我國(guó)農(nóng)村基層廉政建設(shè)的路徑探析

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 黨風(fēng)廉政建設(shè) 路徑

作者簡(jiǎn)介：李軍，中共潞城市委黨校。

中圖分類號(hào)：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.060

通過(guò)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)開(kāi)展，能夠更加徹底的貫徹與落實(shí)黨的各項(xiàng)路線與方針，深化黨和人民群眾的聯(lián)系，同時(shí)也能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)的構(gòu)建提供良好助力。中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展，離不開(kāi)基層組織和人民群眾的支持，基層干部的言行會(huì)對(duì)黨的整體形象與威信產(chǎn)生直接影響。因此，需大力強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以便促使黨的良好形象得到切實(shí)維護(hù)，黨的執(zhí)政地位得到進(jìn)一步鞏固。

一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵與意義

（一）內(nèi)涵

具體來(lái)講，黨風(fēng)廉政建設(shè)指的是通過(guò)一系列端正黨風(fēng)活動(dòng)的深入實(shí)施，促使黨與群眾之間的關(guān)系到密切和鞏固。而基層黨風(fēng)廉政建設(shè)則是將黨風(fēng)建設(shè)、倡廉建設(shè)等開(kāi)展于縣級(jí)以下黨組織中，對(duì)各種貪污腐敗等不良風(fēng)氣與現(xiàn)象徹底整治，促使黨的清廉、務(wù)實(shí)等優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)得到發(fā)揚(yáng)，基層組織的先進(jìn)性、純潔性得到保證[1]。通過(guò)深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，能夠進(jìn)一步加快我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)步伐，進(jìn)而顯著提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

（二）意義

新時(shí)代下，黨中央十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要求將基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入落實(shí)下去，以便促使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到鞏固。但受歷史等諸多因素的綜合作用，目前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻，面臨著很大的挑戰(zhàn)。農(nóng)村基層干部代表著黨和政府的形象，其作風(fēng)與言行將會(huì)對(duì)黨和政府的威信產(chǎn)生直接影響。因此，需進(jìn)一步深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施，引導(dǎo)廣大基層干部保持優(yōu)良作風(fēng)與工作態(tài)度，增強(qiáng)人民群眾的滿意度與信任度，促使黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到夯實(shí)和鞏固。

此外，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也會(huì)影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。若有貪污、腐敗等不良問(wèn)題存在于農(nóng)村基層干部、組織中，不僅新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)得不到實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村穩(wěn)定性也容易受到威脅。近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量顯著改善，但城鄉(xiāng)差距依然存在。為促使農(nóng)村地區(qū)的民生問(wèn)題得到進(jìn)一步改善，需通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深化開(kāi)展，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部深入落實(shí)各項(xiàng)民生政策與方針，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益，以便加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

二、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的路徑

（一）加強(qiáng)黨員干部教育工作

通過(guò)黨員干部教育工作的深入開(kāi)展，能夠促使農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍素養(yǎng)得到有效提升，進(jìn)而自覺(jué)貫徹與落實(shí)黨的要求，抵制各種不良誘惑。新時(shí)代下，需對(duì)思想政治教育形式、內(nèi)容等不斷創(chuàng)新與豐富，以便通過(guò)黨員干部素養(yǎng)能力的提升，實(shí)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)成效優(yōu)化的目的。

首先，要將理想信念教育深入開(kāi)展下去。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，黨員干部只有擁有堅(jiān)定的理想信念，方才能堅(jiān)守政治立場(chǎng)，避免有貪婪、腐化等不良問(wèn)題出現(xiàn)[2]。因此，需構(gòu)建完善的理想信念教育機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部能夠正確看待和處理各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，能夠?qū)Ω鞣N腐朽思想自覺(jué)抵制，促使黨的優(yōu)良作風(fēng)得到弘揚(yáng)，將風(fēng)清氣正的基層組織生態(tài)構(gòu)建起來(lái)。

其次，善用典型教育。要將農(nóng)村基層的先進(jìn)人物典型選拔與樹(shù)立起來(lái)，對(duì)其優(yōu)秀事跡深入宣傳，給予全體黨員干部有效示范和引領(lǐng)，幫助基層黨員干部能夠以典型為榜樣，對(duì)自身行為自覺(jué)規(guī)范。同時(shí)，又可以發(fā)揮反面人物的警示作用，給予基層黨員干部有效的警示和鞭策。

