財(cái)政與審計(jì)發(fā)展關(guān)系與分析

蔡冠明

摘 要：隨著我國(guó)財(cái)政制度改革的不斷深入，其對(duì)于財(cái)政審計(jì)的環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響，這便使得財(cái)政的審計(jì)工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，從而能夠體現(xiàn)出審計(jì)工作的監(jiān)督能力。本篇文章就我國(guó)目前財(cái)政審計(jì)工作所面臨的環(huán)境展開分析，歸納出財(cái)政工作當(dāng)中的重要變化，有目的性的提出重視財(cái)政的安全、增大審計(jì)的覆蓋面積、優(yōu)化財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)等較為合理的建議，進(jìn)而為以后的審計(jì)工作提供一定的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政;審計(jì);發(fā)展關(guān)系

我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，財(cái)政審計(jì)的工作尤為重要。在國(guó)家的審計(jì)工作當(dāng)中，發(fā)展的主題工作便是財(cái)政審計(jì)，其是國(guó)家有關(guān)法律給予審計(jì)工作機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。近年，許多的審計(jì)機(jī)關(guān)在面臨全新的發(fā)展形勢(shì)之下，都紛紛對(duì)自身財(cái)政的管理工作展開了一系列的優(yōu)化改革，在提高財(cái)政資金安全問(wèn)題的同時(shí)為自身資金安全的問(wèn)題提供了有效的保障。然而，在日益變化的經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)背景下，財(cái)政審計(jì)的工作環(huán)境也會(huì)隨之改變，同時(shí)對(duì)于工作也有了更新的要求。有關(guān)的部門需要跟隨時(shí)代發(fā)展的腳步，應(yīng)對(duì)于自身的工作展開全方位的整理，進(jìn)而促進(jìn)審計(jì)工作的整體發(fā)展。

一、財(cái)政審計(jì)的概述

（一）財(cái)政審計(jì)的影響

通過(guò)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督能夠提高國(guó)家資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理效率，充分發(fā)揮社會(huì)資金的整體效用。財(cái)政審計(jì)在我國(guó)政府審計(jì)中占據(jù)重要比重，通過(guò)國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格根據(jù)現(xiàn)行的《憲法》、《審計(jì)法》來(lái)綜合監(jiān)管政府公共財(cái)政收支過(guò)程的科學(xué)合理性、收益性的情況，進(jìn)而增加對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的監(jiān)督和檢測(cè)力度，提升整個(gè)的經(jīng)濟(jì)管理水平，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)有條不紊的發(fā)展。

（二）財(cái)政審計(jì)的職能

財(cái)政審計(jì)主要監(jiān)督檢查財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)情況及收支狀況，同時(shí)對(duì)財(cái)政管理職能落實(shí)情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，以保證財(cái)政資金的有效利用。隨著財(cái)政審計(jì)的全面普及，強(qiáng)化了政府部門的宏觀管理力度，發(fā)揮財(cái)政資金的整體效用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并糾正。一套行之有效的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，有助于規(guī)避政府腐敗行為，促進(jìn)政府廉潔公正理念的形成。

（三）財(cái)政審計(jì)的特點(diǎn)

我國(guó)財(cái)政審計(jì)具有統(tǒng)籌安排、廣泛覆蓋、績(jī)效評(píng)價(jià)、全過(guò)程跟進(jìn)、成果運(yùn)用幾方面的特點(diǎn)。統(tǒng)籌安排指的是國(guó)家財(cái)政審計(jì)根據(jù)統(tǒng)一安排，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行優(yōu)化配置，主動(dòng)參與到統(tǒng)一組織中，遵循“上級(jí)審下級(jí)”等原則開展審計(jì)工作。廣泛覆蓋指的是審計(jì)工作涉及稅收收入、非稅收收入等，上級(jí)撥付給下級(jí)的資金、政府性融資項(xiàng)目等各個(gè)領(lǐng)域，將財(cái)政審計(jì)與財(cái)政資金緊密聯(lián)系起來(lái)。績(jī)效評(píng)價(jià)指的是對(duì)預(yù)算的公平性、合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，查看資金利用效益是否得到充分發(fā)揮。全過(guò)程跟進(jìn)指的是跟進(jìn)監(jiān)督財(cái)政審計(jì)范圍內(nèi)的預(yù)算編制、批復(fù)、執(zhí)行、調(diào)整、決算等各項(xiàng)工作過(guò)程。成果運(yùn)用指的是審計(jì)過(guò)程中，以相關(guān)體制機(jī)制與制度為基礎(chǔ)確立完善高效的審計(jì)管理措施，充分證明財(cái)政審計(jì)的建設(shè)性作用。

