科爾沁區(qū)全面建成小康社會(huì)存在的問(wèn)題及對(duì)策

關(guān)鍵詞 科爾沁區(qū) 全面建成小康社會(huì) 短板

作者簡(jiǎn)介：張凌，中共科爾沁區(qū)委黨校，講師，研究方向：馬克思主義基本理論。

中圖分類(lèi)號(hào)：D67 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.063

“小康”社會(huì)是中華民族自古以來(lái)追求的理想社會(huì)狀態(tài)。今年是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)之年，受疫情的影響脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。雖然近幾年科爾沁區(qū)在全面建設(shè)小康社會(huì)方面取得了一定的成績(jī)，但是，由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，我區(qū)在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域仍存在短板。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議指出：“全面建成小康社會(huì)取得決定性進(jìn)展，要正確認(rèn)識(shí)面臨的短板問(wèn)題，聚焦短板弱項(xiàng)，實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)” 。

一、科爾沁區(qū)全面建成小康社會(huì)存在的短板

科爾沁區(qū)是通遼市的主城區(qū)?？茽柷邊^(qū)全面小康的建設(shè)步伐決定著通遼市能否如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。十八大以來(lái)，科爾沁區(qū)積極貫徹落實(shí)黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，在全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，攻堅(jiān)克難，取得了豐碩成果，但也存在一些短板。

（一）脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨

黨的十九大指出，要想建成得到人民認(rèn)可的小康社會(huì)必須打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)戰(zhàn)役，要吹響脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我們黨的初心和使命?？茽柷邊^(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作一直走在通遼市其他旗縣前面，截止到2019年，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧3010戶(hù)，7368人精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)工作取得了一定的成績(jī)。但是我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，在最后不到一年的時(shí)間里，我們面對(duì)的脫貧困難和挑戰(zhàn)是巨大的。

首先，剩下的13戶(hù)，44人貧困戶(hù)都是貧中之貧、難中之難，他們的貧困不是一朝一夕的，而是多方因素積累造成的。從剩余貧困人口的構(gòu)成上看，大多都是身體不健康、有疾病導(dǎo)致不能正常參加生產(chǎn)生活、教育程度低、缺乏相關(guān)職業(yè)技能、內(nèi)生動(dòng)力不足的貧困群眾，都是難啃的“硬骨頭”。

其次，由于受生產(chǎn)生活條件的限制，一些農(nóng)村地區(qū)仍然存在返貧的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)整體的返貧率平均大約在15%左右，因病返貧、沒(méi)有穩(wěn)定的就業(yè)渠道、收入單一是其返貧的主要原因。在科爾沁區(qū)已經(jīng)脫貧的貧困戶(hù)中，有三分之一存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，這將成為制約我區(qū)如期進(jìn)入小康社會(huì)的最大短板之一。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

黨的十九大報(bào)告指出，“滿(mǎn)足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧?！?自“十三五”以來(lái)，科爾沁區(qū)政府提出建設(shè)文化文明強(qiáng)區(qū)，注重發(fā)揮科爾沁區(qū)民族地域文化優(yōu)勢(shì)，挖掘具有地方特色的文化資源，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)獨(dú)特的文化產(chǎn)品，使我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但其競(jìng)爭(zhēng)力和影響力仍然不強(qiáng)，沒(méi)有真正的產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模帶動(dòng)作用，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

首先，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢(shì)?？茽柷邊^(qū)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是蒙古民族的發(fā)祥地之一，這里是歷史名人孝莊文皇后、民族英雄嘎達(dá)梅林的故鄉(xiāng)，也是著名的馬頭琴之鄉(xiāng)、民歌之鄉(xiāng)、版畫(huà)之鄉(xiāng)、潮爾之鄉(xiāng)，以民歌、馬頭琴為代表的璀璨民族藝術(shù)已走向世界。但是，由于諸多因素的制約，科爾沁區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前還沒(méi)形成規(guī)模，廣播和有線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、文化藝術(shù)、演繹演出、文化旅游等主要門(mén)類(lèi)都處于探索、起步、培育的初級(jí)階段?，F(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)出來(lái)。