最后，要對(duì)教育載體與形式大力創(chuàng)新。基層組織需將農(nóng)村實(shí)際狀況納入考慮范圍，對(duì)將黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃科學(xué)制定出來(lái)，且不斷完善教育內(nèi)容，促使基層廉潔自律教育成效得到優(yōu)化。在教育形式方面需充分考慮基層干部的認(rèn)知水平，豐富活動(dòng)載體，以便促使黨風(fēng)廉政教育的整體感染力得到增強(qiáng)。例如，可依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，將黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的典型人物、故事等廣泛宣傳下去，也可將黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳廣告等合理設(shè)置于人員較為密集的廣場(chǎng)等地區(qū)。黨組織結(jié)合實(shí)際情況，也可將農(nóng)村黨風(fēng)廉政文藝隊(duì)伍組建起來(lái)，借助于微信、QQ等新媒體工具的支持，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳成效。以某地區(qū)為例，為促使廉政文化建設(shè)得到深化，先后將廉政文化文藝演出活動(dòng)、廉政知識(shí)競(jìng)賽等組織開(kāi)展起來(lái)。在職能部門(mén)的主導(dǎo)下，又將廉政文化題材的話劇、舞臺(tái)劇等高水平創(chuàng)編出來(lái)。通過(guò)這些活動(dòng)來(lái)對(duì)廉政文化進(jìn)行宣傳與展示，不僅廉政文化的滲透力得到全面增強(qiáng)，又在本地區(qū)內(nèi)將廉政文化氛圍濃厚營(yíng)造起來(lái)。

（二）完善構(gòu)建制度體系

通過(guò)完善制度建設(shè)，能夠從根源上消除腐敗問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記也明確要求深入貫徹制度治黨原則，逐步對(duì)黨務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)制度進(jìn)行完善。因此，需對(duì)農(nóng)村基層各項(xiàng)制度機(jī)制進(jìn)行大力完善，以便有效指導(dǎo)和規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委需將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制深入落實(shí)下去，且與村支部等相關(guān)主體積極協(xié)商，細(xì)化各項(xiàng)制度要求，有效指導(dǎo)農(nóng)村基層事務(wù)的開(kāi)展。要在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中加入黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的內(nèi)容，明確崗位職責(zé)與工作重點(diǎn)。要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核體系逐步完善，直接掛鉤于村干部的政績(jī)。若有部分人員沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，則需對(duì)其責(zé)任嚴(yán)肅追究和查處。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需將監(jiān)督檢查隊(duì)伍組建起來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委需明確自身職能，通過(guò)常規(guī)督導(dǎo)、突擊檢查等活動(dòng)的綜合開(kāi)展，促使督導(dǎo)職能得到切實(shí)發(fā)揮[3]。要依法追究督導(dǎo)過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的不良人員與行為，這樣各項(xiàng)制度的嚴(yán)肅性方可以得到維護(hù)。

最后，要對(duì)農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)制度逐步健全。農(nóng)村基層黨員干部要依據(jù)各項(xiàng)方針政策，深入公開(kāi)村級(jí)政務(wù)黨務(wù)內(nèi)容，充分重視財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)現(xiàn)。要細(xì)化一定周期內(nèi)的收支狀況，接受群眾監(jiān)督。相關(guān)部門(mén)需定期審計(jì)、復(fù)查村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與整改賬目不清的內(nèi)容。要對(duì)群眾的反饋意見(jiàn)積極聆聽(tīng)與征集，以此來(lái)明確復(fù)查審計(jì)的工作重點(diǎn)。要推進(jìn)村級(jí)民主理財(cái)制度建設(shè)步伐，將理財(cái)小組的監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來(lái)。農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度制定過(guò)程中，小組成員需積極參與進(jìn)來(lái)，且對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)賬目的收支明細(xì)詳細(xì)監(jiān)督，避免有不合理開(kāi)支等問(wèn)題出現(xiàn)，這樣群眾的利益方可以得到切實(shí)維護(hù)。

此外，要對(duì)基層換屆選舉制度進(jìn)一步完善，嚴(yán)格貫徹與落實(shí)相關(guān)規(guī)定。為促使群眾的需求得到充分滿足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要不斷豐富溝通、反饋渠道，如可將微信、微博等平臺(tái)利用起來(lái)，增強(qiáng)人群反饋的便捷性，優(yōu)化雙方互動(dòng)的暢通性。

（三）充分發(fā)揮監(jiān)督職能

通過(guò)監(jiān)督職能的發(fā)揮，能夠?qū)h內(nèi)政治生活有效規(guī)范，促使權(quán)力正確運(yùn)行目的得到實(shí)現(xiàn)。因此，要將凸顯農(nóng)村特色的監(jiān)督機(jī)制完善構(gòu)建起來(lái)，全面增強(qiáng)監(jiān)督效果。要深入融合農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與民主政治建設(shè)，以便促使農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)等得到實(shí)現(xiàn)。