二、目前我國(guó)的財(cái)政審計(jì)工作所處的新環(huán)境

（一）建立全新的公共財(cái)政體系

目前，全新的公共財(cái)政框架在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中逐漸建立起來(lái)，通過(guò)這樣來(lái)解決目前社會(huì)中突出的公共問(wèn)題，完善財(cái)政的支出以及收入，維持社會(huì)財(cái)政的穩(wěn)定以及公平性。就目前而言，公共財(cái)政所負(fù)擔(dān)的基本工作職責(zé)就是保障國(guó)家政權(quán)的正常運(yùn)行，進(jìn)而維護(hù)經(jīng)濟(jì)的全方面發(fā)展，保持我國(guó)每一個(gè)領(lǐng)域的基本收入可以維持一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。加強(qiáng)目前財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的完善工作，使國(guó)家的資金可以均勻分配到各個(gè)領(lǐng)域里，加強(qiáng)我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，使此領(lǐng)域的投入可以更加平衡穩(wěn)定。

（二）財(cái)政預(yù)算工作趨于穩(wěn)定化的發(fā)展

目前，財(cái)政的綜合預(yù)算領(lǐng)域正在覆蓋政府每一個(gè)階段的發(fā)展當(dāng)中，這樣新型的財(cái)政預(yù)算體系所預(yù)算的范圍變得更加廣泛，可以符合目前社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性。把目前我國(guó)財(cái)政資產(chǎn)和綜合財(cái)力歸屬到財(cái)政部門之中展開統(tǒng)一的管理，保持預(yù)算的平衡有效。對(duì)部門當(dāng)中管理的資金展開綜合的管理，進(jìn)而使得政府之間的資源財(cái)力可以得到有效的分配，對(duì)于維護(hù)社會(huì)的公共穩(wěn)定有著十分重要的意義。

（三）建立財(cái)政資金績(jī)效考核的體系

目前，我國(guó)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處在發(fā)展多變的外在環(huán)境里，進(jìn)行財(cái)政資金績(jī)效考核的制度。這一項(xiàng)制度可以在很大程度上提高財(cái)政管理工作的合理性，政府的財(cái)政收入狀況能夠被社會(huì)的公民進(jìn)行有效的監(jiān)督，提升了大眾參與的熱情度，國(guó)家的財(cái)政資金也得到了規(guī)范化的運(yùn)用。通過(guò)這樣可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政資金的供給工作，符合我國(guó)目前不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，更好地促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立考核體系不僅能夠起到對(duì)國(guó)家工作負(fù)責(zé)，同時(shí)還可以起到對(duì)納稅人負(fù)責(zé)的作用。合理分析整理財(cái)政資金的使用狀況，能夠使財(cái)政資源在規(guī)定的計(jì)劃當(dāng)中被使用，進(jìn)而使得資金管理的工作更加全面。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用過(guò)程當(dāng)中存有的問(wèn)題，及時(shí)有效地控制預(yù)算。合理的資源可以促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展，可以使財(cái)政管理的水平逐漸提高，也可以使得我國(guó)目前的財(cái)政政策得到有效的完善。

（四）不斷擴(kuò)大財(cái)政收支的范圍

基于目前社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面階段，我國(guó)每一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都在不斷的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，地方政府的資金收支狀況在逐漸擴(kuò)大。在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程里，政府的財(cái)政資金是否可以得到合理的分配直接對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生了影響。因此，在新的時(shí)期當(dāng)中，有關(guān)的審計(jì)工作應(yīng)該展開全方面的探討，同時(shí)對(duì)于監(jiān)督工作也有了更新的要求，進(jìn)而適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