其次，旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度低、沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)全域旅游?？茽柷呤菗P(yáng)名內(nèi)外的草原腹地，擁有蒙古風(fēng)情的草原文化和多種多樣的地區(qū)特色，如：蒙醫(yī)藥、那達(dá)慕大會(huì)、蒙古族服飾、食品等，但是多年來(lái)我區(qū)的旅游業(yè)沒(méi)有利用這些獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)乃至全內(nèi)蒙古打出品牌，沒(méi)有打造出輻射整個(gè)東北的旅游集散地。

文化建設(shè)事關(guān)人民的內(nèi)心滿(mǎn)足和精神需求。在全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略中文化事業(yè)的繁榮必不可少。我區(qū)當(dāng)前文化事業(yè)發(fā)展力量不足，旅游產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有根據(jù)特色充分發(fā)展，這直接關(guān)系到第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為我區(qū)全面建成小康社會(huì)的突出短板。

（三）科技創(chuàng)新能力偏低

創(chuàng)新是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐?？萍紕?chuàng)新是現(xiàn)代化的發(fā)動(dòng)機(jī)，是國(guó)家的進(jìn)步和發(fā)展最重要的因素之一?？萍悸浜?、沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，一直是多年來(lái)制約科爾沁區(qū)發(fā)展的重要因素，也是科爾沁區(qū)全面建成小康社會(huì)的短板之一。

首先，十二五以來(lái)，我區(qū)與內(nèi)蒙古其他市轄區(qū)相比，科技創(chuàng)新能力沒(méi)有明顯增強(qiáng)，反而有減弱的趨勢(shì)?！笆濉逼陂g，我區(qū)科技經(jīng)費(fèi)投入為2641萬(wàn)元，占地方財(cái)政總支出的0.13%;2016年、2017年、2018年科技經(jīng)費(fèi)投入占地方財(cái)政總支出的比重分別為0.13%、0.076%、0.062%。由于科技經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期投入少，我區(qū)近年來(lái)在申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利方面也沒(méi)有取得大的進(jìn)展?！笆濉逼陂g，獲得國(guó)家授權(quán)專(zhuān)利申請(qǐng)擁有量235件;2016年，國(guó)家授權(quán)專(zhuān)利擁有量104件;2017年為120件;2018年有149件，雖然專(zhuān)利擁有量呈逐年上升趨勢(shì)，但是每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量不到兩件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于內(nèi)蒙古其他城市的市轄區(qū)水平。

其次，我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化率低，能夠直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的更是少而又少?？萍紤?yīng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大手段，可我區(qū)科技成果卻與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩張皮，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用沒(méi)有充分體現(xiàn)。這些都導(dǎo)致我區(qū)科技創(chuàng)新能力偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁缺乏，沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)支持。

二、科爾沁區(qū)全面建成小康社會(huì)的對(duì)策建議

回顧中國(guó)幾千年的歷史，豐衣足食一直是中國(guó)老百姓最樸素的追求和愿望。十八大以來(lái)我們一直把做好脫貧攻堅(jiān)工作作為全面建成小康社會(huì)的硬任務(wù)。科爾沁區(qū)要秉持實(shí)事求是的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我區(qū)建成小康社會(huì)存在的問(wèn)題，要著力轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板，樹(shù)立新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，堅(jiān)持發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，尤其打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)戰(zhàn)役，確保今年年底前全面建成小康社會(huì)。

（一）鞏固脫貧成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

習(xí)近平總書(shū)記在甘肅代表團(tuán)講話中說(shuō)，“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，務(wù)必一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵。” 我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述為指引，以釘釘子精神和鍥而不舍的勁頭推進(jìn)工作，要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)的重要講話精神，確保剩余人口全部脫貧，繼續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。

