工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審價(jià)應(yīng)用

邱偉

摘? ? 要：由于近些年來，隨著我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，基本建設(shè)改造工程項(xiàng)目越來越多，但在基本工程項(xiàng)目付款結(jié)算財(cái)務(wù)審計(jì)管理方面仍然存在著諸多現(xiàn)實(shí)問題，在國內(nèi)常常還會(huì)發(fā)生項(xiàng)目投資成本浪費(fèi)，在一些對(duì)外合資承包的工程項(xiàng)目中，中資企業(yè)不能按期收到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)收益。因此，搞好工程項(xiàng)目結(jié)算竣工付款結(jié)算審計(jì)，既是為了維護(hù)國家預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益，加強(qiáng)基本工程建設(shè)的項(xiàng)目監(jiān)督審核管理，提高項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)，也是有效保障工程施工項(xiàng)目企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)損失，提高市場競爭力的重要管理方法。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);竣工結(jié)算;工程審價(jià)

1? 引言

本文以市東教育小區(qū)整體改建項(xiàng)目為例進(jìn)行分析，項(xiàng)目分為兩期開發(fā)，一期項(xiàng)目建設(shè)市東中學(xué)中學(xué)部（包括高中、初中），建設(shè)規(guī)模為30班，總建筑面積24482.8m2，其中：地上建筑面積18227.7m2，地下建筑面積6255.1m2。教育功能為普通教室、實(shí)驗(yàn)樓、多功能廳等，擬建設(shè)二幢五層實(shí)驗(yàn)樓、一幢六層高中教學(xué)樓、一幢六層初中教學(xué)樓、一幢六層綜合樓及地下車庫、門衛(wèi)等。二期項(xiàng)目建設(shè)市東中學(xué)附屬小學(xué)部，建設(shè)規(guī)模為20班，總建筑面積19458.4m2，其中：地上建筑面積16758.4m2，地下建筑面積2700m2。項(xiàng)目擬建設(shè)一幢地下一層、地上三層體育館、餐廳建筑，地下室設(shè)置游泳池，擬建設(shè)一幢四層教學(xué)樓（小學(xué)部）、一幢三層實(shí)驗(yàn)樓;擬建設(shè)兩片籃球場、兩片排球場、運(yùn)動(dòng)場及運(yùn)動(dòng)器械場地、道路、綠化等室外總體工程及垃圾站等。項(xiàng)目整體改建完成后綠化率為35%，容積率為0.89。

2? 目前竣工結(jié)算中存在的問題

2.1? 施工合同存在缺陷

主要問題表現(xiàn)如下為：首先，合同約定內(nèi)容不完整。在簽訂的專用工程合同條款部分不對(duì)工程款項(xiàng)的計(jì)價(jià)計(jì)算辦法、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍、價(jià)款如何支付等進(jìn)行明確約定。其次，合同不進(jìn)行正式簽字、蓋章，簽訂后的時(shí)間地點(diǎn)不詳?shù)?，這種合同從企業(yè)法律上的角度來講就是屬于不正規(guī)的合同，不能直接作為合同結(jié)算或者計(jì)價(jià)的重要依據(jù)。第三，合同內(nèi)容表述不明確，一些合同條款表述不清楚，存在諸多歧義。

2.2? 邊建邊改問題

“邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工”的“三邊工程”已為廣大建筑業(yè)業(yè)內(nèi)人士所廣泛熟知，也一直認(rèn)為是工程建設(shè)部門嚴(yán)格監(jiān)督查辦的重點(diǎn)對(duì)象。目前仍然存有一些招標(biāo)工程項(xiàng)目使用未經(jīng)過審定的工程設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)圖紙方式進(jìn)行工程招標(biāo)，施工中設(shè)計(jì)圖紙由于各種技術(shù)原因頻繁需要修改，完工后的招標(biāo)工程與實(shí)際招標(biāo)時(shí)期相比，圖紙差異很大，造成工程投標(biāo)和報(bào)價(jià)名存實(shí)亡。

2.3? 工程變更、工程簽證的簽訂不規(guī)范

一種情況表現(xiàn)為不及時(shí)。當(dāng)設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，不及時(shí)簽訂變更內(nèi)容，而等到工程結(jié)算統(tǒng)一補(bǔ)簽，更有甚者，在審價(jià)過程中進(jìn)行補(bǔ)簽。另一種情況表現(xiàn)為不真實(shí)。發(fā)包方簽字人員聲明認(rèn)工程不認(rèn)價(jià)格，對(duì)這部分工程款應(yīng)不應(yīng)扣減常讓審價(jià)人員陷入兩難境地。

2.4? 不按計(jì)價(jià)辦法計(jì)價(jià)

在清單計(jì)價(jià)中具體表現(xiàn)為：清單列項(xiàng)有誤;清單項(xiàng)下的定額子目與清單描述的工作內(nèi)容不一致。在定額計(jì)價(jià)中具體表現(xiàn)為：多算、重算工程量;高套定額、重復(fù)套用定額、隨意補(bǔ)充定額，工料機(jī)價(jià)格費(fèi)不合理等。

3? 做好竣工結(jié)算審價(jià)方法

3.1? 增強(qiáng)人員的專業(yè)素養(yǎng)

在建筑工程施工過程中，由于外部環(huán)境條件的不斷改變和各種不可持續(xù)預(yù)見性等因素的出現(xiàn)，必然地就會(huì)在原有工程施工圖的基礎(chǔ)上臨時(shí)產(chǎn)生一些設(shè)計(jì)變更。結(jié)算人員必須對(duì)設(shè)計(jì)變更部分認(rèn)真進(jìn)行測量、記錄，并在整體工程設(shè)計(jì)竣工造價(jià)結(jié)算圖上及時(shí)反映。還建議應(yīng)將所有與建筑工程造價(jià)結(jié)算相關(guān)的基本資料分門別類進(jìn)行裝訂成冊(cè)，避免因這些資料上的缺失而可能導(dǎo)致在工程竣工造價(jià)結(jié)算以及辦理手續(xù)過程中的任何爭議。

