于承擔(dān)起自身的執(zhí)法重責(zé)，確立科學(xué)合理的大局意識，消除以往地方與部門保護(hù)主義等因素的影響。與此同時，確立科學(xué)的政績觀，公正、合理地對待以及處理民事糾紛，禁止出現(xiàn)民事糾紛刑事化問題。除此之外，依法踐行依法治國部署方針，科學(xué)管理與處理地方事務(wù)，力求可以從根本上消除民事糾紛刑事化問題的不利影響，從根本上推動我國法治社會的有序發(fā)展。相信在全體人員的不斷努力下，民事糾紛刑事化問題勢必會得到良好解決，讓我們拭目以待。

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