當(dāng)前受新冠肺炎疫情的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定影響?！办柟堂撠毘晒y度加大，部分貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，脫貧攻堅(jiān)工作需要加強(qiáng)?！?科爾沁區(qū)疫情較輕，脫貧攻堅(jiān)要加大對(duì)貧困勞務(wù)人員的安置就業(yè);加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，持續(xù)深化貧困戶(hù)和大型企業(yè)的聯(lián)結(jié)政策，通過(guò)入股分紅提高家庭收入;根據(jù)實(shí)際情況，幫助貧困人口解決紅干椒、玉米、肉牛等農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題，組織好外地廠商前來(lái)洽談，大力開(kāi)展線上直播銷(xiāo)售，把特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，打造特色品牌，用消費(fèi)助力脫貧;繼續(xù)提高醫(yī)療保障水平、貧困人口義務(wù)教育比例、危房改造工程質(zhì)量，讓每個(gè)人都病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居，讓脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造區(qū)域性旅游品牌

文化是軟實(shí)力，是影響一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家精神面貌的重要因素。當(dāng)前科區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量薄弱，缺少自己的品牌，沒(méi)有利用天然的地理位置優(yōu)勢(shì)打造自己的草原文化旅游品牌，這些都嚴(yán)重的影響了科區(qū)全面建成小康社會(huì)的步伐。所以，全面建成小康社會(huì)必須要加強(qiáng)文化建設(shè)，提高旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

首先，增加資金投入，開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)業(yè)資源。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金投入。政府要起到導(dǎo)向作用，給予文化企業(yè)的發(fā)展提供便利的資金支持并能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體上做出戰(zhàn)略性規(guī)劃。在一些基礎(chǔ)性的設(shè)施上提供必要的支持，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？茽柷邊^(qū)雖然文化產(chǎn)業(yè)資源豐富，但是挖掘的價(jià)值還不夠高，利用的資源還不夠多。所以要大力開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)業(yè)資源，為人民群眾提供更多元的文化消費(fèi)選擇。如：發(fā)揮名人和地域效應(yīng)，用歷史人物、地域、事件點(diǎn)綴城市，科爾沁區(qū)人文歷史可追塑時(shí)間長(zhǎng)，有“孝莊故里”“科爾沁草原”之稱(chēng)，涌現(xiàn)出很多杰出的歷史人物，把他們歷史事跡進(jìn)行充分整理，編入景點(diǎn)簡(jiǎn)介之中，凸顯出科爾沁區(qū)獨(dú)有的特色文化旅游魅力。

其次，推規(guī)劃，促融合，統(tǒng)籌發(fā)展全域旅游新格局”。堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌發(fā)展，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，深入實(shí)施“旅游+戰(zhàn)略”，重點(diǎn)發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+蒙醫(yī)藥”“旅游+文化”“旅游+體育”等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、催化集成，打造集科爾沁民族文化、草原風(fēng)情、蒙醫(yī)養(yǎng)生于一體，食、住、行、游、購(gòu)、娛一條龍的旅游集散地。

（三）加大科技投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。當(dāng)前科區(qū)全面建成小康社會(huì)，創(chuàng)新是影響其戰(zhàn)略的一大短板。因此，全面建成小康社會(huì)必須要正視我區(qū)科技能力弱、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)的短板。

首先，要加大科技創(chuàng)新投資力度，拓寬科技交流渠道。政府應(yīng)在財(cái)政、金融、稅收等方面給予更多政策傾斜，建立科爾沁區(qū)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，確保財(cái)政科技投入與財(cái)力增長(zhǎng)相適應(yīng)，每年用于支持高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展等方面的科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，為科爾沁區(qū)科技創(chuàng)新工作提供強(qiáng)有力的財(cái)政資金保障。

其次，重視人才，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。人才競(jìng)爭(zhēng)，是當(dāng)今世界國(guó)家間、企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)力的核心?？萍紕?chuàng)新依靠人才來(lái)實(shí)現(xiàn)，要用政策去吸引人才，用優(yōu)厚的福利待遇來(lái)邀請(qǐng)人才，用事業(yè)去留住人才，為他們提供更多發(fā)展空間。要增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。企業(yè)是市場(chǎng)主體，對(duì)市場(chǎng)有敏銳的洞察力和較強(qiáng)的分析能力，一定要鼓勵(lì)和支持企業(yè)的進(jìn)行自主創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)和改造的熱情，使企業(yè)能夠根據(jù)市場(chǎng)需要進(jìn)行新技術(shù)的研發(fā)，加快對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化。

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