首先，要對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化。綜合運(yùn)用新媒體平臺(tái)等工具，增強(qiáng)黨員群眾參與監(jiān)督的暢通性。要明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，充分涵蓋群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督的深入開(kāi)展，保證能夠徹底落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，逐步改善農(nóng)村發(fā)展局面，增強(qiáng)人民群眾的滿意度。

其次，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督的實(shí)施主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委部門(mén)，紀(jì)委人員需對(duì)自身職責(zé)有機(jī)明確，不斷創(chuàng)新與完善紀(jì)檢監(jiān)察工作方式與內(nèi)容。要將侵農(nóng)政策的各種違法行為與人員作為監(jiān)督的重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處損害人民群眾利益的違法違紀(jì)人員。要不斷優(yōu)化案件查處的及時(shí)性，充分發(fā)揮典型案例的警示作用，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督職能的發(fā)揮，促使地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要對(duì)監(jiān)督小組、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)科學(xué)構(gòu)建，增強(qiáng)監(jiān)督的全面性與徹底性[4]。

最后，要對(duì)政府監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，積極檢查、抽查轄區(qū)內(nèi)的村務(wù)政務(wù)工作，深入發(fā)揮監(jiān)督職能。結(jié)合監(jiān)督結(jié)果，表?yè)P(yáng)表現(xiàn)優(yōu)良的村級(jí)黨員干部，批評(píng)教育暴露問(wèn)題的黨員干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理各種萌芽問(wèn)題，避免問(wèn)題的擴(kuò)大化與嚴(yán)重化。

此外，要充分重視信訪排查工作的開(kāi)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、查處各種可疑案件，從人民角度考慮問(wèn)題，促使人民群眾的合法權(quán)益得到保障。

（四）完善基層組織建設(shè)

農(nóng)村基層組織在黨的建設(shè)與發(fā)展中承擔(dān)著十分重要的職能，既需要徹底貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)政策方針，又需要給予黨員良好的管理和監(jiān)督，同時(shí)又能夠?qū)⑷罕娪行ЫM織和凝聚起來(lái)。因此，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中，要對(duì)基層組織建設(shè)逐步完善，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。特別是新時(shí)代下，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)日趨增多，需通過(guò)組織構(gòu)建、責(zé)任落實(shí)等，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。

首先，要將基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組科學(xué)組建起來(lái)，黨委、政府需對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組的學(xué)習(xí)、教育規(guī)劃科學(xué)安排，明確領(lǐng)導(dǎo)小組的工作目標(biāo)與行動(dòng)方向，明確小組成員的職責(zé)權(quán)限，通過(guò)合理分工，促使各項(xiàng)職能得到徹底發(fā)揮。要不斷向農(nóng)村基層延伸與拓展從嚴(yán)治黨內(nèi)容，深入融合新農(nóng)村建設(shè)工作，做好部署謀劃與檢查考核工作。為促使領(lǐng)導(dǎo)小組的職能得到全面發(fā)揮，需將年中反饋、年尾匯報(bào)機(jī)制完善構(gòu)建起來(lái)，農(nóng)村基層組織需將周期內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)開(kāi)展?fàn)顩r及時(shí)上報(bào)給主管部門(mén)，接受主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

其次，上級(jí)職能部門(mén)要定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)狀況，抽查農(nóng)村基層黨員干部的作風(fēng)建設(shè)情況，表彰與宣傳那些表現(xiàn)優(yōu)良的組織與個(gè)人，通報(bào)批評(píng)存在亂作為、不作為等不良行為的組織與人員。若問(wèn)題較為嚴(yán)重，則需依據(jù)黨紀(jì)、法規(guī)要求，給予嚴(yán)肅處理。

此外，要對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)積極總結(jié)和歸納，進(jìn)而對(duì)下一步的工作有效指導(dǎo)，逐步深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施成效。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)整體成效直接受到農(nóng)村基層開(kāi)展?fàn)顩r的影響，針對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中暴露的挑戰(zhàn)與問(wèn)題，需不斷創(chuàng)新與優(yōu)化黨風(fēng)廉政建設(shè)路徑，促使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)成效得到增強(qiáng)，黨員干部能夠自覺(jué)樹(shù)立良好的作風(fēng)與態(tài)度，徹底貫徹黨中央的各項(xiàng)方針要求，這樣黨的群眾基礎(chǔ)方可以得到有效鞏固。要進(jìn)一步深化制度構(gòu)建、組織完善、思想教育等工作，注重先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與理論的指導(dǎo)，全面提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

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