（五）資金管理信息化程度的深入

在我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展之下，社會(huì)的每一個(gè)領(lǐng)域都已邁入了信息化的階段。許多地區(qū)的財(cái)政部門已經(jīng)建立了比較完善的財(cái)政管理通道，在信息平臺(tái)上完成信息的查詢工作。然而，在我國(guó)的資金管理之中還有許多問(wèn)題存在，財(cái)政的綜合預(yù)算工作還需要完善，財(cái)政審計(jì)的工作范圍應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行多方位的拓展，應(yīng)當(dāng)完善目前效益考核制度中缺少的部分，全面改進(jìn)審計(jì)組織的方式，進(jìn)而確保審計(jì)工作的質(zhì)量。

三、提升財(cái)政審計(jì)工作的幾點(diǎn)思考

（一）擴(kuò)充目前財(cái)政審計(jì)的覆蓋范圍

在新形勢(shì)的背景之下應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)審計(jì)工作的效率。首先應(yīng)當(dāng)完整的掌握審計(jì)的覆蓋范圍，在社會(huì)當(dāng)中的財(cái)政資金都應(yīng)該歸屬在審計(jì)的范圍當(dāng)中。審計(jì)的領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)歸在政府的收支范圍里，這樣可以使有關(guān)的部門對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理，使得審計(jì)與財(cái)政的工作緊密的結(jié)合在一起。審計(jì)的工作應(yīng)逐步滲透在地方的二三級(jí)單位當(dāng)中，此類型的單位是審計(jì)工作里的重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)審計(jì)預(yù)算提高整改的力度，進(jìn)而能夠有效地公布預(yù)算的結(jié)果。除此之外，在增強(qiáng)審計(jì)工作的同時(shí)也應(yīng)該提高預(yù)算的檢查工作，做好對(duì)各項(xiàng)預(yù)算編制的監(jiān)督工作，從根本上確保預(yù)算方法的合理性。及時(shí)檢查資金的支出情況并對(duì)其進(jìn)行記錄，確保審計(jì)工作的具體化。

（二）完善財(cái)政資金的績(jī)效審計(jì)工作

按照目前財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的工作而言，其重點(diǎn)的工作應(yīng)該轉(zhuǎn)到資金的使用以及管理方面。全面預(yù)算有關(guān)的項(xiàng)目，及時(shí)檢查弄虛作假的情況。應(yīng)該及時(shí)全面地分析項(xiàng)目額度是否符合項(xiàng)目計(jì)劃的要求以及對(duì)造成資金損失浪費(fèi)的情況。在地方的單位當(dāng)中，應(yīng)該嚴(yán)格檢查資金使用以及管理的情況，按照財(cái)政的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其審計(jì)的效益進(jìn)行評(píng)估，找到其中存有的問(wèn)題并作出及時(shí)的修改。

（三）借助信息化的資源

我國(guó)的科學(xué)技術(shù)在飛速的發(fā)展，對(duì)于審計(jì)工作而言，其可以通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)展開審計(jì)工作的補(bǔ)充，讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)信息資源實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。在信息化的發(fā)展當(dāng)中，完善審計(jì)監(jiān)督工作，規(guī)范財(cái)務(wù)等各個(gè)方面的工作，進(jìn)而提高審計(jì)工作的整體質(zhì)量。在新時(shí)代的變化發(fā)展之中，審計(jì)的工作重點(diǎn)以及工作的內(nèi)容都隨之有了變化，因此要對(duì)工作的方式有所調(diào)整。有關(guān)的工作人員通過(guò)信息化的平臺(tái)進(jìn)行工作，極大程度上節(jié)約了檢查的時(shí)間。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，對(duì)于目前全新的財(cái)政發(fā)展大環(huán)境，有關(guān)的部門和工作人員都應(yīng)該從根本上改變審計(jì)工作的方向和思想，最大化的提高審計(jì)工作的效率，進(jìn)而維持我國(guó)社會(huì)主義各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中的全方面發(fā)展。

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