3.2? 對(duì)量、價(jià)、費(fèi)的綜合審核

一是根據(jù)建設(shè)工程量的竣工設(shè)計(jì)圖紙、簽證材料匯總、設(shè)計(jì)變更等相關(guān)竣工設(shè)計(jì)資料及時(shí)開工和復(fù)核實(shí)際建設(shè)工程量。工程量造價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確性直接關(guān)系影響到項(xiàng)目工程造價(jià)核算能否真實(shí)性地反映一個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)際工程費(fèi)用。首先，核實(shí)實(shí)際建設(shè)工程量在其在年度預(yù)算中的偏差控制范圍內(nèi)。其次，在核實(shí)工程資產(chǎn)結(jié)算項(xiàng)目審計(jì)處理過程中，要重點(diǎn)審查核實(shí)工程是否明確存在不具有正當(dāng)理由要求增加的違規(guī)工程量，核實(shí)工程是否存在夸大外部困難等違規(guī)現(xiàn)象的存在。最后我需要重點(diǎn)做的事就是嚴(yán)格檢查每個(gè)項(xiàng)目核算應(yīng)用程序的信息真實(shí)性，防止不同工程量多方進(jìn)行申報(bào)，重復(fù)進(jìn)行計(jì)算。

二是在通過驗(yàn)證和分析確定各項(xiàng)工程量及費(fèi)率綜合收費(fèi)單價(jià)的計(jì)算正確性后，重點(diǎn)研究分析各項(xiàng)工程造價(jià)量及費(fèi)率的構(gòu)成影響因素。特殊緊急情況或在相關(guān)定額可能缺失的特殊前提下，應(yīng)及時(shí)調(diào)整補(bǔ)足相關(guān)定額。當(dāng)使用單位不能直接投入使用時(shí)，應(yīng)特別注意正確換算單位信息的關(guān)鍵詞和標(biāo)準(zhǔn)。在負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程項(xiàng)目竣工實(shí)際結(jié)算成本審核時(shí)，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件、施工設(shè)計(jì)合同，行業(yè)技術(shù)規(guī)范、雙方共同約定的各種特殊要求，從項(xiàng)目整體的設(shè)計(jì)角度對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的竣工實(shí)際成本情況進(jìn)行總體核算，合理有序確定每個(gè)項(xiàng)目竣工總成本。

4? 竣工結(jié)算審計(jì)應(yīng)用

4.1? 工程結(jié)算審定結(jié)果

本文以市東教育小區(qū)整體改建項(xiàng)目為例進(jìn)行分析。一期項(xiàng)目概算審核費(fèi)用為13504.02萬元，其中：建安工程費(fèi)用為11161.54萬元;工程建設(shè)其他費(fèi)用為1949.15萬元;預(yù)備費(fèi)為393.32萬元。

市東教育小區(qū)整體改建二期工程項(xiàng)目概算審核費(fèi)用為：總投資：8431.80萬元，其中：建安工程費(fèi)用為6808.42萬元;工程建設(shè)其他費(fèi)用為1377.79萬元;預(yù)備費(fèi)為245.59萬元。

4.2? 結(jié)算審價(jià)方案

4.2.1? 仔細(xì)理順、熟悉、分析所有的合同文件

首先，對(duì)不構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)體措施費(fèi)的具體內(nèi)容應(yīng)做到對(duì)項(xiàng)目了解詳細(xì)、界面劃分清晰，充分考慮各種可能發(fā)生的情況，充分熟悉、掌握地質(zhì)、施工工藝。其次，對(duì)主要材料的取定上要采用科學(xué)的方法。一是要以雙方合同中的約定為主，二是依照有可能參照施工期間政府發(fā)表有關(guān)文件精神，對(duì)合同中的約定進(jìn)行補(bǔ)充。

4.2.2? 積極、主動(dòng)地深入項(xiàng)目現(xiàn)場

一般來說，竣工圖等資料上表示的東西一定不是很完整、清晰。故一定要再次深入現(xiàn)場，在業(yè)主方的配合下，經(jīng)過一段時(shí)間的查勘，充分掌握第一手資料，進(jìn)行簡易圖、詳細(xì)的文字和影像紀(jì)錄，為結(jié)算審價(jià)創(chuàng)造條件。

4.3? 最終核減金額

由上表可知，初審核減金額為33273098.12元，對(duì)此，我們?cè)俅芜M(jìn)行核審，二審最終結(jié)果為151548549.12元，與送審金額相比審減34337638.22元。這表明，本次投資控制是有效的。

5? 結(jié)束語

工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)，就其工作本質(zhì)而言，大多數(shù)都是因他人委托而直接產(chǎn)生的一種專業(yè)技術(shù)行為，而不是任何行政、司法上的行為，其公正、準(zhǔn)確性的程度不僅僅取決于委托工程造價(jià)結(jié)算審核工作人員使使行政司法權(quán)利的規(guī)模大小，而且還直接取決于委托工程造價(jià)結(jié)算審核工作人員的專業(yè)技術(shù)實(shí)力和綜合職業(yè)道德素質(zhì)水平。基于上述觀點(diǎn)分析，工程造價(jià)工作人員只有不斷學(xué)習(xí)，提高自身的審價(jià)業(yè)務(wù)水平，才能更好地扎實(shí)做好一個(gè)工程項(xiàng)目竣工價(jià)款結(jié)算審價(jià)。

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